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政府工作報告
（
石獅市人民政府市長 張貽山
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請各位代表連同《石獅市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2015年工作和“十二五”回顧
2015年，在上級黨委政府和石獅市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督下，市政府全力推進各項工作，順利完成了市六屆人大四次會議確定的主要目標任務(wù)。預(yù)計全年實現(xiàn)GDP650億元，增長10%；公共財政總收入59.3億元、預(yù)算收入38.5億元，分別增長-1.9%和2%；全體居民人均可支配收入40633元，增長8.8%；經(jīng)濟綜合實力從2011年全國中小城市百強第24位晉升到第17位。
（一）經(jīng)濟運行迎難而上。積極應(yīng)對經(jīng)濟新常態(tài)，開展“三比一看”活動，全力幫扶企業(yè)發(fā)展。一是突出政策扶持。兌現(xiàn)惠企資金2.6億元，爭取上級補助6347.3萬元，助推企業(yè)做大做強。二是突出項目投資。141個在建重點項目完成投資140.5億元，帶動固定資產(chǎn)投資412.6億元、增長18%。引進在談重大項目3個、總投資34.3億元，實際利用外資1.66億美元、增長7.1%。三是突出金融服務(wù)。協(xié)調(diào)解決90家企業(yè)資金鏈問題，涉及信貸金額115.9億元；為811家企業(yè)提供應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金197.5億元；鼓勵銀行創(chuàng)新金融服務(wù)，推廣“無間貸”、“助保貸”等金融產(chǎn)品，新增企業(yè)信貸支持86.8億元。四是突出市場開拓。成功舉辦第18屆海博會和時裝周，組織參加中國國際服裝服飾博覽會、美國拉斯維加斯國際服裝展、德國柏林亞洲服飾展等20多場知名展會，幫助企業(yè)對接訂單約80億元。全市出口商品總值21億美元。五是突出人力資源保障。全面推行新市民積分管理，分別兌現(xiàn)積分“入住”、“入學(xué)”名額137個、231個；成立全國首個縣級服裝服飾設(shè)計師協(xié)會，集聚240名設(shè)計人才。
（二）轉(zhuǎn)型升級明顯加快。出臺推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“1+
（三）城市環(huán)境大為改善。堅持全域統(tǒng)籌發(fā)展不動搖，不斷完善城市規(guī)劃建設(shè)管理機制。一是規(guī)劃體系更趨完善。制定“三區(qū)兩線”生態(tài)控制線管理體系，完成“多規(guī)合一”試點方案編制送審。編制供水、景觀風(fēng)貌、三舊改造等專項規(guī)劃。二是城市建設(shè)步伐加快。鈔坑片區(qū)辦公、商業(yè)部分和一期住宅、安置區(qū)基本建成，城東片區(qū)幸福新城高端住宅小區(qū)、鄰里中心基本建成，長福、鎮(zhèn)中路二期片區(qū)商業(yè)綜合體建成融市，永寧、加曾寨、靈山靈峰等片區(qū)改造穩(wěn)步推進。實施基礎(chǔ)設(shè)施“六大提升工程”，泉州灣大橋建成通車，完成一批片區(qū)、專業(yè)市場周邊道路改造，啟動鎮(zhèn)中路南拓、寶島路征遷改造。三是城市管理有效加強。初步建成數(shù)字城管系統(tǒng)，在中心市區(qū)試行公共設(shè)施、道路交通、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化等數(shù)字化管理。完成年度“兩違”整治任務(wù)。啟動公交運行管理體制改革。四是生態(tài)環(huán)境明顯改善。完成寶蓋山風(fēng)景區(qū)、濠江北路等景觀提升工程。推進23個水系環(huán)境綜合治理項目，海水水質(zhì)達標率超過省級考核標準。新型染整產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展園建設(shè)加快推進，在全國率先實現(xiàn)區(qū)域集中供熱，淘汰全部蒸汽鍋爐、導(dǎo)熱油爐。出臺大氣污染防治實施方案，率先開展PM2.5空氣質(zhì)量實時監(jiān)測。郭坑村被評為省級旅游特色村，5個村（社區(qū)）入選泉州市美麗鄉(xiāng)村“兩村一帶”。
（四）民生事業(yè)持續(xù)提升。全年民生投入28.6億元，占財政支出的65%。一是社會事業(yè)全面發(fā)展。完成年度10件26項為民辦實事項目。新改擴建幼兒園和中小學(xué)校31所，新增學(xué)位4500個；引進廈門外國語學(xué)校、泉州師院附小等優(yōu)質(zhì)教育資源；在沿海鎮(zhèn)創(chuàng)辦2所市直實驗小學(xué)分校；被確定為全省唯一的國家教育改革實驗區(qū)。深入推進公立醫(yī)院改革，組建由市醫(yī)院和鳳里、湖濱、靈秀、寶蓋衛(wèi)生服務(wù)中心組成的醫(yī)聯(lián)體；榮膺省級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范市。注重生育關(guān)懷，榮獲全省計劃生育工作先進市二等獎。開展“十大文明新風(fēng)行動”，順利通過全國文明城市年度測評。《石獅市志（1998—2010）》被列為全國志書質(zhì)量建設(shè)創(chuàng)新試點。二是社會保障力度加大。城鎮(zhèn)新增就業(yè)18258人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3626人，失業(yè)率保持全省最低。低保、新農(nóng)合、城居保等民生指標保持全省首位。完成沿海五鎮(zhèn)石結(jié)構(gòu)及危房改造審批24.
（五）自身建設(shè)不斷加強。扎實開展“三嚴三實”專題教育，認真查擺、整改“不嚴不實”問題。落實中央八項規(guī)定精神，“三公”經(jīng)費下降17.5%。辦理人大代表建議111件、政協(xié)提案244件，辦結(jié)率100%，滿意率和基本滿意率100%。穩(wěn)妥推進新一輪政府機構(gòu)改革，進一步理順部門職責(zé)關(guān)系。深化行政審批制度改革，行政審批辦結(jié)率達99.8%、當場辦結(jié)率達83.3%，居泉州市前列；在全省率先實現(xiàn)“三證合一”、“一照
2015年工作任務(wù)的完成，為“十二五”劃上了圓滿句號。五年來，經(jīng)濟實力躍上新臺階。全市GDP、工業(yè)總產(chǎn)值、公共財政總收入分別年均增長12.2%、14.6%、12.2%，是“十一五”期末的1.8倍、1.6倍、1.8倍，人均GDP居全省縣級市第一。五年來，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量得到新優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為 2.5:57.5:40，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高0.5個百分點。連年榮膺全國科技進步先進市，新增省級以上科技項目78個、高新技術(shù)企業(yè)22家，新增專利授權(quán)3173件。完成“十二五”節(jié)能減排目標任務(wù)。五年來，城市建設(shè)邁開新步伐。躋身全國中小城市新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強第23位。累計完成片區(qū)改造投資332億元，城市建成區(qū)面積擴大到37.5平方公里，城鎮(zhèn)化率達77.8%、保持全省縣級市第一。城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，生態(tài)建設(shè)成效顯著，通過國家生態(tài)市考核驗收。五年來，改革開放取得新突破。以全域城市化發(fā)展改革為總抓手，統(tǒng)籌推進33個重點改革事項，成為國家中小城市綜合改革試點城市。累計新批外商投資項目70個，實際利用外資8億美元；累計實現(xiàn)出口商品總值97.7億美元，是“十一五”時期的3倍。五年來，社會事業(yè)開創(chuàng)新局面。榮膺國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市、全省教育先進市。獲得全國縣級文明城市提名，通過全國文化先進市復(fù)查，榮膺全省平安先行市。五年來，人民生活實現(xiàn)新改善。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別年均增長10.8%和11.8%。醫(yī)保、社保綜合覆蓋率達100%，低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保。每百戶城鎮(zhèn)居民擁有汽車101.5輛，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均住房面積分別達61平方米和73平方米。
各位代表，“十二五”發(fā)展成就來之不易。這是上級黨委政府和石獅市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是全市上下艱苦奮斗、真抓實干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志，駐石單位、駐石部隊、武警官兵、企業(yè)界人士、新聞界朋友和來石創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員，以及廣大港澳臺同胞、海外僑胞、海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到發(fā)展中亟待解決的問題，主要是：經(jīng)濟下行壓力仍然很大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化有待提速，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快；城市承載功能不盡完善，城市品位仍不高，產(chǎn)城融合還要加快；發(fā)展空間、資源要素瓶頸日益突出，重大項目支撐較少；社會事業(yè)發(fā)展還要進一步提升，優(yōu)質(zhì)教育、衛(wèi)生資源不夠多，社會管理仍有薄弱環(huán)節(jié)等等。對此，我們將采取堅決措施，認真加以解決。
二、“十三五”奮斗目標和主要任務(wù)
根據(jù)中共石獅市第六屆代表大會第五次會議的部署，我市“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和來閩考察重要講話精神，認真落實省、泉州市各項決策部署，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展第一要務(wù)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊扣跨越發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級兩大主題，以改革開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為動力，以生態(tài)宜居、民生共享為導(dǎo)向，加快形成適應(yīng)新常態(tài)的體制機制，深入推進“質(zhì)量石獅、實業(yè)強市”戰(zhàn)略，在更高水平上全面建成小康社會，把石獅打造成為現(xiàn)代化工貿(mào)港口旅游城市。主要目標是：到2020年，全市GDP達1000億元，年均增長8.5%以上；公共財政總收入達85億元、年均增長7%以上，其中預(yù)算收入達51.5億元、年均增長6%以上；各項主要指標增幅達到全省和泉州市平均水平以上。
為此，“十三五”時期，我們要重點突出以下五個方面：
（一）落實創(chuàng)新發(fā)展理念，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等模式，推動企業(yè)全方位創(chuàng)新，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。到2020年，全社會研發(fā)投入占GDP比重達2%以上，萬人發(fā)明專利擁有量達4.6件。堅持改造存量、優(yōu)選增量、做大總量，突出智能制造、高端延伸、跨界融合，落實重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路線圖，加快構(gòu)建以紡織鞋服為核心，以海洋經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)為增長極，以旅游產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、新興產(chǎn)業(yè)為新增長點的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造質(zhì)量更好、效益更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的經(jīng)濟強市。到2020年，工業(yè)總產(chǎn)值達1500億元以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重分別達45%、16%以上。
（二）落實協(xié)調(diào)發(fā)展理念，實現(xiàn)全域一體發(fā)展。深化國家中小城市綜合改革、省級全域城市化發(fā)展改革試點，提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，到2020年常住人口城鎮(zhèn)化率達85%以上，保持全省縣級市前列。主動融入廈漳泉同城化、泉州環(huán)灣城市建設(shè)和晉江石獅同城化發(fā)展，推動區(qū)域互聯(lián)互通，加強全域一體空間統(tǒng)籌，構(gòu)建“雙城雙片、兩核多廊”的城市功能布局，推動中心城區(qū)、功能片區(qū)、產(chǎn)業(yè)組團聯(lián)動發(fā)展。完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，加強城市精細化管理，推進產(chǎn)城港融合發(fā)展，彰顯宜居名城魅力。
（三）落實綠色發(fā)展理念，推進生態(tài)文明建設(shè)。深化國家生態(tài)市建設(shè)，深入開展水、大氣、土壤污染防治行動計劃，讓人民群眾共享青山綠水、碧海藍天。到2020年，地表水、海水水質(zhì)達標率分別達100%、70%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占全年94.5%以上，主要污染物排放、單位GDP能耗下降完成上級下達的指標任務(wù)，森林覆蓋率達13%以上。推進生態(tài)文化建設(shè)，倡導(dǎo)綠色出行、綠色消費等文明生活方式。到2020年，生活垃圾分類收集率達80%，公共交通出行分擔(dān)率達10%。
（四）落實開放發(fā)展理念，拓展對外合作交流。推進服裝城、輕紡城建設(shè)成為承載海絲貿(mào)易的重點專業(yè)市場，促進石湖港發(fā)展成為海絲重要節(jié)點港口，將海博會和時裝周打造成為更具國際影響力的重大展示平臺。加快發(fā)展跨境電商，強化經(jīng)貿(mào)合作、文化交流，積極開拓國際市場；發(fā)揮僑力資源優(yōu)勢，深化臺港澳僑合作，構(gòu)筑兩岸三地中小企業(yè)深度合作先行區(qū)；深入實施“東方米蘭”計劃，引入國際運營機構(gòu)，加強與歐美時尚界研發(fā)、設(shè)計、品牌、信息等對接，打造創(chuàng)意設(shè)計高地。“十三五”期間，力爭實現(xiàn)出口商品總值132億美元、實際利用外資10億美元。
（五）落實共享發(fā)展理念，提高民生幸福指數(shù)。著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，全面提升全市人民的獲得感和幸福感。完善居住證制度和新市民積分管理，推進基本公共服務(wù)全覆蓋。深入實施教育強市戰(zhàn)略，推進全市域教育資源均衡配置，促進教育管理現(xiàn)代化，到2020年每萬人口接受高等教育750人。建設(shè)健康石獅，到2020年每千人口醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)3.5張，每千名老年人養(yǎng)老床位數(shù)35張。堅持就業(yè)優(yōu)先，完善社會救助和社會福利，實施精準脫貧攻堅，“十三五”期間，全體居民人均可支配收入年均增長7%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.5萬人。
三、2016年工作安排
2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年。主要預(yù)期指標為：全市GDP增長9%；公共財政總收入增長7%；公共財政預(yù)算收入增長5.5%；工業(yè)增加值增長9%；全社會固定資產(chǎn)投資增長16%；出口商品總值增長8%；實際利用外資1.9億美元；社會消費品零售總額增長12.5%；居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)；全體居民人均可支配收入增長7.5%；人口自然增長率控制在上級下達的目標以內(nèi)；完成泉州市下達的節(jié)能減排任務(wù)。
實現(xiàn)上述目標，必須著重抓好以下六個方面工作：
（一）突出實業(yè)強市，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力
提升主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以市場為導(dǎo)向鼓勵企業(yè)兼并重組、去落后產(chǎn)能，提高全要素生產(chǎn)率；精準幫扶企業(yè)發(fā)展，開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，提振企業(yè)專注主業(yè)、深耕實業(yè)的信心，做大做強實體經(jīng)濟。服裝服飾業(yè)要力爭完成產(chǎn)值390億元。加強產(chǎn)品創(chuàng)新，進一步提高產(chǎn)品附加值，引入客戶個性化定制；發(fā)揮服裝服飾設(shè)計師協(xié)會作用，廣聚設(shè)計資源力量，打響引領(lǐng)時尚潮流的服裝服飾品牌；注重規(guī)模企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新，加快建設(shè)紡織服裝O2O公共服務(wù)平臺，構(gòu)建“品牌企業(yè)+銷售門店+加工企業(yè)+面輔料企業(yè)”供應(yīng)鏈管理模式。紡織印染業(yè)要力爭完成產(chǎn)值180億元。加快新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，加強高端織物面料開發(fā)，搶占技術(shù)制高點，掌握行業(yè)標準話語權(quán)；籌建國家紡織面料館石獅分館，建立品種齊、更新快的實體資源庫。皮革制鞋業(yè)要力爭完成產(chǎn)值110億元。完善鞋材、鞋機、包裝、物流等產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展高檔化、智能化、功能性、舒適性的鞋類產(chǎn)品，打造中國休閑皮鞋之都。化學(xué)制品業(yè)要力爭完成產(chǎn)值60億元。抓好龍頭項目，促進石化產(chǎn)業(yè)鏈下游高端化、精細化發(fā)展。紡織機械業(yè)要力爭完成產(chǎn)值30億元。鼓勵紡織企業(yè)向機械產(chǎn)業(yè)鏈延伸，研發(fā)紡紗印染設(shè)備、服裝制鞋機械等產(chǎn)品。同時，做強食品飲料、印刷包裝、體育用品等優(yōu)勢制造業(yè)。
激發(fā)現(xiàn)代商貿(mào)活力。加速推進工貿(mào)聯(lián)動、劃行歸市，全力發(fā)展繁榮國際輕紡城，整合提升服裝城、輔料城、建材城、紡織機械市場、兒童商城等專業(yè)市場，打造年交易額超千億元的省級重點專業(yè)市場群。進一步推動海西電商園、青創(chuàng)城網(wǎng)批市場、富星電商倉儲園等載體發(fā)展，引導(dǎo)電商平臺、專業(yè)市場、生產(chǎn)企業(yè)無縫對接。加快新舊商圈提檔升級，鞏固步行街、德輝廣場、獅城國際等傳統(tǒng)商圈，做強世茂摩天城、泰禾廣場、中駿商城、龍喜華城等新型商業(yè)綜合體。
積極培育新興產(chǎn)業(yè)。扶持9家海洋生物醫(yī)藥、海洋裝備制造龍頭企業(yè)，抓好8個節(jié)能環(huán)保、新材料新興產(chǎn)業(yè)項目。實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動方案，扶持閩派服飾、閩和信息等平臺建設(shè)，推進與工業(yè)、服務(wù)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)的深度融合，打造區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟示范基地。適應(yīng)不斷升級的新消費需求，大力發(fā)展文化、體育產(chǎn)業(yè)及健康養(yǎng)老、家政護理等生活性服務(wù)業(yè)，培育消費新熱點。
發(fā)揮投資拉動作用。全力推進177個重點項目建設(shè)，確保完成年度投資145億元以上。完善招商項目庫，精準對接招商，著力引進科技含量高、核心競爭力強的領(lǐng)軍企業(yè)、基地型項目。優(yōu)化園區(qū)功能配套，加速推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成新的產(chǎn)業(yè)增長極。
突出創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)。加快數(shù)控技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用、推廣，重點培育18家“數(shù)控一代”示范企業(yè)、10個生產(chǎn)示范車間，提升企業(yè)數(shù)字化、智能化水平。培育50家科技小巨人企業(yè)，形成科技型中小企業(yè)集群。加快建設(shè)10個以上眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器，鼓勵引進運營能力強、創(chuàng)新資源多的科技服務(wù)機構(gòu)，發(fā)展壯大“創(chuàng)客”群體。發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，深化產(chǎn)學(xué)研合作，依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟共建實驗室、檢測中心、研發(fā)中心，開展核心關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)重大專利項目產(chǎn)業(yè)化。
扎實做好“三農(nóng)”工作。推動祥芝國家中心漁港擴建，建設(shè)魚貨、漁需品交易市場及冷鏈物流等配套設(shè)施，打造漁港經(jīng)濟區(qū)。扶持13家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，培育8個現(xiàn)代設(shè)施和都市休閑農(nóng)業(yè)示范項目。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造休閑農(nóng)業(yè)、休閑漁村、生態(tài)濕地等景觀帶。鼓勵發(fā)展村級集體經(jīng)濟，積極拓寬農(nóng)民增收渠道。
（二）深化改革開放，激活發(fā)展內(nèi)生動力
推進重點領(lǐng)域改革。金改方面，重點要設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，大力發(fā)展股權(quán)投資和融資租賃；鼓勵企業(yè)到資本市場掛牌上市、發(fā)行債券，引進戰(zhàn)略投資者；優(yōu)化金融服務(wù)，建設(shè)成長企業(yè)項目庫，支持企業(yè)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級；防范和化解企業(yè)信貸風(fēng)險。投融資方面，重點要做實做強國投、城投公司，運用好PPP模式，吸引社會投資。資源環(huán)境方面，重點要開展低效用地再開發(fā)試點，破解“回批地”歷史遺留問題，促進土地集約節(jié)約利用；推進安置房等不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記辦證；全面推行排污權(quán)有償使用和交易；推進水務(wù)管理體制改革，加強水資源統(tǒng)一規(guī)劃管理。行政審批方面，重點要開發(fā)市場主體登記“一點通”自助服務(wù)系統(tǒng)，推進電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用；實行網(wǎng)上預(yù)審，清理規(guī)范中介服務(wù)，開展鎮(zhèn)級行政服務(wù)標準化建設(shè)，促進審批服務(wù)提速提效。
增強港口綜合功能。力爭全年港口貨物、集裝箱吞吐量分別突破3600萬噸、170萬標箱。重點加快建設(shè)石湖港5號、6號泊位，完善共富路、蚶江大道東段等疏港通道，推動中外運等項目落地，提升港口物流鏈協(xié)同一體化水平；加強港后區(qū)用地控制，為培育和引進臨港產(chǎn)業(yè)龍頭項目留足空間；積極申報石湖港綜合保稅區(qū)，鼓勵企業(yè)拓展國際國內(nèi)航線、對臺貨運直航，做大外貿(mào)集裝箱業(yè)務(wù)。加快華錦碼頭4號泊位建設(shè)，爭取推動口岸開放。實施梅林碼頭改擴建工程，推動升級為一類口岸，繼續(xù)發(fā)展對臺小額貿(mào)易。
擴大對外經(jīng)貿(mào)合作。復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)政策，推動投資貿(mào)易便利化。鼓勵發(fā)展跨境電商。開展“旅游購物商品”出口試點業(yè)務(wù)，培育出口增量；積極創(chuàng)建國家級出口童裝質(zhì)量安全示范區(qū)。加快國貿(mào)中心招商運營，打造外貿(mào)總部區(qū)。鼓勵企業(yè)抱團參加國內(nèi)外知名展會，開辟東南亞等“一帶一路”國際市場。辦好第二屆（泉州）海上絲綢品牌博覽會和第19屆海博會、時裝周。
（三）突出建管并重，提高現(xiàn)代城市品位
拓展城市發(fā)展空間。抓好34個、總投資411億元的片區(qū)改造項目。重點推動鈔坑片區(qū)、城東新區(qū)建成投入使用；加大城北片區(qū)大型購物中心、北環(huán)片區(qū)文化商務(wù)中心、橋頭片區(qū)商貿(mào)會展中心規(guī)劃建設(shè)和招商力度，打造環(huán)灣城市新區(qū)；整合提升鎮(zhèn)中路二期、長福片區(qū)業(yè)態(tài)資源，繁榮城市商圈；抓好梧園、加曾寨、靈山靈峰、永寧城隍廟等片區(qū)招商和安置房分配；加快永寧文化旅游小鎮(zhèn)、祥芝漁港風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)，推動沿海鎮(zhèn)區(qū)更新改造。順應(yīng)市場規(guī)律，著力去庫存，促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。
加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好24條、總投資32億元、總長
創(chuàng)新城市管理模式。推進城市管理重心下移、聯(lián)合執(zhí)法，構(gòu)建屬地管理機制，深化創(chuàng)城“十個專項整治提升”行動，提高城市精細化管理質(zhì)量。開展小區(qū)物業(yè)分類管理和中心市區(qū)社區(qū)重劃，提高小區(qū)業(yè)主委員會成立比例；簡化審批手續(xù)，推動既有住宅增設(shè)電梯。抓緊建設(shè)石獅公交總站、寶蓋公交首末站，實行公交服務(wù)“管、辦、評”分離模式，提升城市公交服務(wù)水平；加快智能交通建設(shè)，探索路面停車收費管理，建設(shè)公共自行車租賃系統(tǒng)。
（四）加強生態(tài)建設(shè)，營造美麗宜居家園
推進節(jié)能減排降耗。加快染整集控區(qū)循環(huán)化改造，開展染整企業(yè)中壓蒸汽梯級利用、余熱再利用技術(shù)試點，實施熱電企業(yè)超低排放改造。完成印染廢水集中處理設(shè)施提標改造，推進中心區(qū)污水處理廠、永寧污水處理廠擴建及高新區(qū)污水處理廠技改工程，完善污水收集處理體系。
開展環(huán)境綜合整治。制定落實大氣污染防治行動方案，加大印染定型機廢氣凈化治理、餐飲業(yè)油煙整治、施工揚塵污染控制、黃標車淘汰力度，確?？諝猸h(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。加強海岸、沙灘、濕地保護，啟動廢棄石窟生態(tài)治理修復(fù)工程，推進寶蓋山風(fēng)景區(qū)、靈秀山森林公園建設(shè)和保護。
健全生態(tài)保護機制。完善生態(tài)文明制度體系，實施生態(tài)紅線規(guī)劃與管控，建立生態(tài)補償機制。及時受理調(diào)處群眾環(huán)保投訴，切實保障群眾環(huán)境權(quán)益。加大生態(tài)文明宣傳教育力度，營造生態(tài)文明共建共享的良好局面。
（五）發(fā)展社會事業(yè)，持續(xù)增進民生福祉
加強保障改善民生。辦好年度7件18項為民辦實事項目。深入開展精準扶貧、社會救濟、社會福利、捐贈捐助等活動，城鄉(xiāng)低保標準提高到戶月人均630元。新農(nóng)合籌資標準提高到每人每年610元。完善石結(jié)構(gòu)危房翻建政策，適當降低保障性住房申請門檻和租金標準，建立購租并舉的住房制度。健全新市民積分管理機制，力爭管理系統(tǒng)建檔達10萬人以上。
提升公共服務(wù)質(zhì)量。開辦廈門外國語學(xué)校石獅分校，推行優(yōu)質(zhì)學(xué)校集團化辦學(xué)模式，促進各類教育均衡發(fā)展。深化公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平。做好“全面兩孩”政策的銜接及相關(guān)配套服務(wù)。完成市殘疾人“福樂家園”主體工程建設(shè)。做好國防動員、民兵預(yù)備役、支持部隊工作，提升雙擁創(chuàng)建成果。加強統(tǒng)計、人防、方志、檔案、氣象、防震、民族宗教、婦女兒童、老齡老干等各項工作。
繁榮文化旅游事業(yè)。培育和引進旅游投資運營主體，做好旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃、形象策劃、項目包裝和市場開發(fā)，促進與文體、農(nóng)漁、商貿(mào)等融合發(fā)展，整合打造旅游精品線路。加強古鎮(zhèn)、古村、古街、古民居及海絲遺跡保護利用，規(guī)劃建設(shè)城市文化中心、海峽漁文化博物館、城隍廟閩臺民俗文化街區(qū)。集聚發(fā)展永寧區(qū)域旅游業(yè)，辦好對渡文化節(jié)、城隍文化節(jié)和漁民文化節(jié)三大節(jié)慶活動，打造服裝城休閑時尚、蚶江海絲濕地、永寧文化旅游和祥芝漁港風(fēng)情四大旅游板塊。
（六）注重社會治理，維護社會和諧穩(wěn)定
倡導(dǎo)文明新風(fēng)。踐行社會主義核心價值觀，深化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，加強未成年人思想道德建設(shè)。落實創(chuàng)建全國文明城市工作方案和測評體系，確保實現(xiàn)創(chuàng)建預(yù)期目標。深入開展“十大文明新風(fēng)”行動，組建“陽光公仆”、“陽光少年”等志愿服務(wù)隊，培育文明旅游、文明交通等品牌。持續(xù)發(fā)展慈善事業(yè)，營造崇德向善的社會氛圍。
深化平安建設(shè)。推進平安石獅質(zhì)量提升三年行動，完善社會治安防控體系?；I建社會組織服務(wù)中心。推動12345便民服務(wù)系統(tǒng)擴容提升，實現(xiàn)與“1+1+N”社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺兼容對接，開啟市民建言獻策的“直通車”。完善多元調(diào)解機制，建立健全勞動保障、征地拆遷、環(huán)境保護、物業(yè)管理等領(lǐng)域的專業(yè)調(diào)解組織。啟動實施“七五”普法，完善公共法律服務(wù)體系，營造公平正義的法治環(huán)境。
強化安全監(jiān)管。嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任，加強安全隱患排查治理信息平臺管理應(yīng)用，深入開展安全生產(chǎn)大檢查。加強食品藥品安全管理，保障群眾飲食用藥安全。強化應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急救援能力建設(shè)，提高全社會應(yīng)急意識和自救互救能力。
四、加強政府自身建設(shè)
站在新起點、面對新任務(wù)，市政府全體工作人員必須牢記新常態(tài)新使命，認真落實“三嚴三實”要求，牢固樹立忠誠、干凈、擔(dān)當?shù)男滦蜗螅﹂_創(chuàng)政府工作的新局面。
（一）常修忠誠之心，始終保持堅定的理想信念。把堅定理想信念作為安身立命的主心骨，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，始終保持堅定的政治立場，時時以黨的事業(yè)和人民利益為先。把群眾的所期所盼當作謀事的關(guān)鍵、要義，盡心竭力解決群眾的急事、難題。以忠實于黨和人民的行動、實實在在干事創(chuàng)業(yè)的成績贏得群眾擁護，無悔手中權(quán)力，無愧肩上責(zé)任。
（二）常行擔(dān)當之責(zé)，始終保持昂揚的干事激情。堅決沖破不符合經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的觀念，立足新變化、研究新情況、解決新問題，用創(chuàng)造性思維謀劃工作?？礈柿说氖律朴诼鋵崳剿髦械氖掠掠谕黄?，以實干體現(xiàn)作為，以創(chuàng)新舉措促進發(fā)展。推行“馬上辦、現(xiàn)場辦、限時辦”，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)體現(xiàn)在每個部門、每個崗位、每個環(huán)節(jié)，比學(xué)趕超、砥礪奮進，推進石獅發(fā)展。
（三）常懷敬畏之感，始終保持清廉的政治本色。時刻繃緊干凈干事這根弦，落實中央八項規(guī)定精神，嚴格遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，任何時候都不能“破底線”“闖紅線”。堅持依法行政，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，石獅未來發(fā)展前景光明、任務(wù)繁重。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在石獅市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)依靠全市人民，鼓足干勁、乘勢而上，為推進“質(zhì)量石獅、實業(yè)強市”，促進石獅更好更快發(fā)展而努力奮斗！
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