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（六）社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育水平不斷提升，高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)歷史新高、進(jìn)入泉州前列，完成石獅三中改擴(kuò)建、第八實(shí)驗(yàn)小學(xué)、第九實(shí)驗(yàn)小學(xué)、第九實(shí)驗(yàn)幼兒園等項(xiàng)目，新增中小學(xué)幼兒園學(xué)位3260個(gè)。組建二小、三小、五小、七小、永寧中心小學(xué)等5個(gè)教育集團(tuán)和廈門外國(guó)語(yǔ)石獅分校教育發(fā)展共同體，高位引進(jìn)泉州五中創(chuàng)辦石獅校區(qū)。關(guān)愛(ài)教師措施做法入選教育部第五批“雙減”工作典型案例，課后服務(wù)做法入選福建省第三批“雙減”工作典型案例。福建技師學(xué)院石獅校區(qū)正式落地，中英文實(shí)驗(yàn)學(xué)校、鵬山工貿(mào)學(xué)校等項(xiàng)目加快建設(shè)。醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提高，市總醫(yī)院簽約福建省立醫(yī)院病理?？坡?lián)盟，與福建省立醫(yī)院共建“閩南區(qū)域醫(yī)療工作站”，與廈門大學(xué)附屬福州二院合作共建“創(chuàng)傷醫(yī)學(xué)中心”閩南中心，設(shè)立郭延松心血管內(nèi)科、潘小杰胸外科等4個(gè)名醫(yī)工作室。婦幼保健院與省立醫(yī)院婦科建立雙科主任制婦科?？坡?lián)盟，中醫(yī)院成為國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心福建省康復(fù)?？坡?lián)盟單位。“8631”學(xué)科建設(shè)加快，新增設(shè)立甲狀腺乳腺胸外科、血液科、疼痛科等，胸痛中心基層版建設(shè)通過(guò)國(guó)家認(rèn)證，婦幼保健院順利通過(guò) “婦孺國(guó)醫(yī)堂”項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。全面推廣高血壓、糖尿病“兩病前期門診”，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提至人均84元。積極推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，新增普惠性托位約400個(gè)。社會(huì)保障能力繼續(xù)加強(qiáng)，全市參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)到13.79萬(wàn)人、37.3萬(wàn)人、6.57萬(wàn)人、10.69萬(wàn)人和6.74萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保新增參保人員4941人，增量比位列泉州市第一名。城鄉(xiāng)一體化低保標(biāo)準(zhǔn)提高至940元，居泉州市縣級(jí)市首位、全省縣級(jí)市前列。強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)供給，推動(dòng)長(zhǎng)福社區(qū)與泰和醫(yī)院、厝仔村與蚶江鎮(zhèn)伍星居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心簽約共建，在坑?xùn)|村、寶源社區(qū)建設(shè)智慧健康小屋。積極落實(shí)“穩(wěn)就業(yè)保民生”，在本地3所高校設(shè)立“留石直通車服務(wù)中心”，開展各類招聘活動(dòng)30場(chǎng)，達(dá)成就業(yè)意向人數(shù)4198人，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5286人。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，福建省第十七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)取得7金1銅的好成績(jī)，林綺雯獲得全國(guó)擊劍賽成年組女子花劍團(tuán)體賽冠軍。完成新建籃球場(chǎng)2個(gè)、健身路徑1個(gè)、籃球場(chǎng)改建5個(gè)，舉辦石獅市第九屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、羽毛球邀請(qǐng)賽，開展太極拳展示、體育舞蹈、健康跑等“全民健身”主題活動(dòng)20余場(chǎng)，群眾參與人數(shù)達(dá)2.1萬(wàn)余人次。六勝塔防雷、景勝別墅安防項(xiàng)目列入2022年全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位“三防”計(jì)劃，舉辦第二十屆廣場(chǎng)文化藝術(shù)節(jié)、首屆“福獅”文化節(jié)，開展4·23世界讀書日、百日閱讀打卡等各類文化主題活動(dòng)，受眾人數(shù)達(dá)4.6萬(wàn)余人次。社會(huì)治理能力穩(wěn)步提升，“03·13”疫情僅用時(shí)9天就實(shí)現(xiàn)社會(huì)面清零，15天實(shí)現(xiàn)隔離場(chǎng)所清零。以“海上楓橋”“園區(qū)楓橋”“電商楓橋”為載體，打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”石獅樣板，設(shè)立全省首個(gè)“黨建+”鄰里多元解紛中心、首個(gè)“金融共享e法庭”，成立網(wǎng)絡(luò)電商巡回法庭。全市榮獲“全省首批法治政府建設(shè)示范市”，寶蓋司法所、蚶江司法所榮獲“全省司法行政系統(tǒng)五星司法所”，石獅市社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)基地獲授“福建省級(jí)智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)基地”稱號(hào)。結(jié)合全市安全員隊(duì)伍建設(shè)（7000余人），扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升專項(xiàng)行動(dòng)，完成創(chuàng)建2579家。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位10875家次，排查、整改隱患5617條。深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，試點(diǎn)推進(jìn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)連片聯(lián)合執(zhí)法工作。完成省委省政府“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目，打造我市第一個(gè)安全文化公園。

當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)疫情防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨一些壓力和挑戰(zhàn)，主要問(wèn)題有：（一）投資增長(zhǎng)方面。龍頭項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目?jī)?chǔ)備較少，投資結(jié)構(gòu)以中小型項(xiàng)目為主，部分簽約項(xiàng)目落地較慢，部分項(xiàng)目前期工作周期偏長(zhǎng)，投資增長(zhǎng)面臨一定壓力。貸款增速乏力，存貸比持續(xù)降低，企業(yè)投資意愿不強(qiáng)。（二）社零消費(fèi)方面。宏觀經(jīng)濟(jì)處在下行周期，居民收入增長(zhǎng)預(yù)期不高，消費(fèi)意愿相對(duì)不足；疫情頻發(fā)影響電商平臺(tái)運(yùn)營(yíng)，快遞業(yè)務(wù)量減少，電商銷售增速放緩。（三）企業(yè)經(jīng)營(yíng)方面。逆全球化、地緣政治惡化、高債務(wù)等多重影響下，國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不穩(wěn)定性增加、大宗商品價(jià)格劇烈波動(dòng)，企業(yè)利潤(rùn)空間受到嚴(yán)重?cái)D壓，負(fù)增長(zhǎng)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)三成以上。以上問(wèn)題，在新的一年中均需要認(rèn)真對(duì)待，精準(zhǔn)施策。

二、2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)

2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，為銜接上級(jí)要求和我市規(guī)劃目標(biāo)，全面貫徹新發(fā)展理念，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，建議2023年GDP增長(zhǎng)6.0%左右，一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)6.0%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.0%。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具體指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)是：

（一）關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)

農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)3.5%左右。主要考慮：一是農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值中漁業(yè)占比約97%，受宏觀政策和近海漁業(yè)資源總量的限制，漁業(yè)捕撈量較難大幅度增長(zhǎng)。二是隨著我市遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)的捕撈領(lǐng)域和能力的持續(xù)提高、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值將繼續(xù)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。

工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.2%左右。主要考慮：一是工業(yè)增加值占我市GDP比重超40%，仍是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐力量，并且在大宗商品價(jià)格劇烈波動(dòng)的沖擊下，工業(yè)依然保持較高的發(fā)展韌性。二是2022年預(yù)計(jì)新增投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目50個(gè)（包括技改項(xiàng)目27個(gè)），2023年預(yù)計(jì)可新增投產(chǎn)項(xiàng)目45個(gè)（包括技改項(xiàng)目25個(gè)），光子技術(shù)產(chǎn)業(yè)園一園、海洋食品園等園區(qū)建設(shè)逐步加快，為工業(yè)增長(zhǎng)提供有力支撐。三是當(dāng)前疫情防控形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，新投產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目完全達(dá)產(chǎn)需要一定時(shí)間，工業(yè)維持高速增長(zhǎng)難度較大。綜合來(lái)看，2023年工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍以平穩(wěn)發(fā)展為基調(diào)。

第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.3%左右。主要考慮：一是第三產(chǎn)業(yè)增加值占我市GDP比重達(dá)到50%以上，占比高于第二產(chǎn)業(yè)，增速略高于GDP和工業(yè)增加值是整體結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)規(guī)律。二是我市加快建設(shè)現(xiàn)代化商貿(mào)之都，持續(xù)實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)活動(dòng)，加速發(fā)展商貿(mào)展會(huì)、港口物流、濱海旅游等三大產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，不斷積聚三產(chǎn)發(fā)展勢(shì)能。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，一是持續(xù)提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。建立連片甘薯新品種、花生新品種、種子新技術(shù)應(yīng)用等示范項(xiàng)目，加大旱糧種植推廣，確保全市糧食播種面積不低于1.66萬(wàn)畝。全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力，力爭(zhēng)農(nóng)藥化肥使用量減少2%。推進(jìn)國(guó)企統(tǒng)一組織全市漁港建設(shè)工作，加快建設(shè)祥芝國(guó)家中心漁港提升改造、錦東一級(jí)漁港等項(xiàng)目。二是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)入園率提升至60%、在園規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值占比提升至70%。紡織服裝產(chǎn)業(yè)要做好印染升級(jí)、輔料轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)拓展等三大工作，加快推動(dòng)行業(yè)全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)祥芝、鴻山、錦尚等園區(qū)的印染企業(yè)兼并重組。不斷鞏固完善童裝（校服）產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同生態(tài)圈建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)氛圍。引導(dǎo)服裝生產(chǎn)企業(yè)加快大規(guī)模、高效率、低成本定制化生產(chǎn)，鼓勵(lì)支持各單位和機(jī)構(gòu)通過(guò)“獅城定制”線上平臺(tái)集中采購(gòu)工作制服。機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)從硬件、軟件、應(yīng)用三個(gè)方向，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，生產(chǎn)消費(fèi)電子配件、智能家居產(chǎn)品、個(gè)人和家用智能快消品等。加快推進(jìn)錦尚智能制造園、蚶江智能制造園等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能制造水平，打造“大數(shù)據(jù)+智能制造”產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。食品藥品產(chǎn)業(yè)要貫徹落實(shí)海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略，構(gòu)建“中心漁港+海洋食品園區(qū)+泉州海洋職業(yè)學(xué)院+祥芝海絲風(fēng)情小鎮(zhèn)”一體化綜合發(fā)展模式，加快建設(shè)中國(guó)海洋大學(xué)泉州海洋生物產(chǎn)業(yè)研究院，努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。推進(jìn)海洋食品園、生物醫(yī)藥園加快建設(shè)，支持龍頭企業(yè)開發(fā)水產(chǎn)品加工新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品，打造百億級(jí)水產(chǎn)品精深加工業(yè)園區(qū)。加快建設(shè)全球中餐食材配送基地，推動(dòng)食品城轉(zhuǎn)型升級(jí)為預(yù)制菜線上線下交易展示中心，爭(zhēng)取市場(chǎng)采購(gòu)預(yù)制菜出口試點(diǎn)。三是實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增工程。加快發(fā)展光電信息、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)培育一批瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)。加快建設(shè)光子技術(shù)產(chǎn)業(yè)園一園，重點(diǎn)培育光通信、光學(xué)元器件、光學(xué)材料和前沿光電子技術(shù)等細(xì)分行業(yè)，打造區(qū)域重要的光電信息研發(fā)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地。大力開展新型功能材料、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料和復(fù)合材料等基礎(chǔ)材料研究和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的跨界融合。推進(jìn)新能源綜合產(chǎn)業(yè)園前期工作，建設(shè)海水提鉀、光伏發(fā)電等新能源綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)。四是提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。圍繞現(xiàn)代化商貿(mào)之都的建設(shè)目標(biāo)，加快發(fā)展商貿(mào)會(huì)展、港口物流和濱海旅游三大服務(wù)業(yè)。商貿(mào)會(huì)展要做大做強(qiáng)網(wǎng)批市場(chǎng)，打造千億規(guī)模網(wǎng)紅電商區(qū)域中心、千億級(jí)別國(guó)際貿(mào)易集散中心。引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷師人才培訓(xùn)基地和考點(diǎn)落地石獅，推動(dòng)“海絲福品牌甄選開發(fā)計(jì)劃”，促進(jìn)自有品牌升級(jí)。優(yōu)化完善“電商谷”配套，加快運(yùn)營(yíng)海洋漁業(yè)網(wǎng)商園項(xiàng)目，引導(dǎo)國(guó)際食品城布局食品電商市場(chǎng)，推動(dòng)形成“電商+N”的新經(jīng)濟(jì)模式。辦好海絲品博會(huì)、海博會(huì)、校服展、RCEP青年僑商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)峰會(huì)等活動(dòng)，積極發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)。港口物流要推動(dòng)與廈門港組成“區(qū)域組合港”，加快推進(jìn)錦尚作業(yè)區(qū)對(duì)外開放通過(guò)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收，推動(dòng)航運(yùn)科技平臺(tái)的設(shè)立，推進(jìn)石湖作業(yè)區(qū)港口信息化建設(shè)。重點(diǎn)培育面向RCEP國(guó)家的外貿(mào)航線，力爭(zhēng)新開通1-2條外貿(mào)航線，謀劃開通華錦至廈門港的外貿(mào)內(nèi)支線。統(tǒng)籌推進(jìn)港后物流園區(qū)布局，引導(dǎo)做好石湖港保稅物流中心（B型）、石獅航運(yùn)中心、石湖港區(qū)停車場(chǎng)等項(xiàng)目投用及運(yùn)營(yíng)工作，加快建設(shè)錦尚作業(yè)區(qū)4號(hào)泊位擴(kuò)建工程、圓通速遞福建總部等項(xiàng)目。開展石湖作業(yè)區(qū)7#8#9#泊位項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取列入國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目。濱海旅游要充分挖掘海絲文化和閩南文化底蘊(yùn)， 全力打造“海絲濱海休閑之地”，塑造“閩派生活典范之城”。推進(jìn)十里黃金海岸旅游度假區(qū)建設(shè)，豐富寶蓋山4A級(jí)景區(qū)業(yè)態(tài)。統(tǒng)籌海岸帶生態(tài)修復(fù)和景觀慢道系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化黃金海岸旅游度假區(qū)、游艇碼頭、水上項(xiàng)目、觀音山城市會(huì)客廳等策劃規(guī)劃，推進(jìn)建設(shè)華山古民居、永寧古衛(wèi)城保護(hù)提升工程、八卦街核心區(qū)改造提升工程等項(xiàng)目。

（二）關(guān)于創(chuàng)新轉(zhuǎn)型預(yù)期目標(biāo)

規(guī)上工業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重15.0%（錯(cuò)年值）。主要考慮：一是創(chuàng)新主體隊(duì)伍不斷壯大，擁有高新技術(shù)企業(yè)239家、科技型中小企業(yè)164家、省科技小巨人企業(yè)27家。二是光子技術(shù)、新材料等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，福建省光芯片工程研究中心、中紡聯(lián)“一館一院兩中心”等平臺(tái)加速成長(zhǎng)，規(guī)上工業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重繼續(xù)保持較高水平。

萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)、單位GDP二氧化碳排放降低目標(biāo)、主要污染物氨氮、化學(xué)需氧量的削減指標(biāo)、安全生產(chǎn)指標(biāo)等完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。主要考慮：作為約束性指標(biāo)，任務(wù)由上級(jí)分解下達(dá)，年度目標(biāo)為完成上級(jí)下達(dá)計(jì)劃。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，一是加速培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)。構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)桿，推動(dòng)建設(shè)卡賓服飾、鵬泰服飾、信泰科技等6個(gè)以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集成創(chuàng)新應(yīng)用示范項(xiàng)目，力爭(zhēng)培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)2個(gè)。深入推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，推動(dòng)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、跨境電商、保稅物流等對(duì)外開放重要平臺(tái)的數(shù)字轉(zhuǎn)型，拓展共享經(jīng)濟(jì)、社交電商、人工智能等平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。充分挖掘小而強(qiáng)、小而新、小而精等隱形冠軍企業(yè)，完善高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)加速機(jī)制，推動(dòng)科技型企業(yè)群體“增量擴(kuò)面”，力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)80家以上。探索“揭榜掛帥”機(jī)制，爭(zhēng)取在光電信息、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)一批關(guān)鍵技術(shù)突破，推動(dòng)R&D經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)20%以上，力爭(zhēng)新增1-2家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。三是優(yōu)化人才體制機(jī)制。貫徹實(shí)施人才“港灣計(jì)劃”、“涌泉行動(dòng)”、“獅城薈萃”工程，積極引進(jìn)各類高層次人才、高校畢業(yè)生、青年人才、技能人才，完成安居補(bǔ)助年度目標(biāo)750人。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、科技、人才、金融政策協(xié)力支持效應(yīng)，大力吸引培育科技型創(chuàng)業(yè)者、名企高管型創(chuàng)業(yè)者、持續(xù)創(chuàng)業(yè)者等新型創(chuàng)業(yè)人才。四是加快推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明示范市建設(shè)，持續(xù)打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家節(jié)水型城市。完善推進(jìn)印染行業(yè)危險(xiǎn)廢物集中收集試點(diǎn)工作，深入開展“清水藍(lán)天”“靜夜守護(hù)”等系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，持續(xù)提升環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法水平。推進(jìn)沿海五鎮(zhèn)海漂垃圾治理，加快建設(shè)水頭排澇樞紐—雪上溝護(hù)岸修復(fù)工程、龜壩閘上游河道整治等項(xiàng)目。積極推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，有序引導(dǎo)綠色技術(shù)創(chuàng)新和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。

（三）關(guān)于需求增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)

固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.0%左右。主要考慮：一是擴(kuò)大投資需求仍是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。為推進(jìn)全方位高質(zhì)量發(fā)展超越，固定資產(chǎn)投資仍需保持較快增速。二是“5510”項(xiàng)目競(jìng)賽火熱開展，十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、五大片區(qū)更新改造加快推進(jìn)，獅城領(lǐng)秀、鼎盛天頤、尚谷首院等一批住宅小區(qū)建設(shè)加快，預(yù)計(jì)2023年可新增開工130個(gè)項(xiàng)目，為固投增長(zhǎng)帶來(lái)有力支撐。三是國(guó)內(nèi)外環(huán)境仍有較大不確定性，受國(guó)際地緣沖突、疫情防控形勢(shì)、樓市調(diào)控政策等因素影響，企業(yè)投資熱度受到一定制約，固投實(shí)現(xiàn)超高速增長(zhǎng)的可能性較小。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，一是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2023年計(jì)劃安排本級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目290個(gè)，力爭(zhēng)新開工福廈高速公路晉江至石獅支線（彭田連接線）、永寧外線（梅寧路至西岑段）、鴻山熱電三期等130個(gè)項(xiàng)目以上，建成外西環(huán)路高鐵連接線、石湖作業(yè)區(qū)5#6#泊位、鵬山工貿(mào)學(xué)校等85個(gè)項(xiàng)目以上，啟動(dòng)城北科創(chuàng)新城規(guī)劃建設(shè)。二是深入開展“5510”項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造“抓項(xiàng)目、促發(fā)展”的濃厚氛圍。開展五大片區(qū)更新改造競(jìng)賽，致力提升城市品質(zhì)。實(shí)施五大文旅項(xiàng)目建設(shè)招商競(jìng)賽，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)競(jìng)賽，強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。三是持續(xù)開展抓開放招商促項(xiàng)目落地專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)招商項(xiàng)目履約開工，全力推進(jìn)“10+X”園區(qū)招商，圍繞紡織服裝、智能制造、光子產(chǎn)業(yè)、食品及中成藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，主動(dòng)對(duì)接洽談世界500強(qiáng)、民企500強(qiáng)、行業(yè)百?gòu)?qiáng)、獨(dú)角獸和瞪羚企業(yè)及其上下游配套企業(yè)和公共平臺(tái)，重點(diǎn)抓產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力引進(jìn)一批延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年招商引資1000億元以上。四是做好要素保障工作。持續(xù)清理批而未供土地、閑置土地，依托土地報(bào)批專班，實(shí)行“報(bào)、審、批”包干責(zé)任制，主動(dòng)靠前做好項(xiàng)目審批工作。組織編制并實(shí)施土地成片開發(fā)方案，加快落實(shí)2023年重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目清單的報(bào)批工作（詳見(jiàn)附件2）。積極爭(zhēng)取各級(jí)預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券資金、基礎(chǔ)設(shè)施投資基金、貸款貼息等政策資金支持，全力做好資金保障工作。重點(diǎn)圍繞光模塊、鴻山熱電三期、海水提鉀等重大項(xiàng)目，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)專班”靠前服務(wù)，推動(dòng)在談轉(zhuǎn)簽約、簽約轉(zhuǎn)開工。

社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.0%左右。主要考慮：一是商貿(mào)熱度穩(wěn)步提高，持續(xù)開展“一月一活動(dòng)”“一季一展會(huì)”，世茂、德輝、泰禾等商圈充滿活力，十里黃金海岸、寶蓋山、永寧古衛(wèi)城等景區(qū)配套日益完善。二是電商發(fā)展勢(shì)頭正勁，青創(chuàng)城、海西、雙奇、獅城眾創(chuàng)四大市場(chǎng)向“百億”銷量進(jìn)軍，有力支撐社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)。三是當(dāng)前疫情反復(fù)對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)影響仍將持續(xù)，文化旅游、休閑娛樂(lè)、餐飲住宿等行業(yè)受沖擊較大，制約社會(huì)消費(fèi)品零售總額更快增長(zhǎng)。綜合以上因素，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速基本與GDP增速相匹配。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，一要提振消費(fèi)市場(chǎng)活力。發(fā)揮大長(zhǎng)江、新世界、居然之家、榮譽(yù)國(guó)際酒店等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，持續(xù)開展“全閩樂(lè)購(gòu) 五在石獅”系列活動(dòng)，全面提升市場(chǎng)消費(fèi)熱度。二要加快消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。推動(dòng)“一鎮(zhèn)一夜市”，引導(dǎo)金相夜市、古浮灣、黃金海岸等發(fā)展“時(shí)尚活力型、商旅文體融合發(fā)展型”夜間經(jīng)濟(jì)形態(tài)。發(fā)揮“閩菜館”“老字號(hào)”資源效應(yīng)，開展系列美食宣傳推介活動(dòng)，打造“吃在石獅”餐飲文化名片。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，擴(kuò)大文化消費(fèi)、情感消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)。

出口商品總值增長(zhǎng)10.0%、實(shí)際利用外資（驗(yàn)資口徑）增長(zhǎng)5.0%。主要考慮：一是國(guó)外疫情逐步解封，東南亞等境外工廠逐步復(fù)工，訂單增加不確定性，外流趨勢(shì)明顯。二是依托國(guó)家級(jí)紡織服裝外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、石湖港保稅物流中心（B型）、“線上跨境電商接單+線下市場(chǎng)采購(gòu)出口”運(yùn)營(yíng)模式，深化培育跨境電商，推動(dòng)市場(chǎng)采購(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，外貿(mào)繼續(xù)保持較好的增長(zhǎng)動(dòng)力。三是外資受疫情影響較大，“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”往來(lái)受阻，“云端”接洽較多，已有項(xiàng)目合作雙方往來(lái)受限，實(shí)際利用外資仍以穩(wěn)步增長(zhǎng)為主。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，一要推動(dòng)出口貿(mào)易提質(zhì)增效。持續(xù)跟進(jìn)對(duì)接泉州自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)和商務(wù)部紡織鞋服外貿(mào)提質(zhì)增效項(xiàng)目，加快申報(bào)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)品外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，積極申報(bào)全國(guó)首個(gè)預(yù)制菜貿(mào)易試點(diǎn)，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)采購(gòu)試點(diǎn)集聚優(yōu)勢(shì)。加快發(fā)展石湖港保稅物流中心（B型）保稅拼箱及區(qū)內(nèi)保稅等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)石獅貨石獅企業(yè)報(bào)關(guān)出口。積極拓展RCEP、俄羅斯市場(chǎng)，開展小石獅大世界系列跨境電商活動(dòng)，推動(dòng)“兩國(guó)雙園”項(xiàng)目合作共建，引進(jìn)知名跨境電商第三方運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加速培育跨境電商品牌和產(chǎn)業(yè)集群。二要促進(jìn)外資量穩(wěn)質(zhì)升。發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)及商會(huì)紐帶作用，以僑招商，力爭(zhēng)返鄉(xiāng)投資、增資擴(kuò)營(yíng)，豐富外資招商項(xiàng)目?jī)?chǔ)存庫(kù)，推動(dòng)樂(lè)科電商園、卡賓物流等項(xiàng)目到資加快建設(shè)。

（四）關(guān)于民生改善預(yù)期目標(biāo)

全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)。主要考慮：堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)持續(xù)提高居民收入水平，推動(dòng)勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基本同步，不斷拓寬居民經(jīng)營(yíng)性收入渠道，持續(xù)提高居民生活水平。

居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.0%以內(nèi)。主要考慮：近年來(lái)綜合運(yùn)用價(jià)格監(jiān)管、價(jià)格改革、價(jià)補(bǔ)聯(lián)動(dòng)等手段，生活服務(wù)供應(yīng)相對(duì)較為充足，價(jià)格水平總體保持平穩(wěn)，預(yù)計(jì)2023年居民消費(fèi)價(jià)格將繼續(xù)保持平穩(wěn)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，一是強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。深化新市民積分服務(wù)，集聚各類人才留石來(lái)石創(chuàng)業(yè)就業(yè)。完善獅城零工市場(chǎng)載體建設(shè)，推動(dòng)公益性崗位開發(fā)和管理，拓寬靈活就業(yè)渠道。針對(duì)性幫扶就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)，幫助弱勢(shì)群體提高收入。落實(shí)一次性穩(wěn)定就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助等各類穩(wěn)崗措施，確保全市就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。二是不斷完善社會(huì)保障體系。針對(duì)中小企業(yè)職工、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體實(shí)施精準(zhǔn)擴(kuò)面，推進(jìn)社保覆蓋更廣服務(wù)更優(yōu)。扎實(shí)開展公立醫(yī)院DRG收付費(fèi)試點(diǎn)工作，提高醫(yī)保基金使用效率。健全分層分類的社會(huì)救助體系，強(qiáng)化低保、特困兜底保障，動(dòng)員引導(dǎo)慈善組織積極參與低收入人口救助幫扶。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，保障青少年發(fā)展權(quán)益，促進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展。積極構(gòu)建連鎖化運(yùn)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化管理的示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組好老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)工作，新辦或改擴(kuò)建2所以上長(zhǎng)者食堂，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村幸福院建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，開展運(yùn)營(yíng)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，提高服務(wù)水平。三是推進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。堅(jiān)持教育惠民的方針，加快石光中學(xué)擴(kuò)建、廈門外國(guó)語(yǔ)石獅分校改擴(kuò)建、后垵學(xué)校新校區(qū)等25個(gè)教育類項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)普惠性學(xué)前教育資源覆蓋率達(dá)到93%。持續(xù)推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，加強(qiáng)泉州五中石獅教改基地校、廈外石獅分校永寧校區(qū)等“名優(yōu)校+”教育發(fā)展共同體建設(shè)。支持石光中學(xué)創(chuàng)建省級(jí)示范高中，推動(dòng)石獅八中及廈外石獅分校創(chuàng)建省二級(jí)達(dá)標(biāo)學(xué)校。推動(dòng)福建技師學(xué)院石獅校區(qū)二期加快建設(shè)，建立高技能人才隊(duì)伍。四是聚力打造健康石獅。持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，支持市總醫(yī)院創(chuàng)建三甲綜合醫(yī)院，推動(dòng)市醫(yī)院科研教學(xué)樓與子英醫(yī)院開工建設(shè)，推進(jìn)市總醫(yī)院湖濱分院花園城分中心（社區(qū)醫(yī)院）項(xiàng)目與市總醫(yī)院第一分院（靈秀）項(xiàng)目前期工作。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)、省級(jí)生育全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)100%醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)“國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)”評(píng)審。全面加強(qiáng)與高端醫(yī)療資源的合作共建，持續(xù)強(qiáng)化“8631”學(xué)科建設(shè)，加快提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，打造“15分鐘中醫(yī)藥服務(wù)圈”。持續(xù)推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)試點(diǎn)工作，完成職業(yè)病危害專項(xiàng)治理年度任務(wù)。五是加快發(fā)展文體事業(yè)。持續(xù)完善城區(qū)“15分鐘健身圈”，充分利用城市“金角銀邊”建設(shè)老年人活動(dòng)場(chǎng)所、健身步道、口袋公園等體育設(shè)施，開展足球、籃球、乒乓球、圍棋等適合不同人群的體育賽事活動(dòng)。繼續(xù)完善市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施，開展“全民讀書月”、文化惠民劇場(chǎng)、廣場(chǎng)藝術(shù)節(jié)、非遺活動(dòng)進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)。深入挖掘“海絲文化”“獅文化”“閩臺(tái)對(duì)渡文化”“服飾文化”等豐富內(nèi)涵。六是持續(xù)提高社會(huì)治理能力。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，建設(shè)更高水平的平安石獅。推動(dòng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”向城鎮(zhèn)社區(qū)治理延伸，深化“黨建+”鄰里多元解紛中心、“海岸楓橋”人民法庭創(chuàng)建。建立健全基層治理體制機(jī)制，深化“五社聯(lián)動(dòng)”工作模式，不斷完善提升“管理有力度、聯(lián)動(dòng)有速度、服務(wù)有溫度”的石獅網(wǎng)格化治理樣板。全面提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建質(zhì)量，對(duì)安全文化公園進(jìn)行提升建設(shè)。進(jìn)一步夯實(shí)糧食安全根基，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)。持續(xù)提高應(yīng)急保障能力，推進(jìn)全市應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)，推動(dòng)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作。

（五）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革開放

一要不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“一件事”套餐改革，探索試行事關(guān)群眾及企業(yè)全生命周期事項(xiàng)。強(qiáng)化便民服務(wù)中心及“黨建+”鄰里中心建設(shè)，打造不打烊的“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。推廣實(shí)施工程項(xiàng)目模擬審批、“拿地即開工”等改革創(chuàng)新舉措，搭建政企服務(wù)線上鵲橋，做好審批服務(wù)“最后一公里”。不斷豐富“i石獅”服務(wù)生態(tài)，持續(xù)推動(dòng)醫(yī)社保繳費(fèi)、二孩登記等功能入駐。二要推動(dòng)金融服務(wù)提質(zhì)增效。深化政銀企合作，高效開展政銀企對(duì)接活動(dòng)，力爭(zhēng)全年增存增貸120億元。重點(diǎn)推進(jìn)科創(chuàng)型、“專精特新”企業(yè)“育苗、育種”工作，創(chuàng)新探索“基金+招商”模式，推動(dòng)高新技術(shù)項(xiàng)目招商落地、本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和不良風(fēng)險(xiǎn)全盤調(diào)度，協(xié)調(diào)銀行機(jī)構(gòu)通過(guò)降息轉(zhuǎn)貸、延期還本付息等方式，為部分暫時(shí)困難、有救助可能的企業(yè)穩(wěn)貸續(xù)貸。三要持續(xù)推進(jìn)國(guó)企改革。通過(guò)私募債券、超短期融資券、地方政府專項(xiàng)債券等多種業(yè)務(wù)拓寬融資渠道，進(jìn)一步壓降融資成本，保障項(xiàng)目融資渠道暢通。穩(wěn)妥深化混合所有制改革，完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)國(guó)企轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在活力。鼓勵(lì)國(guó)企布局“3+3+N”產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，力爭(zhēng)市屬國(guó)企資產(chǎn)總額達(dá)650億元。