閩政通APP石獅市發(fā)展和改革局局長 張子群
各位代表：
受石獅市人民政府委托，現(xiàn)將石獅市2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年計劃草案提請審議，并請市政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。
一、2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
一年來，在中共石獅市委的堅強領(lǐng)導下和市人大及其常委會的監(jiān)督支持下，全市上下認真貫徹落實上級黨委政府各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，積極踐行新發(fā)展理念，全力以赴抓落實、補短板，全市經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升，全年主要經(jīng)濟指標完成情況是：地區(qū)生產(chǎn)總值836億元、增長9.1%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值51.2億元（預計數(shù)）、增長1.8%；工業(yè)增加值365.5億元、增長9.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值398億元、增長9.6%；一般公共預算總收入65億元、增長6%，一般公共預算收入41.8億元、增長0.5%；固定資產(chǎn)投資增長13.7%；實際利用外資（驗資口徑）5.76億元、增長9.6%，出口商品總值159.1億元、增長21.1%；社會消費品零售總額494.8億元、增長11.6%；全體居民人均可支配收入50983元、增長8.6%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率0.3%左右；居民消費價格指數(shù)3%左右，基本完成市七屆人大二次會議審議通過的主要經(jīng)濟指標計劃任務（具體情況見附表）。經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)以下特點：
（一）產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不斷提升。加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為3.1:49.3:47.6，經(jīng)濟綜合實力保持全國中小城市百強第16位、福建省十強縣（市）第2位。出臺進一步支持民營企業(yè)健康發(fā)展十一條措施，多措并舉助推實體經(jīng)濟發(fā)展。紡織服裝產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，通過強化品牌服務、供應鏈服務和外貿(mào)服務，加快向中高端化、快速反應轉(zhuǎn)型，完成規(guī)上產(chǎn)值577.6億元、增長8.9%，億元以上產(chǎn)值企業(yè)達225家。通過實施印染產(chǎn)業(yè)“五大提升工程”，倒逼企業(yè)加大技改提升，全市58家印染企業(yè)完成技改投資11億元。海洋產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，出臺進一步支持和促進海洋經(jīng)濟發(fā)展若干措施，祥芝中心漁港加快推進，海洋食品園區(qū)啟動建設，入園意向企業(yè)達30多家，已有9家摘牌入園；港順3000噸級北太遠洋運輸船建設項目進展順利，水產(chǎn)品產(chǎn)量保持平穩(wěn)。專業(yè)市場持續(xù)繁榮，服裝城、輕紡城形成成衣、面料、輔料三位一體的紡織服裝市場體系，全產(chǎn)業(yè)鏈平臺效益初顯，服裝城入選第三批省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)和福建百大重點商圈。港口物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，東南冷鏈、和安現(xiàn)代物流等項目完成投資5.5億元，石湖港5#6#泊位、梅林貨運碼頭改擴建工程等基礎(chǔ)設施建設提速，全年港口貨物吞吐量3969.1萬噸、增長13.8%，集裝箱吞吐量188.2萬標箱、增長15.8%。全域旅游布局逐步形成，出臺發(fā)展旅游民宿實施意見，四端堂文化館、海洋生物博物館基本建成，榮譽國際酒店、喆啡酒店等項目順利推進，全年接待游客561萬人次、增長22%。
（二）發(fā)展后勁持續(xù)增強。智能產(chǎn)業(yè)進一步壯大，實現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值140.2億元、增長31.9%。通達三期、飛通北斗等一批項目基本建成，安元光膜科技、申泰鋰電池隔膜等一批新興產(chǎn)業(yè)項目成功落地。創(chuàng)新步伐加快，積極培育科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)群體，新增省級高新技術(shù)培育庫入庫企業(yè)15家、省科技小巨人領(lǐng)軍培育企業(yè)13家、省級創(chuàng)新型企業(yè)2家，在廈門新設2個異地孵化器，建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺2個。發(fā)展模式不斷創(chuàng)新，服裝城成為全省首個國家級市場采購貿(mào)易方式試點，市場商戶享受多項便利，有力提升市場和貿(mào)易的開放度。“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來新機遇，跨境電商迎來高速發(fā)展期，各類業(yè)態(tài)融合發(fā)展滋生新的增長點。青創(chuàng)城、海西電商園、跨境網(wǎng)批市場等電商市場集聚成形，靈秀鎮(zhèn)、寶蓋鎮(zhèn)、蚶江鎮(zhèn)入選中國淘寶鎮(zhèn)，22個村入選中國淘寶村。招商引資氛圍濃厚，成功引進建新輪胎、佳龍新材料等一批實業(yè)項目，全年新引進實業(yè)項目118個、總投資525.8億元，新落地項目59個，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。
（三）項目攻堅成效明顯。深入開展“實業(yè)項目落地年”活動，全市上下形成攻堅項目、奮勇趕超的濃厚氛圍，全年固定資產(chǎn)投資增長13.7%。重點項目建設加快推進，12個省級、52個泉州市級、280個（單項）本級在建重點項目分別完成年度計劃105%、117%、101%。征遷工作順利推進，完成征地簽約1.2萬畝、征遷房屋簽約61.9萬平方米、遷墓1.1萬座。協(xié)調(diào)保障力度持續(xù)加強，堅持每周分析項目進度、即時調(diào)度協(xié)調(diào)，累計協(xié)調(diào)推進項目146個（次）。農(nóng)商銀行總部大樓、梧垵溪下游河道整治工程、市醫(yī)院新院、新行政服務中心改造等一批項目順利完工，和安物流、石獅第七實驗小學、農(nóng)村生活污水治理工程包等一批項目順利開工。城鄉(xiāng)建設大會戰(zhàn)持續(xù)加快推進，全市納入泉州“攻堅2018”城鄉(xiāng)建設大會戰(zhàn)在建項目47個，完成投資計劃105.7%。
（四）城市環(huán)境加快改善。新一輪城市總體規(guī)劃修編工作基本完成，“雙城雙片、兩核多廊”城市總體空間結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，“多規(guī)合一”規(guī)劃成果順利通過省住建廳審查，養(yǎng)老設施、道路紅線等專項規(guī)劃編制同步啟動。城市基礎(chǔ)設施不斷完善，花園路鈔坑段、金相路南段等“斷頭路”打通，市民出行更加便捷。城市環(huán)境進一步改善，海岸帶開發(fā)加快推進，峽谷旅游路、紅塔灣旅游路全線貫通，錦尚外線、錦江外線啟動建設，環(huán)灣生態(tài)公園、寶蓋山石窟公園、學府公園、花海谷公園建成對外開放。“城市雙修”工作有序開展，實施永寧古衛(wèi)城、華山古民居、鳳里八卦街等古城、古街、古村保護整治工作。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動美麗鄉(xiāng)村建設，安排3000萬元支持村（社區(qū)）環(huán)境綜合整治等59個項目建設。實施寶蓋山生態(tài)公園、靈秀山森林公園、紅塔灣海岸公園、沿海大通道生態(tài)廊道等30個景觀提升項目，治理廢棄石窟16萬平方米。扎實推進中央、省環(huán)保督察問題整改，完成第二次全國污染源普查的清查建庫工作，立案查處環(huán)境違法行為36起，集控區(qū)印染企業(yè)完成環(huán)境風險評估及應急預案備案工作。大氣、水、土壤污染防治有序推進，全面推行河（湖）長制，實施涉河涉湖綜合治理工程項目22個、污水處理設施及其配套管網(wǎng)建設項目10個，污水處理廠擴建工程二階段基本建成。城市文明程度持續(xù)提高，踐行十大“文明新風”行動，開展垃圾不落地、世界環(huán)境日等市容市貌專題宣傳活動，啟動垃圾分類試點工作。
（五）改革開放深入推進。外貿(mào)進出口保持連續(xù)增長態(tài)勢，外貿(mào)進出口總值171.33億元，增長22.2%，其中出口159.1億元，增長21.1%，進口12.23億元，增長38%；新批及增資外資項目58個，合同外資91276萬元，外商實際到資57594萬元，完成全年計劃的107%，比增9.6%。與“海絲”沿線國家的投資貿(mào)易合作不斷拓展，全年共辦理2254份一般原產(chǎn)地證，組織179家企業(yè)參加16場境外展會，成功舉辦第4屆中國（泉州）海上絲綢之路國際品牌博覽會、第21屆海峽兩岸紡織服裝博覽會、石獅國際時裝周。主動融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)和泉州環(huán)灣向灣同城化，福廈高鐵、泉州一重環(huán)灣快速路石獅段、共富路、錦蚶路等一批項目加快建設。重點領(lǐng)域改革持續(xù)深化，社會信用體系建設走在全省前列，建成全省首個縣級公共信用信息平臺，誠信建設機制不斷完善。事業(yè)單位公車改革順利完成，國有企業(yè)車改順利推進。市屬國有企業(yè)實體化改革持續(xù)深化，完成三大集團構(gòu)架的優(yōu)化調(diào)整，實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)的扁平化。深化園區(qū)企業(yè)后勤社會化試點，推進國企承接小區(qū)物業(yè)管理試點，完成老舊小區(qū)項目物業(yè)管理方案設計。深入推進“放管服”改革，營商環(huán)境明顯提升，入選“中國營商環(huán)境百強區(qū)縣”。新行政服務中心順利搬遷，實現(xiàn)全市95%以上審批事項入駐，試行“綜合窗口受理審批+投資項目幫辦代辦”模式，推行“證照分離”改革。建立鎮(zhèn)級微信政務中心系統(tǒng)，實現(xiàn)11項鎮(zhèn)級審批事項、21項市級審批事項的網(wǎng)上預審批服務。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村承包地確權(quán)登記換證工作，啟動農(nóng)村生活污水治理PPP工程。加快金融服務實體經(jīng)濟改革，設立行業(yè)轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)基金，為1251家企業(yè)辦理轉(zhuǎn)續(xù)貸業(yè)務累計4889筆，有效幫助企業(yè)實現(xiàn)正常轉(zhuǎn)續(xù)貸，資產(chǎn)包處置工作位居泉州前列。
（六）民生補短板全面加強。推進教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，建設教育類重點項目57個、完成投資2.64億元，蚶江中學、泉州師院附小石獅校區(qū)改擴建工程、實驗小學東擴等項目順利開工，一中教學樓實驗樓群、八中綜合樓、鳳里二幼等項目完工。新增普惠性幼兒園10所，增加學前學位3000個。加快發(fā)展職業(yè)教育，鵬山工貿(mào)學校被確定為省2018年重點培育院校。成立教育基金會，首期募集教育基金超過3.6億元。深化教育綜合改革，29所學校完成教聯(lián)體組建，出臺編外合同教師管理規(guī)定、小學生課后服務工作實施方案，組建未成年人保護聯(lián)盟。衛(wèi)生事業(yè)提質(zhì)增效，市醫(yī)院新院投入使用，中醫(yī)院項目完成前期工作，縣域緊密型醫(yī)共體試點加快推進，分級診療制度逐步落實。與福醫(yī)大附屬二院、中國工程院孫穎浩院士團隊、泉州180醫(yī)院（眾智醫(yī)生集團）、泉州市第三醫(yī)院達成多項合作。社會辦醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)達到全市總量26.8%，多元辦醫(yī)格局初步形成。養(yǎng)老事業(yè)取得新進展，編制養(yǎng)老設施專項規(guī)劃，按照“公建民營”模式啟用市社會福利中心養(yǎng)老院，推進政府購買居家養(yǎng)老服務，拓展居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。社會保障提標擴面，整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合，實行“六統(tǒng)一”，新增46個村納入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金發(fā)放范圍；新市民積分管理工作入選國家發(fā)改委中小城市綜合改革典型經(jīng)驗案例；城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準繼續(xù)居全省縣級市前列，落實特困人員救助供養(yǎng)制度，提高我市困難殘疾人生活補貼。加強社區(qū)建設，開展新型社區(qū)治理試點，推動社區(qū)社工服務站、公共服務站建設，推行“一定五化”社區(qū)治理機制和農(nóng)村社區(qū)建設，推進中心市區(qū)社區(qū)調(diào)整重劃，完成村（社區(qū)）換屆選舉工作。深入推進掃黑除惡專項斗爭，建立健全三級巡防體系。
2018年經(jīng)濟社會發(fā)展取得一定的成績，但經(jīng)濟下行壓力仍然存在。一是實體經(jīng)濟發(fā)展仍面臨不少困難。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)仍未走出調(diào)整期，紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群作用需進一步增強，制約企業(yè)發(fā)展的突出問題需著力幫助解決。二是新動能培育尚未形成強大支撐，新引進項目落地周期長，龍頭項目、高科技項目少，投資增長支撐需要進一步加強。三是深化改革創(chuàng)新仍需攻堅克難。對標先進地區(qū)，城市活力、動力和能力仍需增強，營商環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)需進一步完善，政府服務和管理效率需繼續(xù)提升。四是城市管理和社會民生補短板有待改善。生態(tài)環(huán)境保護任務仍然艱巨，大氣環(huán)境、水環(huán)境和垃圾綜合治理需持續(xù)用力。教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化、體育等公共服務優(yōu)質(zhì)資源供給能力仍顯不足。城市管理和社會治理精細化程度仍需進一步提高。
二、2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預期目標和主要任務
政府工作報告提出2019年經(jīng)濟社會發(fā)展工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展落實趕超，全面落實省委“五個奮力先行、一個毫不動搖”和泉州市委“作答時代命題、聚力趕超攻堅”部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持把發(fā)展實業(yè)作為工作主線貫穿始終，以黨建為引領(lǐng)，以項目為抓手，以改革為動力，以實干為根本，創(chuàng)造性落實工作，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，高質(zhì)量推進“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、實業(yè)強市”，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。
綜合考慮各方面因素，建議2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預期目標是：
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%－8.7%；
——農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長1.5%；
——工業(yè)增加值增長7.5%－8%；
——第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10.5%－11.5%；
——一般公共預算總收入增長4.5%左右；
——一般公共預算收入增長3.5%左右；
——固定資產(chǎn)投資增長12%－15%；
——實際利用外資（驗資口徑）增長5%；
——出口商品總值增長5%；
——社會消費品零售總額增長11%；
——全體居民人均可支配收入增長7.5%;
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在0.3%左右；
——居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右；
——人口自然增長率控制在上級下達的責任目標以內(nèi)；
——完成上級下達萬元生產(chǎn)總值能耗指標、單位GDP二氧化碳排放降低目標、主要污染物二氧化硫排放量、化學需氧量的削減指標、安全生產(chǎn)指標任務。
以上預期目標主要考慮：一是我市正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和新舊動能轉(zhuǎn)換深化期，經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟增速將保持穩(wěn)中有進狀態(tài)。二是銜接“十三五”規(guī)劃目標，落實趕超跨越任務，處于第一方陣的石獅，必須繼續(xù)保持相對較快發(fā)展。三是經(jīng)過前幾年的調(diào)整積累，我市海岸帶開發(fā)、港口碼頭、區(qū)域互聯(lián)互通等重大基礎(chǔ)設施加快推進，現(xiàn)代制造業(yè)和服務業(yè)加快發(fā)展，新業(yè)態(tài)、新增長點逐步培育壯大，一批重大產(chǎn)業(yè)項目的落地和投產(chǎn)，將為我市經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。重點要抓好以下工作：
（一）加快轉(zhuǎn)型升級，助力經(jīng)濟提質(zhì)增效。繼續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+紡織服裝”，推進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，推動工業(yè)企業(yè)主輔分離，面料企業(yè)工貿(mào)一體化。推廣應用新技術(shù)新設備，推動新建智能生產(chǎn)流水線20條、數(shù)字化智能化車間15個，重點實施技改項目86個、全年投資增長15%。推動面料中高檔化、服裝品牌化和輔料創(chuàng)新化，推進華用、華裕、禾寶、晨光、集興、青禾服飾盡快達產(chǎn)，加快戰(zhàn)地吉普、金梁服飾等項目建設。發(fā)揮紡織服裝產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟橋梁作用和“一館一院一中心”平臺作用，開展紡織服裝產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動，扶持100家潛力紡織服裝企業(yè)發(fā)展壯大。深化印染企業(yè)專項整治行動，全面完成污水處理廠提標改造，不斷提高印染行業(yè)單位效益。做大做強海洋經(jīng)濟，推進祥芝、東埔、梅林漁港經(jīng)濟區(qū)建設，加快海洋食品園建設和招商進度。大力發(fā)展遠洋捕撈、海洋生物科技開發(fā)、冷鏈物流，輻射帶動水產(chǎn)品精深加工，形成現(xiàn)代海洋生物產(chǎn)業(yè)集群。繁榮專業(yè)市場，提升服裝城、輕紡城，盤活輔料城、童裝城、國貿(mào)大廈、鳳凰商城、長福商城等資源，發(fā)揮青創(chuàng)城、跨境網(wǎng)批中心、海西電商園平臺作用，促進線上線下貿(mào)易資源聯(lián)動發(fā)展。做大做強港口物流，抓好石湖港5#6#泊位、祥芝中心漁港等基礎(chǔ)設施建設，推進普洛斯、安通等現(xiàn)代物流項目，提升物流服務輻射能力。大力發(fā)展文化旅游，加快出臺支持旅游產(chǎn)業(yè)扶持措施，加快故宮海上絲綢之路館、蓉園服飾展覽館、華山古民居、永寧古衛(wèi)城修繕保護、八卦街、將軍山海軍公園等項目建設，包裝策劃新旅游路線對接福州、廈門，推動區(qū)域旅游協(xié)作發(fā)展。
（二）強化創(chuàng)新驅(qū)動，推動新舊動能順利轉(zhuǎn)換。一是強化創(chuàng)新平臺支撐作用。依托廈門大學（石獅）智能制造工程中心、泉州師范學院（石獅）生態(tài)智能織物工程技術(shù)研究院等平臺，為產(chǎn)業(yè)集群式智能化發(fā)展提供支撐。借力智能、染整、海洋、印包、物流等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟挖掘產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)學研合作提升創(chuàng)新能力。二是加快智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。重點圍繞硬件、軟件、應用三個方向，在招商引資、平臺搭建、資金支持、創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等方面加快突破。高水平建設高新區(qū)智能產(chǎn)業(yè)園，做強通達、科達、富達、飛通、永信等骨干企業(yè)，推進一批智能硬件、光子科技、新型材料、數(shù)控機械、汽車配件項目落地建設，延伸拓展上下游產(chǎn)業(yè)鏈，進一步推動智能制造產(chǎn)業(yè)集聚、形成產(chǎn)業(yè)集群。三是以市場采購貿(mào)易方式試點獲批為契機，全力打造全省外貿(mào)綜合服務示范區(qū)。引進一批外貿(mào)服務、咨詢管理、財務管理等國內(nèi)外知名的中介服務業(yè)，精細引導各類主體積極參與外貿(mào)經(jīng)營活動，力爭新增市場采購貿(mào)易出口100億元以上。整合資源打造優(yōu)質(zhì)電商生態(tài)鏈，引領(lǐng)傳統(tǒng)電商企業(yè)向“品牌電商”“智慧零售”發(fā)展。積極發(fā)展跨境電商，大力開展跨境電商服務試點，助力石獅品牌出海。四是實施“智慧城市”創(chuàng)建工程。完善信息化基礎(chǔ)設施，推動互聯(lián)網(wǎng)在產(chǎn)業(yè)、政務、民生等領(lǐng)域深入應用，培育和帶動“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）緊抓項目建設，著力擴大有效投資。開展“實業(yè)項目趕超年”活動，強化“五個一批”項目推進機制，力爭謀劃、簽約、開工、投產(chǎn)、增資實業(yè)項目各100個以上，在引進投資10億元以上重大項目和高新科技項目上取得突破。持續(xù)開展“項目攻堅”活動，抓好項目組織實施，注重要素保障服務，及時化解項目建設過程中的困難和問題，保障項目持續(xù)快速推進，托起高質(zhì)量趕超的盤子。加強招商引資，完善招商工作機制，用好招商項目預審制，圍繞智能產(chǎn)業(yè)園、海洋食品園、市場貿(mào)易采購方式試點等平臺，按照產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路線圖，集中優(yōu)勢資源支持一批重大項目落地。加強對新謀劃項目、已簽約項目的跟蹤服務，爭取早日落地開工。
（四）深化改革開放，全面提升營商環(huán)境。堅定改革開放再出發(fā)的信心和決心，以打造一流營商環(huán)境為目標，推動改革開放向縱深發(fā)展。一是落實省、泉州市提升營商環(huán)境行動工作部署，通過降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、破解融資難融資貴、優(yōu)化政策執(zhí)行環(huán)境等措施助力民營經(jīng)濟健康發(fā)展。深化“放管服”改革，全面實施市場準入負面清單制度和“證照分離”改革；推進審批服務標準化，開展“減證便民”工作；推行“一趟不用跑”事項辦理清單，實現(xiàn)更多事項網(wǎng)上辦理；推進“一窗受理、集成服務”改革，落實部門聯(lián)審聯(lián)辦，進一步壓縮審批環(huán)節(jié)、審批時限。加強社會信用體系建設，完善拓展市社會信用與聯(lián)合懲戒平臺功能，健全守信激勵和失信懲戒機制。深化市屬國有企業(yè)改革，以簡政放權(quán)激發(fā)市屬國企自主經(jīng)營活力。深化金融服務實體經(jīng)濟改革，提升國有資本運營公司、融資擔保公司、供應鏈管理公司運作效率，建立政銀企對接長效機制。推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理體制和運營模式創(chuàng)新，促進園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。全面完成公務用車制度改革，推進公共交通體制改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、智庫建設，在交通運輸、園林環(huán)衛(wèi)和市政工程等公共服務領(lǐng)域大力推廣PPP模式。二是融入“海絲”先行區(qū)建設，加大對外開放力度。不斷提高外貿(mào)綜合服務水平，加快推進綜合保稅區(qū)和保稅物流園區(qū)建設，開拓更為廣闊的國際市場。挖掘外資存量，鼓勵增資擴營，加快推進坦桑尼亞婦幼用品等在談外資項目報批。把握閩西南協(xié)同發(fā)展重大歷史機遇，主動承接輻射，用好溢出效應，深化產(chǎn)業(yè)科技、金融、教育、人力資源等領(lǐng)域協(xié)作共享。
（五）突出協(xié)調(diào)融合，精心建設精品城市。加快完善現(xiàn)代化城市規(guī)劃體系，推進“多規(guī)合一”試點工作及海岸帶規(guī)劃實施，加快養(yǎng)老設施、道路紅線等專項規(guī)劃編制，不斷優(yōu)化城市空間布局。推進城鄉(xiāng)建設大會戰(zhàn)，持續(xù)改善城市基礎(chǔ)設施，完善市政道路網(wǎng)絡，有效提升通信、電網(wǎng)、專業(yè)市場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)設施和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件。加快福廈高鐵、一重環(huán)灣快速路等互聯(lián)互通項目建設，推進石湖港第二疏港道路工程等前期項目早日開工。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設施提檔升級。持續(xù)開展“城市雙修”工作，推進山體、廢棄石窟等生態(tài)修復，深入開展老舊小區(qū)環(huán)境整治和修繕改造工作。加強生態(tài)文明建設，嚴格落實中央、省環(huán)保督查要求，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加大環(huán)境執(zhí)法力度，落實企業(yè)環(huán)保主體責任，加快重點工業(yè)污染企業(yè)的污染治理，落實突出環(huán)境問題的持續(xù)改進。深化河（湖）長制工作，解決梧垵溪等跨境水系污染問題，狠抓水系治理。加快推進水頭排澇樞紐工程和市區(qū)積水點治理等防洪排澇工程，加快推進西岑溪、下宅溪、伍堡溪、都宮溪等水系治理工程，加快推進市區(qū)污水管網(wǎng)修復、完善工程，推進農(nóng)村污水收集、處理設施建設。推進第二次全國污染源普查工作，深化環(huán)保網(wǎng)格監(jiān)管。持續(xù)深化文明城市創(chuàng)建工作，不斷提升城市硬件設施、市容市貌、市民素質(zhì)，提高城市品位和綜合影響力。
（六）堅持共享發(fā)展，努力增進人民福祉。全面實施教育質(zhì)量提升三年行動計劃，持續(xù)推進各類教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，組建小學教育聯(lián)合體，實施初中壯腰工程，推進高中多樣化特色發(fā)展，推動職業(yè)教育轉(zhuǎn)型。優(yōu)化學前教育結(jié)構(gòu)，擴大公辦園覆蓋面，加快普惠性幼兒園和示范性幼兒園建設。著力建設“健康石獅”，穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推動市中醫(yī)院、婦幼保健院以及鳳里、靈秀社區(qū)衛(wèi)生服務中心等項目建設。落實縣域緊密型醫(yī)共體建設工作，做實做細家庭醫(yī)生簽約服務，推進公立醫(yī)院“暖心服務”三年行動，實施基層醫(yī)療機構(gòu)標準化建設，強化公共衛(wèi)生服務和計劃生育服務管理。健全養(yǎng)老服務體系，繼續(xù)推進村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務中心規(guī)范化建設，穩(wěn)步推進“政府購買居家養(yǎng)老服務項目”。創(chuàng)新社區(qū)治理模式，推進9個“一定五化”新型社區(qū)治理試點，推進“三社聯(lián)動”，加快建設社會工作促進中心。有序推進公益性公墓建設。做大做強人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，延伸人才積分服務新體系。加快養(yǎng)老保險基金結(jié)算步伐，做好新老農(nóng)保銜接過渡工作。積極構(gòu)建安全生產(chǎn)隱患排查治理與安全生產(chǎn)風險分級管控雙重預防體系。
各位代表，2019年我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標明確，任務艱巨而光榮，我們要更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在中共石獅市委的堅強領(lǐng)導下，凝心聚力，奮力拼搏，確保完成全年各項目標任務。
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