閩政通APP我市于2022年6月25日頒布《關(guān)于賦予鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處部分行政處罰權(quán)的通告》（獅政〔2022〕9號(hào)），實(shí)施后發(fā)現(xiàn)當(dāng)前部分賦予鎮(zhèn)（街道）行政處罰權(quán)收回至市直主管部門，更有利于我市城市管理及行政違法行為的治理，經(jīng)征求各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及市直相關(guān)部門意見，修改完善后，形成本通知?，F(xiàn)市司法局就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、修訂意義
從我市實(shí)際情況出發(fā)，及時(shí)調(diào)整鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行政執(zhí)法事項(xiàng)，一是有利于鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)有關(guān)工作開展，進(jìn)一步完善賦權(quán)事項(xiàng)評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整制度；二是有利于對(duì)城市建筑垃圾管理、大氣污染防治、礦產(chǎn)資源保護(hù)、森林防火、漁業(yè)港航監(jiān)督等領(lǐng)域違法行為的打擊；三是有利于開展涉及“三合一”違法行為的打擊，合力遏制“三合一”廠房倉庫火災(zāi)上升勢(shì)頭。
二、法律依據(jù)
《福建省人民政府關(guān)于賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處部分行政處罰權(quán)的決定》（閩政文〔2022〕3號(hào)）、《中共福建省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室 福建省司法廳關(guān)于印發(fā)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄的通知》（閩委編辦〔2022〕5號(hào)）、《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市提升行政執(zhí)法質(zhì)量實(shí)施方案的通知》（泉政辦明傳〔2024〕40號(hào)）等。
三、政策期限
本通知自印發(fā)之日起施行，有效期10年，有效期至2034年9月14日。
四、修訂內(nèi)容
此次修訂包含兩部分，一是將《關(guān)于賦予鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處部分行政處罰權(quán)的通告》（獅政〔2022〕9號(hào)）中17項(xiàng)行政處罰權(quán)從鎮(zhèn)（街道）收回至相關(guān)市直主管部門；二是鎮(zhèn)（街道）新承接落實(shí)2項(xiàng)消防行政執(zhí)法事項(xiàng)。情況如下：
?。ㄒ唬┦凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局收回7項(xiàng)：1.對(duì)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審查或者審查不合格，擅自施工的處罰；2.對(duì)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格，擅自投入使用的處罰；3.對(duì)建設(shè)單位未依照本法規(guī)定在驗(yàn)收后報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案的處罰；4.對(duì)建設(shè)單位未取得施工許可證，開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)，或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解后擅自施工的處罰；5.對(duì)施工工地未設(shè)置硬質(zhì)圍擋，或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施的處罰；6.對(duì)建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及時(shí)清運(yùn)，或者未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋的處罰；7.對(duì)建設(shè)單位未對(duì)暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行覆蓋，或者未對(duì)超過三個(gè)月不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋的處罰。
?。ǘ┦谐鞘泄芾砗途C合執(zhí)法局收回7項(xiàng)：1.對(duì)將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾的處罰；2.對(duì)建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納場(chǎng)受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的處罰；3.對(duì)未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的處罰；4.對(duì)處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的處罰；5.對(duì)未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種的處罰；6.對(duì)經(jīng)營(yíng)者未履行森林防火責(zé)任行為的處罰；7.對(duì)拒不接受森林防火檢查或者不消除森林火災(zāi)隱患行為的處罰。
（三）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局收回1項(xiàng)：對(duì)提供不符合標(biāo)準(zhǔn)的污泥和城鎮(zhèn)垃圾用作肥料或者土壤改良劑的行政處罰；
（四）市海洋發(fā)展局收回2項(xiàng)：1.對(duì)漁船未經(jīng)批準(zhǔn)裝卸危險(xiǎn)貨物的處罰；2.對(duì)漁業(yè)船舶違章裝載貨物且影響船舶適航性能的處罰。
?。ㄎ澹╂?zhèn)（街道）新承接落實(shí)消防行政執(zhí)法事項(xiàng)2項(xiàng)：1.對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的處罰；2.對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的處罰。
五、關(guān)鍵詞詮釋
行政處罰是指行政機(jī)關(guān)依法對(duì)違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，以減損權(quán)益或者增加義務(wù)的方式予以懲戒的行為。
六、聯(lián)系人及聯(lián)系電話
聯(lián)系人：杜榮超
聯(lián)系電話：0595-88751148
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