閩政通APP一、2024年預(yù)算執(zhí)行情況
全市各部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，積極落實(shí)市委工作部署，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下，牢牢把握“積極的財(cái)政政策適度加力、提質(zhì)增效”政策導(dǎo)向，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，集中財(cái)力保民生、促發(fā)展，積極穩(wěn)妥抓改革、防風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
?。ㄒ唬╊A(yù)算收支情況
1．一般公共預(yù)算
一般公共預(yù)算總收入65.69億元，減收4.36億元、下降6.2%；一般公共預(yù)算收入44.97億元，減收5.37億元、下降10.7%。
一般公共預(yù)算支出55.99億元，下降8.7%，其中：上年結(jié)轉(zhuǎn)支出2.52億元；上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助支出7.27億元；本級(jí)財(cái)力支出46.2億元，主要為：一般公共預(yù)算收入44.97億元、返還性收入2.39億元、一般轉(zhuǎn)移性收入1.42億元、地方政府債券收入11.18億元、調(diào)入資金（含政府性基金及預(yù)算調(diào)節(jié)穩(wěn)定基金等）4.78億元等合計(jì)64.74億元，扣除專項(xiàng)上解3.85億元、體制上解2.01億元、對(duì)口援寧專項(xiàng)0.18億元、地方債券還本12億元、調(diào)出資金0.5億元等合計(jì)18.54億元。相應(yīng)安排支出46.2億元，收支平衡。
?。?）主要收入項(xiàng)目執(zhí)行情況
稅收收入47.23億元、增長(zhǎng)2.8%。其中增值稅24.58億元、增長(zhǎng)2.1%，企業(yè)所得稅10.22億元、增長(zhǎng)10.9%，個(gè)人所得稅1.39億元、下降5.7%，其他工商各稅6.86億元、下降1.2%，耕占稅0.74億元、增長(zhǎng)119.4%，契稅1.97億元、下降25.3%。2024年企業(yè)所得稅、耕地占用稅、車購(gòu)稅是主要增收稅種，其中企業(yè)所得稅主要是重點(diǎn)企業(yè)成本下降、利潤(rùn)增長(zhǎng)；耕地占用稅主要是耕占稅清理0.41億元；車購(gòu)稅主要是以舊換新補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠政策拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)。土地增值稅、契稅是主要減收稅種，主要是受房地產(chǎn)下行、增量房交易減少等因素影響。非稅收入18.46億元、下降23.4%，主要是近年來(lái)我市加大盤(pán)活存量資產(chǎn)資源，繼續(xù)保持資產(chǎn)盤(pán)活力度難度加大，2024年國(guó)有資產(chǎn)處置收入減收5.39億元。
?。?）主要支出項(xiàng)目執(zhí)行情況
——教育支出13.83億元、增長(zhǎng)2.4%。主要是完善教育經(jīng)費(fèi)保障，支持中小學(xué)和幼兒園校園校舍建設(shè)和添置設(shè)備，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
——科學(xué)技術(shù)支出2.38億元、下降0.2%，與上年基本持平。主要是保障高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)分段補(bǔ)助和企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)等惠企獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
——社會(huì)保障和就業(yè)支出5.77億元、增長(zhǎng)1.6%。主要是加大保障各類社保民生支出，提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇、落實(shí)穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)、支持各類創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等。
——衛(wèi)生健康支出4.85億元、增長(zhǎng)1.9%。主要是加大基本公共衛(wèi)生服務(wù)投入力度，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。
——節(jié)能環(huán)保支出2.36億元、增長(zhǎng)32.2%。主要是加大城鄉(xiāng)清掃保潔、環(huán)境保護(hù)治理投入。
——城鄉(xiāng)社區(qū)支出5.27億元、增長(zhǎng)20.7%。主要是支持城市更新、市政設(shè)施建設(shè)、通信基礎(chǔ)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)風(fēng)貌品質(zhì)。同時(shí)爭(zhēng)取上級(jí)增發(fā)國(guó)債1億元用于城市排水防澇能力提升。
——其他支出1.21億元、下降80.4%。主要是上年列支一般債券還本掛賬4.87億元抬高上年基數(shù)。
——地方一般債券付息及發(fā)行手續(xù)費(fèi)支出1.95億元。
（3）“三?！鳖A(yù)算執(zhí)行情況
我市在國(guó)定“三?！敝С龇秶A(chǔ)上，將規(guī)范津補(bǔ)貼后的績(jī)效工資、城市維護(hù)等剛性支出列入“三?！敝С龇懂?，“三保”支出達(dá)26.39億元，其中：保工資18.64億元、?；久裆?.58億元、保運(yùn)轉(zhuǎn)1.17億元，已按省定標(biāo)準(zhǔn)足額保障。
2．政府性基金預(yù)算
?。?）政府性基金收入64.04億元，其中：
——國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入14.57億元（加上按規(guī)定計(jì)提資金4.65億元，國(guó)有土地使用權(quán)出讓金當(dāng)年收入19.22億元，同比下降25.99%）。
——債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入35.63億元，其中新增政府專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入21.84億元、再融資債券13.79億元。
——按規(guī)定調(diào)入專項(xiàng)債付息付費(fèi)資金3.56億元。
——其他政府性基金收入2.84億元，其中城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、污水處理費(fèi)及彩票公益金收入1.57億元、國(guó)有土地收益基金收入、農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金收入1.27億元。
——上年結(jié)余收入7.44億元，主要是往年度地方專項(xiàng)債券結(jié)轉(zhuǎn)。
?。?）政府性基金支出64.04億元，其中：
——國(guó)有土地使用權(quán)出讓金支出14.59億元，主要用于土地收儲(chǔ)征遷費(fèi)用以及土地報(bào)批、補(bǔ)充耕占指標(biāo)、增減掛鉤指標(biāo)等。
——地方政府專項(xiàng)債券安排支出27.39億元。
——債券還本付息等支出19.22億元，其中債務(wù)還本支出15.05億元（通過(guò)再融資債券償還14.13億元，土地出讓金償還0.92億元）、債務(wù)付息及發(fā)行費(fèi)用4.17億元。
——其他政府性基金支出2.84億元，其中城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、污水處理費(fèi)及彩票公益金支出1.57億元、國(guó)有土地收益基金支出、農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金支出1.27億元。
?。?）平衡情況。
政府性基金收入64.04億元，政府性基金支出64.04億元，收支平衡。
3．國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入1.16億元，與上年持平。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1.16億元，收支平衡。
4．社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入3.25億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)5.04億元，總收入8.29億元；支出2.48億元，結(jié)余5.81億元。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入2.05億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)4.58億元，總收入6.63億元；支出1.7億元，結(jié)余4.93億元。
由于財(cái)政年度尚未結(jié)束，以上預(yù)計(jì)數(shù)在決算編制完成后將會(huì)有所變動(dòng)。待決算正式編制完成后，再呈報(bào)市人大常委會(huì)審批。
?。ǘ?024年地方政府債務(wù)情況
1．新增債券發(fā)行使用情況
省上核定我市2024年發(fā)行債券22.76億元，其中新增地方政府一般債券0.92億元、專項(xiàng)債券（用于項(xiàng)目建設(shè)）18.92億元；補(bǔ)充財(cái)力（特殊再融資）專項(xiàng)債券2.92億元（1-11月發(fā)行1.58億元，12月發(fā)行1.34億元，用于償還存量債務(wù)，安排用于“石獅市旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目”1.08億元，“石獅市水系治理提升改造項(xiàng)目”0.26億元）。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及資金需求，為加快債券資金使用進(jìn)度，調(diào)減石獅市高新區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)改造項(xiàng)目2億元，調(diào)增大侖東片區(qū)（一期）安置房項(xiàng)目2億元。
2．債務(wù)限額及余額情況
我市2024年新增債務(wù)限額22.42億元，其中一般債務(wù)限額0.92億元、專項(xiàng)債務(wù)限額21.5億元（含12月下達(dá)13393萬(wàn)元），截至2024年底，我市政府債務(wù)限額210.03億元，其中一般債務(wù)66.81億元、專項(xiàng)債務(wù)143.22億元，政府債務(wù)余額194.04億元，其中一般債務(wù)55.26億元、專項(xiàng)債務(wù)138.77億元，均嚴(yán)格控制在省財(cái)政廳核定限額以內(nèi)。
?。ㄈ┞鋵?shí)市人大決議審議工作情況
按照市八屆人大三次會(huì)議決議及市人大常委會(huì)審議意見(jiàn)，財(cái)政部門(mén)緊緊圍繞市委決策部署，積極落實(shí)財(cái)政政策，全力以赴兜牢兜實(shí)“三?！北Ｕ希瑸槲沂薪?jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。
1．迎難而上，財(cái)源建設(shè)承壓前行。一是強(qiáng)化組織收入舉措。協(xié)調(diào)稅務(wù)部門(mén)加強(qiáng)稅收征管，跟蹤挖掘可征收收入資源，確保各項(xiàng)收入應(yīng)收盡收、足額入庫(kù)。落實(shí)招財(cái)引稅考核，提高各鎮(zhèn)（街道）工作積極性，跟蹤核查招商項(xiàng)目效益承諾落實(shí)情況，挖掘增量稅源。二是積極主動(dòng)向上爭(zhēng)取。完善部門(mén)向上爭(zhēng)取通報(bào)機(jī)制，增強(qiáng)部門(mén)對(duì)上爭(zhēng)取的責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)政策研究，謀深謀實(shí)謀細(xì)好項(xiàng)目，爭(zhēng)取到位上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金9.87億元、到位新增專項(xiàng)債資金21.84億元，有力支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等。三是著力盤(pán)活資金資產(chǎn)。落實(shí)常態(tài)化存量資金清理機(jī)制，將盤(pán)活的資金統(tǒng)籌用于急需資金支持的重點(diǎn)領(lǐng)域。加大閑置資產(chǎn)盤(pán)活，新增確權(quán)辦證資產(chǎn)161宗，梳理拍賣(mài)101宗閑置房產(chǎn)，拍賣(mài)成交金額約0.7億元。推動(dòng)1075宗國(guó)有資產(chǎn)成功招租，年租金0.8億元，推動(dòng)存量資產(chǎn)資源和資金之間形成良性循環(huán)。
2．優(yōu)化配置，重點(diǎn)支出保障有力。一是堅(jiān)持厲行節(jié)約過(guò)緊日子。出臺(tái)《關(guān)于強(qiáng)化預(yù)算管理堅(jiān)持過(guò)緊日子的通知》，將過(guò)緊日子作為預(yù)算管理長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本方針，大力壓減非剛性支出節(jié)約財(cái)力，“三?！敝С鲎泐~保障到位。二是強(qiáng)化民生領(lǐng)域支出保障，圍繞基本民生領(lǐng)域和民生工程項(xiàng)目，加強(qiáng)資金調(diào)度，做好資金保障，今年民生領(lǐng)域支出44.71億元，占財(cái)政支出80%。其中全口徑投入教育事業(yè)發(fā)展19.39億元；安排財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金3.14億元；落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助1.17億元。三是支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)完善項(xiàng)目管理，統(tǒng)籌項(xiàng)目資金保障工作，撥付補(bǔ)充耕地指標(biāo)款1.4億元、撥付各類項(xiàng)目款項(xiàng)1.69億元，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
3．賦能助力，市場(chǎng)活力有效增強(qiáng)。一是落實(shí)減稅降費(fèi)政策。對(duì)接稅務(wù)部門(mén)強(qiáng)化財(cái)稅政策扶持，全面落實(shí)留抵退稅政策，做到應(yīng)退盡退、應(yīng)減盡減，讓企業(yè)應(yīng)享盡享，全年新增辦理留抵退稅1.1億元。二是提升惠企政策質(zhì)效。落實(shí)科技、創(chuàng)新、就業(yè)等惠企惠民補(bǔ)貼政策，全年累計(jì)兌現(xiàn)惠企資金超3億元。三是加強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。暢通融資渠道助企紓困發(fā)展，召開(kāi)銀企對(duì)接會(huì)14場(chǎng)；推廣第一、二期省民營(yíng)企業(yè)提質(zhì)爭(zhēng)效貸款11.78億元，金額居泉州縣（市、區(qū)）第二，為民營(yíng)企業(yè)節(jié)省融資利息約0.12億元。金融創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落地基金3支、總規(guī)模45億元，返投項(xiàng)目4個(gè)、總投資超2億元，在泉州市上半年度基金招商考評(píng)位列第二名。
4．提質(zhì)增效，財(cái)政管理更加精細(xì)。一是加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目評(píng)審。審結(jié)新增各類采購(gòu)項(xiàng)目51個(gè)，核減金額0.77億元、核減率為20.2%；審結(jié)工程預(yù)算項(xiàng)目34個(gè)，核減金額0.58億元，核減率為17.7%；審結(jié)工程結(jié)算項(xiàng)目5個(gè)，核減金額0.22億元、核減率為14.8%。二是強(qiáng)化項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)決算責(zé)任意識(shí)，累計(jì)完成政府性投資項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算212個(gè)共16.86億元，其中2024年完成21個(gè)共2.11億元；三是促進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理提質(zhì)。做好576個(gè)項(xiàng)目共13.8億元績(jī)效目標(biāo)批復(fù)及運(yùn)行監(jiān)控，選取10個(gè)項(xiàng)目及2個(gè)市直部門(mén)開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。四是加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，組織對(duì)8家單位開(kāi)展“1+X”專項(xiàng)檢查、對(duì)7家單位涉農(nóng)資金專項(xiàng)檢查、對(duì)3家單位開(kāi)展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，抽查6家代理記賬機(jī)構(gòu)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
5．穩(wěn)妥有序，防范化解運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。一是堅(jiān)決守牢“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)底線。強(qiáng)化預(yù)算剛性約束力，嚴(yán)控新增支出以及各部門(mén)制定的新增獎(jiǎng)補(bǔ)政策。強(qiáng)化庫(kù)款運(yùn)行監(jiān)測(cè)，實(shí)行“日計(jì)劃”制，科學(xué)安排支出，堅(jiān)決防范支付安全風(fēng)險(xiǎn)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)政府債務(wù)管理。督促業(yè)主單位加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提高債券資金使用效率，推動(dòng)形成實(shí)物工作量，拉動(dòng)有效投資；堅(jiān)持發(fā)展和化債兩手抓，綜合施策扎實(shí)做好化債工作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。三是堅(jiān)決做好金融風(fēng)險(xiǎn)處置。幫助困難企業(yè)化解資金鏈風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，出具協(xié)調(diào)函14份。開(kāi)展防范和處置非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查，結(jié)案3起陳案積案，結(jié)案率高于泉州市平均水平。
各位代表，過(guò)去的一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，全市上下砥礪奮進(jìn)、共克時(shí)艱，全市財(cái)政實(shí)現(xiàn)了艱難狀態(tài)下的收支平衡，努力經(jīng)受住了風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，有力保障了市委、市政府重大決策部署的落地落實(shí)。在此，向大家對(duì)財(cái)政工作的支持和理解表示衷心的感謝！同時(shí)我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政工作中還存在一些困難和問(wèn)題，主要是：財(cái)政增收的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，收入結(jié)構(gòu)和質(zhì)量有待優(yōu)化；“三保”等剛性支出需求不斷增加，財(cái)政收支矛盾更加突出，預(yù)算平衡壓力進(jìn)一步加大；綜合財(cái)力減少，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范任務(wù)艱巨，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)變色升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)劇增。我們將高度重視這些問(wèn)題，認(rèn)真研究，充分汲取各位代表、委員的建議，切實(shí)采取措施，努力加以解決。
二、2025年預(yù)算草案
?。ㄒ唬╊A(yù)算編制情況
1．一般公共預(yù)算
（1）收入預(yù)算安排。一般公共預(yù)算總收入68.25億元，增收2.56億元、增長(zhǎng)3.9% ，其中稅收收入49.25億元、增長(zhǎng)4.3%，非稅收入19億元、增長(zhǎng)2.9%。一般公共預(yù)算收入46.75億元，增收1.78億元、增長(zhǎng)3.9%。
?。?）支出預(yù)算安排。一般公共預(yù)算支出52.76億元，其中：上年結(jié)轉(zhuǎn)支出1.94億元、上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助支出1.68億元、本級(jí)財(cái)力支出49.14億元。
?。?）平衡情況。2025年總財(cái)力52.76億元，其中：上年結(jié)轉(zhuǎn)1.94億元；上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助1.68億元；本級(jí)財(cái)力49.14億元，主要為：一般公共預(yù)算收入46.75億元、返還性收入2.39億元、一般轉(zhuǎn)移性收入1.62億元、地方政府債券收入2.9億元（含再融資債券2.6億元及預(yù)安排一般債0.3億元）、調(diào)入資金（含預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等）5億元等合計(jì)58.66億元，扣除專項(xiàng)上解4.28億元、體制上解2.01億元、援寧支出0.18億元、地方債券還本3.05億元等合計(jì)9.52億元。相應(yīng)安排本級(jí)支出49.14億元，實(shí)現(xiàn)收支平衡。
?。?）“三保”支出安排情況。我市預(yù)算安排23.1億元，其中：保工資15.39億元、保基本民生6.93億元、保運(yùn)轉(zhuǎn)0.78億元，已按省定標(biāo)準(zhǔn)足額保障。
2．政府性基金預(yù)算
?。?）政府性基金預(yù)算收入25.31億元，其中：
——國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入13.19億元（加上按規(guī)定計(jì)提資金4.02億元，國(guó)有土地使用權(quán)出讓金當(dāng)年收入17.21億元、同比下降42.63%）。
——債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入6.35億元，其中新增政府專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入4億元、再融資債券2.35億元。
——按規(guī)定調(diào)入專項(xiàng)債還本付息付費(fèi)資金3.29億元。
——其他政府性基金收入2.48億元，其中城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、污水處理費(fèi)及彩票公益金收入1.57億元、國(guó)有土地收益基金收入0.85億元、農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金收入0.06億元。
?。?）政府性基金預(yù)算支出25.31億元，其中：
——國(guó)有土地使用權(quán)出讓金支出10.23億元。
——地方政府專項(xiàng)債券安排支出4億元。
——債券還本付息等支出8.6億元，其中債務(wù)還本支出4.37億元（通過(guò)再融資債券償還2.35億元，土地出讓金償還2.02億元）、債務(wù)付息及發(fā)行費(fèi)用4.23億元。
——其他政府性基金支出2.48億元，其中城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、污水處理費(fèi)及彩票公益金支出1.57億元、國(guó)有土地收益基金支出0.85億元、農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金支出0.06億元。
?。?）平衡情況。政府性基金收入25.31億元，政府性基金支出25.31億元，收支平衡。
3．國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入1.16億元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1.16億元，主要是安排國(guó)企運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等支出1.16億元，實(shí)現(xiàn)收支平衡。
4．社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入3.45億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)5.81億元，總收入9.26億元；支出2.68億元，結(jié)余6.58億元。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入2.15億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)4.93億元，總收入7.08億元；支出1.8億元，結(jié)余5.28億元。
?。ǘ?025年地方政府債務(wù)預(yù)算管理
2025年到期政府債券本息13億元，其中本金7.07億元、利息5.93億元，計(jì)劃通過(guò)發(fā)行再融資債券（暫按85%比例）安排預(yù)算資金、專項(xiàng)債券項(xiàng)目收益上繳等渠道足額保障。
目前上級(jí)尚未組織2025年地方政府債券項(xiàng)目申報(bào)工作，綜合地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和建設(shè)資金需求，2025年新增債券暫按4.3億元（其中一般債券0.3億元、專項(xiàng)債券4億元）安排，待省財(cái)政廳核定我市2025年新增債務(wù)限額后，屆時(shí)再按規(guī)定上報(bào)市人大常委會(huì)審批。
?。ㄈ?025年工作安排
圍繞上述預(yù)算安排，我們將堅(jiān)持把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、省委、泉州市委和石獅市委對(duì)全年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷和經(jīng)濟(jì)工作的部署上來(lái)，扎實(shí)做好財(cái)政改革發(fā)展各項(xiàng)工作：
1．在“挖潛增收、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤(pán)”上下功夫。有效組織財(cái)政收入。加大稅收征管力度，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)跟蹤分析，依法加強(qiáng)稅收征管，不斷提高收入質(zhì)量；全面梳理研判非稅收入，依法統(tǒng)籌非稅收入收繳工作，積極跟進(jìn)黨的二十屆三中全會(huì)明確的消費(fèi)稅下放、附加稅改革等政策進(jìn)展，挖掘各類財(cái)政收入潛力，為收入盤(pán)子增加新的增收點(diǎn)。全力爭(zhēng)取資金支持。用好中央一次性增加較大規(guī)模債務(wù)限額空間、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等各類政策工具，保持與上級(jí)財(cái)政部門(mén)密切溝通，爭(zhēng)取更大政策支持。全力爭(zhēng)取專項(xiàng)債、“兩新”“兩重”資金和專項(xiàng)債置換隱性債額度支持，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)保障。積極盤(pán)活存量資源。梳理全市已建成、在建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投入產(chǎn)出情況，將盤(pán)活存量資源與招商引資相融合，推動(dòng)形成新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。
2．在“優(yōu)化支出、發(fā)揮資金效益”上下功夫。落細(xì)落實(shí)習(xí)慣過(guò)緊日子要求，堅(jiān)持厲行節(jié)約，精打細(xì)算，按照“保重點(diǎn)、壓一般”的原則，找準(zhǔn)節(jié)支的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，從緊、從嚴(yán)控制一般性支出。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)惠企補(bǔ)助模式，探索政府引導(dǎo)、國(guó)資撬動(dòng)、社會(huì)參與模式，充分對(duì)接市場(chǎng)項(xiàng)目資源，以股權(quán)投資、設(shè)立子基金為紐帶，完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套，助力優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的引入、培育和壯大，從而將更多節(jié)余財(cái)力向民生領(lǐng)域傾斜。保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。充分利用全面落實(shí)國(guó)家一攬子增量政策，積極籌措資金支持保障我市重點(diǎn)重大項(xiàng)目建設(shè)，更好服務(wù)和保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
3．在“深化改革、精細(xì)管理水平”上下功夫。深化零基預(yù)算改革。推進(jìn)零基預(yù)算改革，取消支出基數(shù)、打破固化格局，完善市、鎮(zhèn)財(cái)政體制。完善預(yù)算績(jī)效管理，樹(shù)立成本績(jī)效理念，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。深化財(cái)政金融融合改革。圍繞建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，進(jìn)一步優(yōu)化完善財(cái)政惠企政策，加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)財(cái)政管理向數(shù)據(jù)智慧化轉(zhuǎn)型，提高財(cái)政資金使用效益。深化國(guó)資國(guó)企改革。實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整；持續(xù)推進(jìn)市屬國(guó)企市場(chǎng)化改革，逐步完善市場(chǎng)化企業(yè)運(yùn)營(yíng)、管控機(jī)制，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。
4．在“防范風(fēng)險(xiǎn)、樹(shù)牢底線思維”上下功夫。兜牢“三保”底線。始終將“三保”擺在財(cái)政工作的最優(yōu)先位置，堅(jiān)持“三保”支出優(yōu)先順序，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，落實(shí)“三?！鳖A(yù)算執(zhí)行監(jiān)測(cè)和庫(kù)款保障機(jī)制。統(tǒng)籌兼顧化債與發(fā)展。落實(shí)中央和省、市對(duì)防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)要求，依法依規(guī)化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)謀劃專項(xiàng)債券項(xiàng)目，提升債券資金效益，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，確保政府債務(wù)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)力相匹配。守牢防范金融風(fēng)險(xiǎn)底線。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)排查，嚴(yán)防輸入性風(fēng)險(xiǎn)及新增風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，穩(wěn)妥處置互聯(lián)網(wǎng)金融存量風(fēng)險(xiǎn)。保持打擊非法集資高壓態(tài)勢(shì)，推進(jìn)非法集資陳案化解，推動(dòng)金融環(huán)境持續(xù)向好發(fā)展。
5．在“壓實(shí)責(zé)任、完善財(cái)會(huì)監(jiān)督”上下功夫。強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管，開(kāi)展嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)整治，加大對(duì)涉農(nóng)、惠民等專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查，防范和杜絕違規(guī)行為，確保財(cái)政資金安全。壓緊壓實(shí)部門(mén)主體責(zé)任，運(yùn)用預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，采取線上、線下相結(jié)合的監(jiān)督方式，強(qiáng)化各項(xiàng)資金管理，實(shí)現(xiàn)績(jī)效監(jiān)控全覆蓋，著重解決財(cái)政資源配置和使用過(guò)程中的低效無(wú)效問(wèn)題，持續(xù)提升財(cái)會(huì)監(jiān)督質(zhì)效。依法接受人大監(jiān)督，完善財(cái)會(huì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、人大、審計(jì)等各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，加強(qiáng)信息公開(kāi)監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)整改、財(cái)政監(jiān)督等結(jié)果應(yīng)用。
附件：1．2024年一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成情況表
2．2024年一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成情況表
3．2024年政府性基金預(yù)算收支預(yù)計(jì)完成情況表
4．2024年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支預(yù)計(jì)完成情況表
5．2024年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支預(yù)計(jì)完成情況表
6．2025年一般公共預(yù)算收入計(jì)劃表
7．2025年一般公共預(yù)算支出計(jì)劃表
8．2025年政府性基金預(yù)算收支計(jì)劃表
9．2025年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支計(jì)劃表
10．2025年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支計(jì)劃表
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