久久超碰精品熟女一区二区_亚洲视频在线看_亚洲欧洲国产综合一_中文字幕日韩在线

　　（一）

　　石獅位于福建省東南沿海，泉州市南部，東臨臺灣海峽，西至西南分別與晉江市的西濱鎮(zhèn)、新塘街道、永和鎮(zhèn)、龍湖鎮(zhèn)接壤，南瀕深滬灣與晉江市深滬鎮(zhèn)為鄰，北隔泉州灣與豐澤區(qū)、惠安縣相望；介于北緯24°39′52″—24°48′48″，東經(jīng)118°33′46″—118°46′51″之間。東西寬20.9千米，南北長16.8千米。陸域面積157.15平方千米，潮帶間灘涂面積20.54平方千米，為全國陸地面積最小的縣級市之一；行政管轄毗鄰海域面積968.5平方千米。

　　石獅南臨北回歸線，屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候。夏長而冬短，多干旱，季風(fēng)氣候顯著，無嚴(yán)寒天氣，臺風(fēng)影響顯著。境內(nèi)多年平均降雨量僅1021毫米，多年平均水資源總量6700萬立方米，人均地表水資源占有量318立方米，僅為全省平均數(shù)的8.4%。人口平均水量與畝均水量的指標(biāo)均屬全國農(nóng)業(yè)水利化區(qū)劃分級的D級。土壤沙土、紅壤占66.7%，地下水資源貧乏，屬貧水區(qū)，境內(nèi)的10條溪河多為單獨(dú)入海間歇性溪流，溪小流短水量少。年平均日照時數(shù)為2200小時，日照率50%。

　　石獅地處華南褶皺系閩東火山斷坳帶，在東南沿海動力變質(zhì)帶的中段。屬閩粵沿?；◢弾r丘陵亞區(qū)的一部分，地貌形態(tài)不一，以臺地、沖積海積平原為主。地勢南高北低、中間高四周低。最高峰寶蓋山，海拔209.6米。

　　（二）

　　歷史悠久 考古發(fā)現(xiàn)，兩萬年前石獅沿海已經(jīng)是早期人類“海峽人”活躍的區(qū)域。春秋戰(zhàn)國時期，古越人在這里繁衍生息、陸耕海漁。漢代，北方漢人開始入遷。西晉永嘉之亂后，仕族衣冠南渡入閩，部分定居今石獅境內(nèi)的濱海平原。隋代永寧岑兜一帶有先民從事海鹽生產(chǎn)，鳳里庵一帶人煙稠密，人們常相約庵前石雕獅子處碰頭聚會，“石獅”因之而得名。秦漢至唐初，石獅境域隸屬南安縣，唐開元六年(718年)，屬泉州晉江縣。此后的1269年間，石獅境域一直隸屬于晉江縣。1987年12月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，析晉江縣石獅、蚶江、永寧3個鎮(zhèn)和祥芝鄉(xiāng)，置石獅市。此后區(qū)域內(nèi)行政建制不斷變化，至2016年，石獅市下轄蚶江、祥芝、永寧、寶蓋、靈秀、鴻山、錦尚7鎮(zhèn)和鳳里、湖濱2街道，共25個社區(qū)、102個建制村。

　　自然資源有限 石獅除水資源貧乏外，礦產(chǎn)、植物、陸地動物資源種類及蘊(yùn)藏量也相當(dāng)有限。石獅礦藏資源以非金屬礦為主，有高嶺土、型砂、玻璃砂、鈦鐵礦砂、鋯英石砂、獨(dú)居石砂、海貝殼、黑粘土、鉀長石、泥煤、花崗石、水晶等，其中高嶺土有一定規(guī)模。由于地域狹小，人均自然資源占有量十分有限，2010年，石獅市委、市政府在全市范圍內(nèi)禁止采礦，以保護(hù)生態(tài)資源。2016年，境內(nèi)有植物67科220種。糧油類植物特色產(chǎn)品有甘薯（地瓜）、花生，蔬菜類植物種類繁多。野生中藥材有一見喜、金銀花等20多種。境內(nèi)森林覆蓋率僅12%，且均屬防護(hù)林。經(jīng)濟(jì)林有龍眼、荔枝、枇杷、葡萄、火龍果等。

　　自然人文景觀豐富 寶蓋山“鎮(zhèn)南疆而控東溟”，山頂姑嫂塔又稱關(guān)鎖塔（萬壽塔），自古為泉州灣船舶出入的航標(biāo)，是古代“海上絲綢之路”起點(diǎn)的重要標(biāo)志；塔下朝天寺，規(guī)模宏偉，是儒釋道三教合一的寺宇；虎岫寺原名真武宮，始建于唐貞觀年間(627-649年)，背靠寶蓋山，以其規(guī)模宏大、山巖秀麗、景色清幽，名列泉南四大名剎。蚶江石湖六勝塔，俗稱“石湖塔”，是“海上絲綢之路”泉州港的又一座航海燈塔；六勝塔、姑嫂塔和林鑾渡構(gòu)成泉州港古建筑群，為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，并稱“海絲”三寶；明代曾櫻分巡興泉道，抗倭有力，政績突出，里人建“再借亭”流芳百世。靈秀山山勢逶迤、林木蒼郁，與泉州城東的靈山、晉江安海的靈源山成鼎足之勢，并稱泉州“三靈”。其中金相院始建于隋，以其“空蘭奇香”聞名于世。永寧古衛(wèi)城鎮(zhèn)守海疆，金沙、碧海、島國、礁巖和城郭構(gòu)成一幅美麗的濱海圖景；紅塔灣海蝕地貌，龜裂奇石，潔凈的海水、沙灘，無不讓人流連忘返。此外，還有宋代寨城遺址、明代郭氏回族始祖墓、明末清初鄭成功抗清據(jù)點(diǎn)、蚶江村宋代石經(jīng)幢、南宋后垵澳古碼頭、清嘉慶蚶江海防官署碑（俗稱“對渡碑”）以及當(dāng)代國家一類口岸石湖港，祥芝港、梅林碼頭、人民廣場、龜湖公園、鴛鴦池公園、石獅服裝城、東方醒獅城標(biāo)雕塑、西洋公園、步行街、世貿(mào)摩天城等眾多景觀景點(diǎn)。

　　歷代人才輩出 南宋晉江人梁克家，少年時在蚶江六勝塔下的魁星堂苦讀詩書，而后狀元及第，位極人臣；明代梅林人黃克纘，五歷尚書，人稱“五部尚書”；后廳洪氏滿門三代六進(jìn)士，東埔邱氏祖孫六舉人兩及第，蓮埭蔡氏科舉望族……石獅自古俊采星馳、群星璀璨?，F(xiàn)、當(dāng)代，革命烈士李子芳、上將蔡英挺，中科院院士王啟明、吳新濤，美國科學(xué)院院士李愛珍、物理學(xué)家謝希德、經(jīng)濟(jì)學(xué)家邱華炳、人類學(xué)家林惠祥、“中國首善”許榮茂、殘奧冠軍楊麗婉以及著名旅外愛國實(shí)業(yè)家鄭聲黨、蔡友玉、楊孫西、李賢義、盧祖蔭等，先后在各行各業(yè)競相綻放，各領(lǐng)風(fēng)騷。

　　全國著名的僑鄉(xiāng) 宋代謝履“州南有海浩無窮，每歲造舟通異域”的詩句，表明石獅人早在宋代時就已開始與海外交流。鴉片戰(zhàn)爭和辛亥革命期間，石獅境域先后掀起兩次大規(guī)模出國潮。改革開放后，隨著石獅經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展和移居海外、港澳地區(qū)的便利，出現(xiàn)以投親靠友和勞務(wù)輸出為主要特征的移民出國出境潮。2016年，石獅擁有華僑華人37.16萬人，超出本地戶籍人口5.5萬人，分布在世界49個國家和地區(qū)，近90%居住在東南亞各國。全市9鎮(zhèn)（街道）127個村（社區(qū)）均為僑鄉(xiāng)僑村，其中主要僑鄉(xiāng)僑村有大侖、彭田、永寧等33個村（社區(qū)）。

　　重要的臺胞祖籍地 2016年，有石獅籍臺灣同胞30多萬人，接近石獅本地人口。兩岸的時歲節(jié)日、民間信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、地方語言、地名與名勝名稱等，無不體現(xiàn)同根一本的關(guān)系?，F(xiàn)代考古證明，居住在臺灣的高山族祖先和居住在福建的最早人類都是古越人。漢唐以降，每逢戰(zhàn)亂、天災(zāi)，就有包括石獅人在內(nèi)的沿海居民渡海前往臺灣墾殖繁衍。明末至清代，石獅前后出現(xiàn)3次移民臺灣潮；抗日戰(zhàn)爭勝利后，石獅又再次掀起移民高潮。這些移民與臺灣原住民一道為開發(fā)臺灣做出巨大貢獻(xiàn)。建市后，有536名石獅人遷居臺灣，有616名臺胞回石獅定居，石臺交流十分密切。

　　新興的移民性城市 自改革開放后，以紡織服裝業(yè)為代表的石獅制造業(yè)的迅速發(fā)展壯大，吸引內(nèi)地大量富余勞動力涌入石獅，使外來人口急劇增長。1991—1994年達(dá)到高峰，外來常住人口每年均在10—15萬人。1998年后，石獅市經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，進(jìn)一步吸引江西、安徽、河南、重慶、四川等外省市人口的流入，其中2002年達(dá)23.66萬人。2006年后，隨著石獅經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，就業(yè)環(huán)境的不斷改善，石獅生活成本的相對低廉和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的有利條件，吸引一批高素質(zhì)人才進(jìn)入，高級管理人員和專業(yè)技術(shù)人員源源不斷地到石獅落戶，外來人口劇增。2016年，全市常住人口72.2249萬人，流動人口39.0229萬人，占54.03%，成為福建省新興的移民性城市。

　　（三）

　　中華人民共和國成立后，石獅人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，積極投入社會主義革命和社會主義建設(shè)。

　　1949—1952年，石獅境內(nèi)開展土地改革，鎮(zhèn)壓反革命，抗美援朝三大運(yùn)動，進(jìn)行“三反”、“五反”斗爭，建立、鞏固人民政權(quán)，完成了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)任務(wù)。1952年底,工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比1949年增長61.64％。

　　交通運(yùn)輸、財政貿(mào)易、文教衛(wèi)生均有較大發(fā)展，社會安定，人民生活得到了改善。特別是人民政權(quán)的建立，廣大工人、農(nóng)民在政治上徹底翻身，成為社會的主人。

　　1953年以后，開展對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造。石獅農(nóng)村，山雅村率先組織互助組、初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。1954年，萬名民工開展水利建設(shè)，先后建成小型水庫11座，興建金雞南渠引水工程，石獅水田地區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)灌溉水利自流化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得較好的收成。1954年，石獅歸僑、僑屬籌資創(chuàng)辦“華僑子弟初等中學(xué)文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校(1957年改為華僑中學(xué))。1953—1957年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，平均每年逐增7.73％。

　　1958—1962年，由于開展“大躍進(jìn)”、“公社化”、“大煉鋼鐵”等運(yùn)動，左傾思想占主導(dǎo)地位，浮夸風(fēng)盛行一時，嚴(yán)重地挫傷人民群眾生產(chǎn)積極性，加上1959—1961年連續(xù)三年發(fā)生自然災(zāi)害帶來經(jīng)濟(jì)困難，石獅農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年下降8％。

　　1963—1965年，經(jīng)過三年經(jīng)濟(jì)調(diào)整，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值基本恢復(fù)到1957年的水平。

　　1966—1976年，在長達(dá)十年的“文化大革命”中，石獅社會混亂，武斗嚴(yán)重，死于武斗者達(dá)30多人。工廠、商業(yè)、學(xué)校一度幾乎關(guān)閉，僑匯、華僑存款也被凍結(jié)。僑匯收入大量下降。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)停滯不前，物資缺乏，物價昂貴，社會經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰的邊緣。

　　中共十一屆三中全會以后，石獅吹起改革開放的號角。農(nóng)業(yè)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，沖破種種阻力，得到較快的落實(shí)。1978年年底，石獅人民充分利用僑鄉(xiāng)閑資多、閑房多、閑人多的特點(diǎn)，以生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)隊的名義，聯(lián)戶合資，創(chuàng)辦企業(yè)。初期，規(guī)模小、資金少、設(shè)備簡陋。但這種聯(lián)戶合資投股的小型工廠，大量出現(xiàn)，遍及城鄉(xiāng)，一批農(nóng)民成了產(chǎn)品推銷員，跑遍全國各大城市。1980年8月，晉江縣頒發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展多種經(jīng)營和社隊企業(yè)若干問題的決定》，允許社員集資辦企業(yè)、允許雇工、允許股金分紅、允許推銷提成、允許價格浮動。尤其傳達(dá)鄧小平關(guān)于“允許一些地區(qū)先富起來”的指示后，人民群眾吃了“定心丸”，于是鎮(zhèn)辦、社辦、街辦、村辦、聯(lián)戶辦、個體辦的企業(yè)猶如雨后雨春筍般出現(xiàn)，僅龜湖一村就有隊辦企業(yè)30余家。社隊企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“龍頭”。

　　在大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的同時，石獅憑借僑資多、僑胞港澳同胞多和信息靈等優(yōu)勢，與外商簽定“三來一補(bǔ)”合同，承接服裝來料加工，來樣加工，來件裝置。同時又利用進(jìn)口剩余布料，仿制港澳、國外流行服裝，擺設(shè)“故衣攤”，上市銷售。港澳同胞及海外僑胞利用海關(guān)開放的有利時機(jī)，大量進(jìn)口國內(nèi)還不能大量生產(chǎn)的電視機(jī)、收錄機(jī)、計算器及其他洋布、洋貨。這些自用有余的進(jìn)口物資，也上“故衣攤”交貿(mào)。1982年2月，石獅“故衣攤”發(fā)展到310多攤，形成一定規(guī)模的服裝市場。由于采用進(jìn)口布料、款式新穎，價格便宜，故石獅成了全國聞名的服裝市場。之后，石獅積極引進(jìn)外商投資，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)也更為活躍、繁榮，以服裝鞋帽為主的攤店遍布大街小巷，被稱為“鋪天蓋地萬式裝、有街無處不經(jīng)商”。

　　因?yàn)楫?dāng)時石獅、永寧、蚶江、祥芝僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建制，在行政管理體制、財政管理體制、治安交通管理能力及基礎(chǔ)設(shè)施等方面，與迅猛發(fā)展的石獅經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)，各類矛盾日趨尖銳，出現(xiàn)了一系列連鎖反應(yīng)，嚴(yán)重制約了石獅經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。1987年12月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)石獅由鎮(zhèn)升格為省轄縣級市。經(jīng)過半年多的籌備，1988年9月30日，中共石獅市委，石獅市人民政府正式掛牌辦公。新成立的石獅市是福建省開放改革的綜合試驗(yàn)區(qū)。在政治體制改革方面有重大突破。是全國首次經(jīng)過公開推薦、民主選拔正、副市長，率先施行公務(wù)員制度的城市。同時，黨政機(jī)構(gòu)的設(shè)置也超前改革，“建立一個運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、靈活高效的行政管理體制”，全市黨政只設(shè)13個機(jī)構(gòu)。石獅市的成立，掀開石獅史冊嶄新的一頁。中共石獅市委、石獅市人民政府高舉鄧小平偉大理論旗幟，認(rèn)真貫徹中共十一屆三中全會以來的路線、方針、政策，帶領(lǐng)全市人民努力建設(shè)具有中國特色的社會主義新石獅。石獅人民抓住機(jī)遇，領(lǐng)先發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)。石獅市政府抓住制約石獅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的電力、自來水、通訊等設(shè)備的建設(shè)。此外，拓寬、改建石獅五大路口水泥公路，新建一批公廁，有效治理了交通擁擠及臟亂差。改善投資軟硬環(huán)境。石獅市政府用活用足優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮僑臺優(yōu)勢，大力引進(jìn)外資。創(chuàng)辦外向型企業(yè)及土地成片開發(fā)。同時，努力開拓商品銷售渠道。邀請全國各地客商前來石獅參加商品展銷會、訂貨會；組織石獅企業(yè)到北京、上海、大連、西安等地舉辦石獅商品展銷會。

　　1992年，鄧小平南行講話發(fā)表后，中共石獅市委、石獅市政府抓住機(jī)遇，加大內(nèi)引外聯(lián)力度，擴(kuò)大土地成片開發(fā)規(guī)模。同時，修建通往永寧、蚶江、祥芝三鎮(zhèn)的38米寬水泥公路，興建大堡污染控制區(qū)工業(yè)區(qū)。這些重大舉措，促使石獅經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了超常規(guī)、跳躍式的迅猛發(fā)展。該年，社會總產(chǎn)值33.7億元，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值22.9億元，分別比建市前的1987年增加6.6倍和6.9倍。

　　1995年，石獅市掀起第二次創(chuàng)業(yè)高潮。中共石獅市委、市政府努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，引進(jìn)外資，創(chuàng)辦高科技集團(tuán)企業(yè)，拓展國內(nèi)外市場，支柱產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，“八大工業(yè)園”及石湖萬噸級碼頭及祥芝、梅林碼頭建設(shè)順利，成為全市龍頭項(xiàng)目。在農(nóng)村，全面推進(jìn)寬裕型小康建設(shè)，30個村街已通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。在第二次創(chuàng)業(yè)中，石獅建成港口型農(nóng)工商貿(mào)城市，實(shí)現(xiàn)第二次飛躍，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值72.5億元，財政總收入4.182億元，城鎮(zhèn)居民人均生活費(fèi)收入達(dá)7860元，農(nóng)民人均純收入5100元。名列全國百強(qiáng)縣市第十一位，人均國民生產(chǎn)總值位列全國第８位，人均納稅額名列全國第６名，居福建省經(jīng)濟(jì)實(shí)力十強(qiáng)縣市前列。在“二次創(chuàng)業(yè)”中，石獅市物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。中共石獅市委、石獅市人民政府對精神文明建設(shè)、物質(zhì)文明建設(shè)“兩手抓”、“兩手硬”，成立中共石獅市委精神文明辦公室，建立文明安全片區(qū)，創(chuàng)辦市民文明學(xué)校，編印市民文明讀本，開展群眾性“綠洲”讀書活動。開展軍警僑民共建精神文明活動，努力提高市民文明素質(zhì)，取得了顯著成果。

　　中共石獅市委、石獅市政府認(rèn)真落實(shí)華僑政策，做好港、澳、臺同胞及海外華僑、華人的接待、聯(lián)誼工作，調(diào)動了一切港、澳、臺同胞及僑胞的積極因素，引進(jìn)外資有了重大突破，至2010年底，“三資”企業(yè)達(dá)2107家，投資總額347.51億元，其中利用外資總額290.39億元。至2010年，港、澳、臺同胞及僑胞捐建教育、文化、衛(wèi)生、交通等各項(xiàng)公益事業(yè)11.73億元人民幣，對鄉(xiāng)村建設(shè)、宗教祠廟、賑災(zāi)慈善、扶貧敬老也慷慨解囊，為石獅的建設(shè)和進(jìn)步作出重大貢獻(xiàn)。

　　1998年后，石獅市充分發(fā)揮僑臺優(yōu)勢、改革實(shí)驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢，克服東南亞金融危機(jī)影響，積極作為，連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)、跳躍式高速發(fā)展。2002年開始，受國內(nèi)市場需求萎縮和后期的國際金融危機(jī)等不利因素影響，石獅經(jīng)濟(jì)處于鞏固、調(diào)整和提高階段，經(jīng)濟(jì)增長速度有所放緩。但由于機(jī)制靈活、基礎(chǔ)扎實(shí)，市委、市政府積極實(shí)施“四市三?！保üI(yè)立市、商貿(mào)興市、旅游旺市、科教強(qiáng)市；愛海、用海、養(yǎng)海）發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)面向市場，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大幅增加固定資產(chǎn)投資，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈培育，突出產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)保持又好又快發(fā)展，使石獅由初創(chuàng)的小縣市快速發(fā)展成為文明、富裕的現(xiàn)代化工貿(mào)旅游港口城市，演繹一方傳奇。至2016年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值703.7億元，增長8.1%，一般公共預(yù)算總收入60億元，增長1.2%，一般公共預(yù)算收入40.3億元，增長4.8%，全體居民人均可支配收入50730元，增長7.5%，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居全國百強(qiáng)縣（市）第16位，全省十強(qiáng)縣（市）第二位。電商發(fā)展指數(shù)位居全國百強(qiáng)縣第三、全省第一。闖出一條獨(dú)具石獅特色的城鄉(xiāng)一體化、經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，創(chuàng)造了備受矚目的“石獅速度”，成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的先行者和排頭兵，先后獲得“全國科技先進(jìn)市”“全國文化先進(jìn)市”“全國衛(wèi)生先進(jìn)市”“全國體育先進(jìn)市”“全國首批建設(shè)社會主義新農(nóng)村特色縣”“中國民間文化藝術(shù)（燈謎）之鄉(xiāng)”等稱號，獲得“ 全國雙擁模范城”五連冠，入選“改革開放30年來30個最受關(guān)注的城市”“中國大陸最佳商業(yè)城市”“中國最具商業(yè)活力的沿海開放城市”，位列中國縣級市競爭力百強(qiáng)第十一位。

　　（四）

　　福建綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū) 政治體制改革方面：石獅市素有“小政府、大社會”行政運(yùn)作模式優(yōu)勢，但自建市多年后，為應(yīng)對上級部門條塊管理、創(chuàng)建評先及本身事業(yè)發(fā)展等原因，多次升格、增設(shè)機(jī)構(gòu)，使機(jī)構(gòu)人員編制逐年臃腫。2002年，石獅市推行黨政機(jī)構(gòu)改革，精簡機(jī)構(gòu)后的市級黨政工作部門設(shè)置25個，精簡編制18%。精簡后的編制僅占一般縣級市的三分之二。此后，按照“轉(zhuǎn)變政府職能，理順職責(zé)關(guān)系”的要求，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，完善政府決策機(jī)制，實(shí)行行政審批制度改革，設(shè)立市行政服務(wù)中心，市、鎮(zhèn)、村三級全面推行政務(wù)公開，實(shí)行簡政放權(quán)，發(fā)展律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、審計師事務(wù)所、人才交流服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、信息服務(wù)中心等中介機(jī)構(gòu)17家，政府由直接管理轉(zhuǎn)為間接服務(wù)。實(shí)行社會事業(yè)社會辦，成立體育總會、科技協(xié)會、南音協(xié)會、集郵協(xié)會、綠洲讀書社等社團(tuán)組織30多個，這些組織經(jīng)費(fèi)自籌、活動自主。繼續(xù)試行黨代表常任制，中共石獅市歷屆代表均參加屆中歷次黨代會，聽取、審議市委工作報告，提出意見和建議等工作；實(shí)行干部人事制度改革，開展公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和競爭上崗工作，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部差額考察制、任前公示制等制度，公開招考黨政群機(jī)關(guān)工作人員。推進(jìn)事業(yè)單位改革，實(shí)現(xiàn)編制總額控制與人員結(jié)構(gòu)管理的有機(jī)結(jié)合，先后制定《石獅市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位調(diào)入和調(diào)配工作人員審辦程序》《石獅市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位招考、招聘工作人員審辦程序》文件，至2010年，全市黨政群行政編制狀況從原來的整體超編精簡到整體略有缺編的狀態(tài)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革方面：1998—2010年，石獅市在堅持農(nóng)村土地延包的基礎(chǔ)上，根據(jù)“產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理”原則，引導(dǎo)農(nóng)民開展多種形式的土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)“林業(yè)三定”（ 即穩(wěn)定山權(quán)林權(quán)、劃定自留山、確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制）為主要內(nèi)容的林權(quán)改革以及農(nóng)村稅費(fèi)改革、村財管理改革，建立以農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)服務(wù)隊等為載體的農(nóng)村社會化服務(wù)體系，進(jìn)一步解放農(nóng)村生產(chǎn)力，促使農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。企業(yè)體制改革方面：1998年后，按照“抓大放小”方針，通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、兼并重組、政府收儲土地、財政收儲企業(yè)資產(chǎn)以及破產(chǎn)等不同方式進(jìn)一步推進(jìn)對石獅市國有、集體工商企業(yè)以資產(chǎn)重組為主要內(nèi)容的產(chǎn)權(quán)制度改革，原國有企業(yè)同其他優(yōu)勢企業(yè)組成股份公司。同時，眾多“掛靠”集體企業(yè)也“甄別”身份回歸個體私營企業(yè)行業(yè)。至2005年，除經(jīng)濟(jì)局下屬10家國有商業(yè)企業(yè)未改制也未繼續(xù)生產(chǎn)運(yùn)作外，全市市屬商業(yè)企業(yè)通過資產(chǎn)重組完成改制。2008年，全面完成市屬國有集體工業(yè)企業(yè)改革。國有、私營、股份制、混合所有制等各種所有制企業(yè)為適應(yīng)激烈的市場競爭，紛紛建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理制度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營權(quán)與管理權(quán)相分離。社會保障制度改革方面：1998年，先后實(shí)行城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，實(shí)施城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革，建立實(shí)施城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保障為主的社會保險制度，不斷鞏固完善以資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化為目標(biāo)的社會保障體系，提高人民生活水平、保障廣大群眾的利益。在市屬國有、集體企業(yè)實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度改革，原有職工身份置換后徹底解除對企業(yè)的依附關(guān)系，變成城市“自由職業(yè)者”。此后，下崗失業(yè)工人和外來務(wù)工人員一道通過勞動力市場按“供需見面、雙向選擇”的方式公平地進(jìn)行就業(yè)和再就業(yè)，并普遍實(shí)行合同制或以合同制為基礎(chǔ)的勞務(wù)派遣制。至2010年，境內(nèi)企事業(yè)單位普遍建立起“五險一金”為基礎(chǔ)的勞動保障體系。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到戶月人均360元。住房制度改革方面：1998年后，在出售公有住房基礎(chǔ)上，普遍采用“個人集資一點(diǎn)、單位（財政）補(bǔ)一點(diǎn)的辦法”推行干部、職工集資建房，有效解決干部職工住房難題。全面推行住房分配貨幣化，實(shí)行住房公積金制度，為職工購房奠定基礎(chǔ)；實(shí)施安居工程，啟動經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，開放住房二級市場，成立房地產(chǎn)交易中心，允許職工購買的公房、經(jīng)濟(jì)適用房上市交易。開啟房地產(chǎn)市場的一系列管理辦法和規(guī)定，對購買商品房者給予辦理常住戶口、辦理購房抵押貸款，減輕相關(guān)稅費(fèi)等優(yōu)惠措施，促進(jìn)空置商品房的銷售。至2015年，累計發(fā)放公積金貸款戶數(shù)3756戶，發(fā)放貸款金額11.86億元。新市民按積分入住的辦法進(jìn)行補(bǔ)貼，共有88位新市民分別獲得5—12萬元的購房補(bǔ)貼，共計998萬元。

　　以服裝制造為支撐的工業(yè)體系 改革開放后，大量僑貨、港貨源源不斷涌入，“鋪天蓋地萬式裝、有街無處不經(jīng)商”，使石獅成為各式“洋裝”“洋貨”的集散地，給石獅服裝業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。此后，石獅服裝制造業(yè)的快速發(fā)展帶動鞋帽業(yè)、五金機(jī)械、印刷包裝等制造業(yè)的迅速崛起、壯大。1998年后，石獅開展第二次創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)國有、集體企業(yè)改革，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，確立“民營立市”和“科教興市”發(fā)展戰(zhàn)略，制定一系列扶持發(fā)展民營企業(yè)優(yōu)惠政策措施，各企業(yè)積極實(shí)施名牌戰(zhàn)略，同時向國際市場拓展。2002年，石獅市實(shí)施“四市三?！睉?zhàn)略，繼續(xù)深化“小城市大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變增長方式，被中國紡織工業(yè)、中國服裝協(xié)會授予“中國休閑服裝名城”稱號。2004年12月，中共石獅市委通過《關(guān)于加快紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，以“做大做強(qiáng)紡織服裝主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”為目標(biāo)，引導(dǎo)、支持紡織服裝企業(yè)依靠技術(shù)進(jìn)步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，完善產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)集群，石獅紡織服裝業(yè)迎來首輪發(fā)展高峰。同年，市委、市政府制定《關(guān)于加快五金機(jī)械、印刷包裝、鞋業(yè)鞋材、體育用品、食品加工、電子信息等六大類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，在突出紡織服裝主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)壯大升級的同時，大力培育五金機(jī)械、印刷包裝、鞋業(yè)鞋材、體育用品、食品加工、電子信息六大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)由“石獅制造”向“石獅創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)向節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟(jì)、環(huán)境良好、資源節(jié)約型發(fā)展，新建PTA、王老吉飲料、鵬程紡織、致高紡織等一批重大生產(chǎn)性項(xiàng)目，相繼出現(xiàn)一批龍頭企業(yè)和省、泉州市高新技術(shù)企業(yè)。至2010年，初步形成紡織服裝、鞋業(yè)鞋材、電子科技、精細(xì)化工、五金機(jī)械、倉儲物流六大產(chǎn)業(yè)集群。形成以社會主義市場經(jīng)濟(jì)為主、外向型經(jīng)濟(jì)為主、股份合作制為主、多種經(jīng)濟(jì)成分并存、共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局和運(yùn)行機(jī)制。全年全市工業(yè)總產(chǎn)值651.72億元。其中，紡織服裝產(chǎn)值311.79億元，占工業(yè)總產(chǎn)值47.8%。全市累計有3家企業(yè)產(chǎn)品獲“中國名牌產(chǎn)品”稱號，28家企業(yè)產(chǎn)品獲過“國家免檢產(chǎn)品”稱號，64家企業(yè)產(chǎn)品獲過“福建名牌（農(nóng)）產(chǎn)品”稱號，累計獲得中國馳名商標(biāo)34件，福建省著名商標(biāo)97件，泉州市知名商標(biāo)59件，注冊商標(biāo)16756件。涌現(xiàn)出野豹、愛登堡、彬伊奴、卡賓、帝牌、威蘭西、華聯(lián)等一大批名牌企業(yè)。以石獅為中心連接晉江及泉州其他周邊地區(qū)而形成的福建服裝板塊聚集服裝企業(yè)6000多家、紡織企業(yè)1000多家、漂染后整理企業(yè)100多家，輔料企業(yè)1000多家。石獅是中國乃至世界重要的服裝板塊，是中國紡織面料流行趨勢發(fā)布基地、亞洲最大專業(yè)服裝市場、全球紡織服裝采購基地。2015年，紡織服裝業(yè)完成產(chǎn)值475億元，增長10%，榮膺全國紡織產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展示范地區(qū)、中國紡織服裝行業(yè)社會責(zé)任建設(shè)推動獎。成立全國首個縣級服裝設(shè)計師協(xié)會，集聚240名設(shè)計人才，526家服裝企業(yè)抱團(tuán)成立淘工廠聯(lián)盟，榮獲全國網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)最活躍縣市第3名。

　　以出口貿(mào)易為主導(dǎo)的商貿(mào)體系 20世紀(jì)80年代，以衣服、布料為主的大量僑貨、港貨源源不斷涌入，散布石獅大街小巷，從“估（故）衣攤”到成衣市場，石獅以服裝款式新穎、種類齊全成為全國著名的服裝市場，展現(xiàn)“全國跑石獅、石獅跑全國”“小香港”般的繁華。1998年后，石獅市抓住香港、澳門先后回歸的機(jī)遇，加強(qiáng)對外交流與合作，大力改善投資環(huán)境，注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力促進(jìn)商貿(mào)、港口、金融等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，加快服裝城和布料、輔料、小五金等一批專業(yè)市場建設(shè)；加快發(fā)展以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)，港口物流發(fā)展成為新亮點(diǎn)，石湖港實(shí)現(xiàn)首次對臺直航。同時，利用海峽兩岸紡織服裝博覽會、“9？8”（廈門）投洽會，積極開展招商引資活動，鼓勵外商投資第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)石獅紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈的形成、發(fā)展、升級以及產(chǎn)業(yè)鏈的成龍配套。隨著改革開放的深入和市場經(jīng)營結(jié)構(gòu)的不斷變化，通過資產(chǎn)重組完成改制的國有、集體商貿(mào)服務(wù)企業(yè)以平等的市場主體身份與其他民營企業(yè)共同發(fā)展、平等競爭，并逐步開發(fā)直購直銷、批零兼營等多渠道業(yè)務(wù)和開放的經(jīng)營模式，提高經(jīng)濟(jì)效益。為擴(kuò)大產(chǎn)品出口，政府及時調(diào)整扶持外貿(mào)出口的相關(guān)政策，培育增加自營進(jìn)出口企業(yè)，外貿(mào)企業(yè)也努力開拓境外基地，減少中間環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營利潤最大化。隨著中國與東盟自貿(mào)區(qū)全面建成，雙方貿(mào)易成本降低，石獅眾多企業(yè)采取各種措施搶抓機(jī)遇。2015年，全市實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額357.2億元，增長12.3%，全年自營出口213762萬美元，進(jìn)口26217萬美元，自營出口額超過500萬美元的外貿(mào)公司有龍整、外投、捷勝等60家，占全市出口總額的76.38%。外資企業(yè)支撐著紡織、染整、服裝、五金配件、體育用品、食品飲料等行業(yè)的升級與發(fā)展。當(dāng)年第18屆海峽兩岸紡織服裝博覽會簽約項(xiàng)目金額6.04億元。

　　以海洋漁業(yè)為重心的農(nóng)業(yè)體系 20世紀(jì)90年代，在耕地資源總體縮減、糧食總產(chǎn)量呈下降趨勢的情況下，石獅市貫徹中央農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會議精神，進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展壯大。石獅港灣眾多，海域面積968.5平方千米，沿海淺海面積109,62.13平方千米，灘涂面積20.54平方千米。海域處于外海高溫高鹽暖水和沿岸低溫低洋冷水團(tuán)交匯處，是南來北往魚群必經(jīng)之地，是福建省重點(diǎn)漁區(qū)之一，漁業(yè)資源豐富，魚類近千種，其中經(jīng)濟(jì)魚類215種，常見100多種。海洋漁業(yè)是石獅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重心。1998年，石獅市積極實(shí)施以海洋捕撈、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工為基本框架構(gòu)的藍(lán)色產(chǎn)業(yè)工程。2002年，市委作出《關(guān)于實(shí)施“愛海、用海、養(yǎng)?！卑l(fā)展戰(zhàn)略的決定》，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，加大財政投入，新建、擴(kuò)建漁港，進(jìn)一步推動全市水產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。各漁業(yè)生產(chǎn)單位加大漁船技術(shù)改造，積極發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈，不斷開拓外海生產(chǎn)，建立和健全捕撈風(fēng)險保障體系。大力發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化養(yǎng)殖經(jīng)營，水產(chǎn)品加工能力不斷增強(qiáng)。2016年，石獅沿海5個鎮(zhèn)、人口18萬多人，其中專業(yè)漁村20個，漁業(yè)人口5萬多人，海洋捕撈總產(chǎn)量415662噸，水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社25家，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積1171公頃，海水養(yǎng)殖35746噸，水產(chǎn)品加工廠90家，水產(chǎn)加工品總量237866噸，產(chǎn)值492287萬元，當(dāng)年漁業(yè)產(chǎn)值27.5億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的94.6%；全市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值（含漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)）48.15億元，漁區(qū)人均收入12695元，位居全省漁區(qū)前列。是全國“漁業(yè)百強(qiáng)縣（市）”和全省“漁業(yè)十強(qiáng)縣（市）”之一，同時抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化規(guī)范化管理，獲“2014—2015年全國平安漁業(yè)示范縣”稱號。

　　（五）

　　城鎮(zhèn)化水平居全省縣級市首位 1998年后，石獅市堅持“一市一城”的規(guī)劃思路和海西宜居宜業(yè)的濱海花園城市建設(shè)目標(biāo)，舊城改造和城市新區(qū)建設(shè)同步推進(jìn)，不斷向四周、向農(nóng)村拓展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快。2002年石獅服裝城的動工興建，有力帶動整個西南片區(qū)拓展；公務(wù)大廈、人民廣場、德輝廣場、百德？康橋假日、濠江國際、濠江麗景、畔山云海等建設(shè)和八斗自然村的拆遷改造，大力拓展東部區(qū)域；體育場館、博物館、青少年活動中心、龜湖公園等文體中心區(qū)建設(shè)，使新區(qū)向東北角不斷延伸。2008年，石獅成為福建省唯一入圍“中國最具投資潛力中小城市20強(qiáng)”的城市。2009年，蚶江、祥芝兩鎮(zhèn)納入泉州市核心區(qū)。至2015年，城市建成區(qū)面積37.5平方千米，濱海五鎮(zhèn)及所轄各村（社區(qū)）建設(shè)高度城市化，已成為石獅城市一體化的重要組成部分，城鎮(zhèn)化率達(dá)77.8%，位居全省縣級市首位，進(jìn)入全國縣域城市化先進(jìn)行列。

　　城市基礎(chǔ)設(shè)施高度發(fā)達(dá) 1998—2015年，是石獅市交通建設(shè)迅速發(fā)展的18年。石獅市委、市政府按照建設(shè)現(xiàn)代化工貿(mào)旅游港口城市的要求，傾全力、斥巨資，大力扶持發(fā)展交通事業(yè)。致力于延伸并完善公路網(wǎng)絡(luò)，沿海大通道、石錦大道、石泉二路、石獅大道、石東大道、高速公路連接線、石湖大道等主干道工程相繼動工建設(shè)，道路里程數(shù)繼續(xù)保持快速增長，道路等級、品位方面也實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍；加快港區(qū)航道建設(shè)，投入巨資建設(shè)石湖港區(qū)，推動交通運(yùn)輸體制改革，水陸交通運(yùn)輸業(yè)逐步突破“統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一調(diào)撥、統(tǒng)一結(jié)算”高度集中的管理機(jī)制，形成國有、集體、個體等多層次、多形式參與競爭的格局。至2015年，石獅的路網(wǎng)密度居全省第一。全市客運(yùn)站3個、客運(yùn)公司7家，客運(yùn)汽車374輛,日發(fā)客運(yùn)班次2000班，每日客流量57000人次，與全國21個?。ㄖ陛犑校┘叭∷锌h市有直達(dá)客運(yùn)班車，是福建省旅客集散地；有貨運(yùn)企業(yè)73家，貨運(yùn)車輛7303兩；出租汽車企業(yè)1家，出租車300輛；公交企業(yè)2家，公交車238輛，共開通營運(yùn)線路23條，日發(fā)班次2516班，日均客運(yùn)量約4萬人次，全市有公交場站4個。石湖港成為泉州港中心港區(qū)，全市有港口泊位10個，其中500噸級2個、1000噸級1個、3000噸級2個、5000噸級1個、1萬噸級2個、3萬噸級1個、5萬噸級1個，全市港口貨物、集裝箱吞吐量分別達(dá)3306萬噸、151.9萬標(biāo)箱。

　　電網(wǎng)、能源改造不斷升級。1998年，石獅市全面鋪開電網(wǎng)改造工作。2004年，實(shí)現(xiàn)通往福州、廈門雙回供電線路架設(shè)，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)日趨合理，城區(qū)供電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)雙電源供電，農(nóng)村主干網(wǎng)和農(nóng)村配電網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化完善。繼祥芝大堡工業(yè)區(qū)的石獅熱電廠二期三期工程建設(shè)之后，加大能源替代宣傳推廣力度，推廣電蓄冷蓄熱設(shè)備。2006年，石獅市垃圾綜合處理廠發(fā)電項(xiàng)目開工；同年，開展全國首批“新農(nóng)村電氣化縣示范單位”創(chuàng)建工作。2009年，清源水煤漿熱電廠在鴻山鎮(zhèn)東南部海濱動工。2010年，石獅鴻山熱電廠一期工程基本完成，每年可增加供電量60億千瓦時，并實(shí)現(xiàn)集中供熱、節(jié)能減排，取代周邊3個工業(yè)區(qū)120多臺分散工業(yè)小鍋爐，其節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)和社會效益顯著；2015年4月，二期工程完工，建設(shè)兩臺福建省單機(jī)容量最大的1000兆瓦超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組，是典型的綠色環(huán)保項(xiàng)目。全面完成農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)，全市農(nóng)村實(shí)現(xiàn)電氣化。

　　郵政、電信、快遞等構(gòu)建大物流核心圈。1998年，郵電分營，石獅電信局和郵政局成立。1999年，移動公司獨(dú)立運(yùn)營。2003年，中國聯(lián)通進(jìn)駐石獅，境內(nèi)電信業(yè)形成三家競爭運(yùn)營格局。此后各電信企業(yè)以市區(qū)固定電話、移動電話為基礎(chǔ)，大力發(fā)展國際互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)、彩鈴等新增業(yè)務(wù)，提高通訊和服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大服務(wù)范圍。石獅的快遞從誕生之日起就采取貼身、高效“門到門”的服務(wù)方式，提供了傳統(tǒng)郵政難以滿足的服務(wù)，促使服裝生產(chǎn)與商貿(mào)實(shí)現(xiàn)一體化，商店與廠家、客戶零距離，大大減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。2009年，《中華人民共和國郵政法》正式施行，快遞業(yè)與郵政業(yè)一道取得同等的現(xiàn)代物流法律地位，境內(nèi)快遞業(yè)出現(xiàn)爆發(fā)式增長。2010年底，石獅服裝城物流配送區(qū)工程全部完工，構(gòu)建石獅大物流核心圈。2015年，全市加快“劃行歸市”，以石獅服裝城為產(chǎn)業(yè)聚集點(diǎn)，建成海西電商城、國際輕紡城、輔料城、建材城、青創(chuàng)城網(wǎng)批中心、富星電商倉儲物流園區(qū)等6個大商貿(mào)平臺，推動市場、電商、物流等集聚發(fā)展。

　　新農(nóng)村建設(shè)各具特色 1998年，市委、市政府大力引導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收。2001年，農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)寬裕型小康之后，石獅市以持續(xù)發(fā)展型、工業(yè)拉動型、勞務(wù)帶動型、商貿(mào)推動型、服務(wù)產(chǎn)業(yè)型和社會互動型等特色新農(nóng)村建設(shè)典型為示范，掀起舊村改造新村建設(shè)的熱潮，各示范試點(diǎn)村在規(guī)劃設(shè)計過程中，注重結(jié)合小城鎮(zhèn)和“七大片區(qū)”開發(fā)改造建設(shè)，統(tǒng)籌考慮村莊道路、供排水、綠化、公共設(shè)施用地等相關(guān)要素，規(guī)劃檔次和水平不斷提高。2006年，石獅市率先在全省實(shí)現(xiàn)村村通自來水、通公交車、通水泥路，實(shí)現(xiàn)戶戶通有線電視，獲“全國社會主義新農(nóng)村建設(shè)特色縣”稱號。涌現(xiàn)出前埔村、前山村等6種各具特色的新農(nóng)村建設(shè)模式。期間，祥芝鎮(zhèn)被評為全國創(chuàng)建文明鎮(zhèn)工作先進(jìn)鎮(zhèn)，寶蓋、蚶江、靈秀、鴻山、祥芝、錦尚等6鎮(zhèn)入圍全國千強(qiáng)鎮(zhèn)。至2015年，石獅市有21個典型培育村（社區(qū)）申報項(xiàng)目，2個列入泉州市新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范村、5個“泉州美麗鄉(xiāng)村示范村”、5個村列入2015年泉州市級“兩村一帶”項(xiàng)目。

　　（六）

　　社會事業(yè)跨越式發(fā)展 1998年后，石獅市實(shí)施“科教興市”“科技強(qiáng)市”和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以科技項(xiàng)目為抓手，積極實(shí)施可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和新農(nóng)村科技示范鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施海洋資源可持續(xù)開發(fā)與利用、紡織服裝產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級及信息化建設(shè)、鍋爐尾氣余熱回收系統(tǒng)、漁業(yè)安全生產(chǎn)及信息數(shù)字化服務(wù)建設(shè)、海洋魚類冷凍魚糜技術(shù)開發(fā)等具有石獅優(yōu)勢和特色的重大科技項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)服裝行業(yè)新技術(shù)新工藝、電子信息技術(shù)、新材料等高新技術(shù)開發(fā)研究。至2015年，石獅市實(shí)現(xiàn)全國科技進(jìn)步先進(jìn)市十二連冠，被列為省知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣，擁有國家星火計劃龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心2家、國家火炬計劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)1家、國家級示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心1家、國家眾創(chuàng)空間1家、高新技術(shù)企業(yè)16家。與此同時，教育部門積極整合資源、調(diào)整布局，實(shí)施“雙高普九”，組織實(shí)施“全國農(nóng)民工綜合服務(wù)示范城市”工程，出臺取消收取寄讀費(fèi)等相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)外來人員子女入學(xué)與本市戶籍學(xué)生同等待遇、一視同仁。許多中等職業(yè)學(xué)校開始為生存積極圖強(qiáng)升格或轉(zhuǎn)制重組，加快閩南理工學(xué)院、泉州泰山航海學(xué)院建設(shè)，全市教育事業(yè)在較短時間內(nèi)超常規(guī)、跳躍式發(fā)展。2010年，石獅市被列入全省首批接受創(chuàng)建“教育強(qiáng)市”評估縣（市），石獅教育涵蓋學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育和高等教育各學(xué)段、各類別，初步構(gòu)建一個完整的適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的教育體系。2015年，石獅市成為中國教育科學(xué)研究院在全國的第16個教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，于7月簽訂合作協(xié)議，借助國家級教育智庫的科研優(yōu)勢，更加全面深入地推進(jìn)教育綜合改革。

　　1998-2010年，石獅市文化工作堅持“兩為”方向和“雙百”方針，鞏固南音、燈謎、舞獅等傳統(tǒng)優(yōu)勢文化，光大閩臺對渡文化節(jié)暨蚶江海上潑水節(jié)、永寧城隍文化節(jié)等區(qū)域特色文化。各文化團(tuán)體積極開展燈謎、表演、筆會、展示等文化活動，大力推進(jìn)民間文化、僑臺文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、家庭文化、校園文化、旅游文化的發(fā)展。實(shí)施文藝創(chuàng)作精品工程，文藝作品在各種展演活動中頻頻獲獎，獲得省級文藝獎項(xiàng)200多件，入選和獲得國際及全國的文藝獎項(xiàng)共130多件。期間，石獅市先后獲“福建省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”“省級文化先進(jìn)市”“全國文化先進(jìn)市”和“中國民間文化藝術(shù)(燈謎)之鄉(xiāng)”稱號。啟動首次非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，大力推進(jìn)非物質(zhì)文化保護(hù)工程，姑嫂塔等3處被列為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。2015年，出臺《石獅市歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑保護(hù)管理工作實(shí)施方案》，有13個項(xiàng)目納入保護(hù)范圍。《石獅日報》發(fā)行全國，《收藏快報》馳名兩岸。體育事業(yè)健康發(fā)展，積極實(shí)施《全民健身計劃綱要》，行業(yè)、系統(tǒng)職工群眾性比賽活動經(jīng)常性開展，乒乓球、籃球、廣場舞等成為部分群眾日常體育健身活動，傳統(tǒng)體育、學(xué)校體育、職工體育、老年人體育蓬勃發(fā)展，競技體育不斷增強(qiáng)，全民健身意識深入人心。蚶江北獅隊連獲全國農(nóng)運(yùn)會冠軍并獲國際比賽冠軍，被譽(yù)為“天下第一獅”。石獅少年足球隊代表泉州出征第14屆省運(yùn)會奪得銀牌。體育設(shè)施不斷加強(qiáng)，設(shè)立柔道、摔跤2個國家級訓(xùn)練基地，建立石獅市軍民共建龍獅訓(xùn)練基地。石獅市先后獲“全國體育先進(jìn)市”“中國武術(shù)之鄉(xiāng)”等稱號。衛(wèi)生方面，1998年后，石獅衛(wèi)生事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)。2001年，終止實(shí)行40多年的公費(fèi)醫(yī)療制度，先后實(shí)施城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，石獅醫(yī)改工作被列為全國試點(diǎn)；醫(yī)療技術(shù)設(shè)備不斷更新，疾病防疫和健康保健水平不斷提高，公共衛(wèi)生穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌煥然一新，人民健康水平不斷提高。期間，石獅市先后獲省“滅蟑先進(jìn)城區(qū)”和“國檢衛(wèi)生先進(jìn)城市”“全國衛(wèi)生城市”等稱號。至2015年，全市有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)347個，衛(wèi)生技術(shù)人員2704人，執(zhí)業(yè)醫(yī)師1156人，注冊護(hù)士1121人，全市三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、市民15分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈及20分鐘醫(yī)療急救圈得以鞏固完善，人均預(yù)期壽命達(dá)75歲。

　　精神文明建設(shè)成績顯著 1998—2002年，石獅市精神文明創(chuàng)建工作圍繞創(chuàng)建省級文明城市為目標(biāo)，深入開展創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)活動，促進(jìn)市民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度的提高，為石獅市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)營造良好的社會發(fā)展環(huán)境。2003年1月，在福建省第八屆創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市考評活動中，石獅市躍居福建省縣級市第二位。2003年后，以創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動為載體，把農(nóng)村精神文明建設(shè)與建設(shè)現(xiàn)代新農(nóng)村緊密結(jié)合，深入開展以“六提倡、六反對”為主要內(nèi)容的移風(fēng)易俗活動，開展“科技擁軍”“文化擁軍”“法律擁軍”等活動，鞏固深化軍民共建成果。2008年，石獅市堅持貼近群眾、貼近生活、貼近實(shí)際的原則，以提升道德水平、提高全民素質(zhì)、樹立現(xiàn)代觀念、優(yōu)化人居環(huán)境、構(gòu)建和諧社會作為核心內(nèi)容，扎實(shí)開展城市文明創(chuàng)建活動。在當(dāng)年的第二屆省級文明城市初評中，石獅市獲福建省總分第一名；獲“全國雙擁模范城市”三連冠；祥芝鎮(zhèn)、靈秀鎮(zhèn)分別通過全國文明村鎮(zhèn)和全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)村鎮(zhèn)考評。2009年，以“講文明、樹新風(fēng)”為主線，以規(guī)范政務(wù)行為、建設(shè)平安石獅、規(guī)范市場秩序、公民道德建設(shè)、提高城市品位、提高環(huán)境品質(zhì)、構(gòu)建長效機(jī)制等工作為抓手，開展公民道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提高市民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。當(dāng)年石獅市獲“省級文明城市”二連冠。2010年，組織開展以“講文明、樹新風(fēng)”“講禮貌、懂禮儀”“守秩序、見行動”“手牽手、促和諧”為主題的13項(xiàng)系列教育實(shí)踐活動；組織志愿者參與勸導(dǎo)、糾正不文明行為行動，開展推選“中國好人榜”“福建省好人榜”等道德模范活動，促進(jìn)市民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度的提高。公共文明指數(shù)測評獲福建省縣級市第二名。此后，把落實(shí)文明創(chuàng)建指標(biāo)轉(zhuǎn)化為各部門、各鎮(zhèn)（街道）、各村（社區(qū)）的常態(tài)工作目標(biāo)，2015年12月，以優(yōu)異成績提名全國文明城市年度測評。

　　人民生活步入富裕階段 20世紀(jì)90年代，石獅城鄉(xiāng)居民的整體生活水平迅速提高。2001年，石獅農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)寬裕型小康。人民生活進(jìn)入寬裕型水平，衣、食、住、行等方面發(fā)生巨大變化。此后，人們的消費(fèi)檔次提升，消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2002年后，石獅實(shí)施“四市三?！睉?zhàn)略，推動石獅經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，有效控制市場物價，注重共同富裕，通過民政保障、社會慈善、海外捐助等形式，扶助弱勢群體，進(jìn)一步提高全體市民的生活水平。2005年10月，中共十六屆五中全會召開后，在全市掀起建設(shè)社會主義新農(nóng)村的熱潮，農(nóng)村群眾生活水平迅速提高。2008年，恩格爾系數(shù)41.2%，接近聯(lián)合國提出的恩格爾系數(shù)40%，達(dá)到富裕型標(biāo)準(zhǔn)。2010年，農(nóng)民人均純收入12492元，年增長率8.1%。城鎮(zhèn)居民儲蓄存款余額248.59億元，比1998年翻了四番。至2015年，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為47189元、19625元，醫(yī)保、社保綜合覆蓋率達(dá)100%，低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。每百戶城鎮(zhèn)居民擁有汽車101.5輛，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均住房面積分別達(dá)61平方米和73平方米。

　　回顧過去，催人奮進(jìn)；展望未來，任重道遠(yuǎn)。在舉國上下為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”（即在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，在新中國成立一百年時建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家）奮斗目標(biāo)、走向中華民族偉大復(fù)興中國夢而奮斗的今天，石獅人民正積極應(yīng)對解決產(chǎn)業(yè)競爭力、自主創(chuàng)新能力以及快速推進(jìn)城市化過程中出現(xiàn)的民生保障、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等方面存在的問題和不足，在中共石獅市委和市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹中央“四個全面”（ 即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨）戰(zhàn)略布局，融入福建“二十一世紀(jì)海上絲綢之路”核心區(qū)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，使石獅更具活力、更具魅力。

　　我們相信，石獅的明天一定會更加美好！