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（2017年12月24日在石獅市第七屆人民代表大會第二次會議上）

石獅市人民政府市長  黃春輝

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。

一、2017年工作回顧

今年來，面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實上級黨委政府決策部署和市委工作要求，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，較好地完成了市七屆人大一次會議確定的各項主要目標任務(wù)。預(yù)計（下同）全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值746億元、增長8%，一般公共預(yù)算總收入60億元、與去年持平，一般公共預(yù)算收入40.8億元、完成年度目標，全體居民人均可支配收入46782元、增長7.5%，經(jīng)濟綜合實力保持全國中小城市百強第16位，創(chuàng)建全國文明城市美夢成真！主要工作體現(xiàn)在以下五個方面：

（一）實業(yè)強市的氛圍日益濃厚。扎實推進項目攻堅年活動。簽約項目數(shù)量位居泉州市第1位，完成重點項目投資153.2億元、增長14.4%，技改投資110億元、增長15.4%，固定資產(chǎn)投資503億元、增長12%，新落地產(chǎn)業(yè)項目27個、總投資131.9億元，工業(yè)供地1950畝，工業(yè)投資增長13.8%。扎實推進工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。出臺促進紡織服裝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本等一系列政策措施，兌現(xiàn)惠企資金4.8億元，實現(xiàn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值566億元、增長9.5%。與中紡聯(lián)、中國紡織工程學(xué)會、中國紡織信息中心合作建設(shè)“一館一院一中心”；成立紡織服裝產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，組建供應(yīng)鏈管理、外貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)平臺，進一步聚合全產(chǎn)業(yè)鏈資源優(yōu)勢，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素供給，幫助企業(yè)解決資金、信息、招工等難題。特別是突出印染、輔料兩個在國內(nèi)具有重要市場地位的行業(yè)，出臺專項行動方案，推動印染集控區(qū)循環(huán)化改造和五金輔料企業(yè)整合提升。出臺智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和配套扶持政策，組建智能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，以通達、科達、富達、飛通為龍頭的智能產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)值123億元、增長33%。扎實推進第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。實現(xiàn)增加值348億元、增長11%，港口經(jīng)濟、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、休閑旅游等服務(wù)業(yè)加快集聚。新增限上商業(yè)銷售企業(yè)74家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)24家，電商年交易額超600億元、日均發(fā)貨量超30萬件；接待游客459萬人次、增長14.8%，旅游總收入99.1億元、增長10%。成功舉辦第三屆中國（泉州）海上絲綢之路國際品牌博覽會、第20屆海博會和國際時裝周，完善服裝城、輕紡城管理體制，基本完成輕紡城安置分配，服裝城入選中國商品市場百強、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)市場30強。石湖港5號6號泊位開工建設(shè)，進口肉類指定口岸獲批籌建，兩岸海運快件監(jiān)管服務(wù)中心、石材交易市場建成投入運營，全年港口貨物吞吐量3515萬噸、增長5.5%，集裝箱吞吐量164萬標箱、增長2.5%。新批及增資外資項目60個，實際到資2.2億美元、增長2.5%，出口商品總值138.8億元、增長4%。扎實推進海洋經(jīng)濟和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。啟動建設(shè)海洋生物食品園，推進祥芝、東埔、永寧漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)海洋漁業(yè)深加工產(chǎn)值28億元、增長6%。建設(shè)現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)項目5個，引進推廣農(nóng)作物新品種25個，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標準化示范基地2個。

（二）改革創(chuàng)新的力度不斷加大。以國家中小城市綜合改革試點和福建省全域城市化發(fā)展改革試點為抓手，扎實推進27項重點改革任務(wù)。啟動市屬國企實體化改革。整合73家、資產(chǎn)總額300億元左右的市屬國有企業(yè)，組建并運營國投、城投、產(chǎn)投三大集團。出臺國資管理、重點項目代建制等配套制度，理順國有資產(chǎn)管理體制，構(gòu)建政府投資項目的載體和抓手。三大集團全年實施重點項目191個、完成投資12.8億元。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。堅持一手抓增貸、一手抓化險，組建政策性融資擔保公司，設(shè)立信貸風險資金和智能產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)2個基金，出臺12個專項貸款包，為中小微企業(yè)新增貸款超50億元。堅決打擊各類騙貸、逃廢債行為，靈活采取“一行一策”“一企一策”“國有平臺承接資產(chǎn)包”等方式，處置不良貸款48億元，有力化解布料市場、閩商系、小玩皮3大擔保圈債務(wù)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險的底線。加快創(chuàng)新驅(qū)動步伐。推進省人才強市試點工作，出臺集聚人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的措施，實施產(chǎn)學(xué)研對接、創(chuàng)業(yè)孵化等6大類23個人才工作重點項目，成功入選省級產(chǎn)業(yè)人才聚集基地，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊7個，126人入選泉州市級以上高層次人才名錄。主動對接“泉州制造2025”，實施“科技小巨人”躍升計劃和高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，組織重大科技合作項目6個，培育科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)8家、省級創(chuàng)新型企業(yè)備案15家，新增專利792件。深化教育綜合改革。與中國教科院合作推進五大改革項目體系，扎實抓好學(xué)校管理體制改革、辦學(xué)聯(lián)盟合作、教育優(yōu)秀人才引育等工作，教育綜合改革獲得國務(wù)院、省、泉州市領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。市財政投入教育事業(yè)11.5億元，新建、改擴建學(xué)校42所，廈外石獅分校附屬小學(xué)等10所學(xué)校建成投入使用，新增學(xué)位4000個；復(fù)辦華僑中學(xué)高中部，引進山東271教育集團合作辦學(xué)；利用公共資源改建幼兒園，投入1000萬元購買普惠性幼兒園學(xué)位，惠及9729名學(xué)齡前兒童。推進公立醫(yī)院和基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革。主動對接省立醫(yī)院、福醫(yī)大附屬二院、泉州市第一醫(yī)院、醫(yī)生集團等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，深化市醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，開展鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，推進分級診療制度建設(shè)，市醫(yī)院新院即將建成，醫(yī)療服務(wù)能力不斷提升。建立基于績效考核的財政投入機制，市財政投入醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)6.2億元，公立醫(yī)院藥占比降至32%；新農(nóng)合復(fù)合支付模式補償比例提高至80%，保持全省最高。

（三）山海城聯(lián)動的格局漸次拉開。圍繞保護“山”的自然生態(tài)，投資1.03億元、實施13個項目，推進休憩點景觀改造和登山步道、景區(qū)停車場、供水、安防系統(tǒng)建設(shè)。深入實施“四綠”工程，完成植樹造林及封山育林1595畝，著力整治修復(fù)廢棄石窟，持續(xù)提升寶蓋山、靈秀山兩大城市“綠核”生態(tài)景觀。圍繞海岸帶開發(fā)建設(shè)，啟動環(huán)灣濕地公園、紅塔灣海岸公園、古浮灣生態(tài)恢復(fù)工程和沿海大通道生態(tài)廊道項目，開展海岸帶生態(tài)環(huán)境綜合整治，基本完成峽谷旅游路、石永二路東延伸段建設(shè)，啟動共富路、錦蚶路、紅塔灣旅游路等項目，不斷縮短山海城時空距離。圍繞完善“城”的功能，全力服務(wù)福廈高鐵項目，主動對接一重、二重環(huán)灣快速路，完成學(xué)府路、寶島路、宋塘路綜合改造，打通鎮(zhèn)中路南段、寶島路中段等城市“斷頭路”，持續(xù)完善各片區(qū)、工業(yè)園區(qū)周邊道路等基礎(chǔ)設(shè)施。啟動永寧古衛(wèi)城、鳳里八卦街、曾坑四端堂、華山古民居等“古城、古街、古村”保護整治，建成加曾寨、靈山靈峰、黃金海岸、永寧城隍廟等片區(qū)安置房。建設(shè)智能交通管理系統(tǒng)、公共自行車二期、汽車駕駛員考試場等項目，擴大路內(nèi)停車收費試點，加強交通微循環(huán)管理，城市脈絡(luò)更加暢通。

（四）城市環(huán)境更加宜居宜業(yè)。注重提升群眾幸福指數(shù)。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，完善城管體制，積極破除城管重心下移、社區(qū)交叉地帶、安置房物業(yè)管理等方面存在的體制機制障礙，持續(xù)推進社區(qū)“牛皮癬”、線纜亂拉亂掛等“十個專項整治提升”，完成首批4個城市積水點改造，拆除“兩違”建筑38.3萬平方米。新建村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心26個，打造“百姓書房”示范閱讀點10個，持續(xù)開展“書香獅城”、文化惠民劇場、廣場文化藝術(shù)節(jié)等活動，組織評選首屆“醒獅”文藝獎。加強文化傳承保護，公布第四批市級非遺名錄5個、第二批市級非遺項目代表性傳承人20人。積極參與、精心抓好古泉州（刺桐）史跡申遺工作，萬壽塔、六勝塔、石湖碼頭（林鑾渡）等遺產(chǎn)點順利通過聯(lián)合國教科文組織的現(xiàn)場考評。成功協(xié)辦環(huán)泉州灣國際公路自行車賽（石獅段），順利通過全國武術(shù)之鄉(xiāng)復(fù)核。靈秀鎮(zhèn)和厝仔村榮膺“全國文明村鎮(zhèn)”，祥芝鎮(zhèn)順利通過復(fù)評，玉湖社區(qū)榮膺“全國文明單位”，蚶江鎮(zhèn)入選第二批“中國特色小鎮(zhèn)”。改善城鄉(xiāng)居住條件。深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，新增重點村（社區(qū)）示范典型9個，采取措施增強10個薄弱村“造血”功能；穩(wěn)步推進農(nóng)村承包地確權(quán)工作。出臺沿海五鎮(zhèn)民房建設(shè)和全市未建回批地處置政策，啟動回批地置換安置房試點，配租配售各類保障性住房1.4萬套，完成已建回批地、安置房辦證2.2萬平方米。強化生態(tài)環(huán)境保護。以中央、省環(huán)保督察為契機，著力推進水、大氣、土壤污染防治，全面推行“河長制”，投入1.5億元治理梧垵溪、厝上溪等10條河道；抓好熱電企業(yè)超低排放改造和揮發(fā)性有機物、印染行業(yè)定型機廢氣治理，完成黃標車淘汰任務(wù)；規(guī)范處置多年來積存的垃圾焚燒飛灰固化物23.5萬噸。編制生活污水收集處置專項規(guī)劃，推進生活污水處理廠提標擴容改造，新建污水收集管網(wǎng)10.3公里。持續(xù)加強社會管理。注重提高社會保障水平，建成殘疾人康復(fù)中心、鴻山鎮(zhèn)東埔三村敬老院，推動社會福利中心養(yǎng)老院“公建民營”，全市農(nóng)村幸福院增至13個、村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)中心增至99個；低保、城居保、新農(nóng)合、醫(yī)療救助、臨時困難救助、生育關(guān)懷等工作繼續(xù)走在全省前列。安全生產(chǎn)、防汛抗臺、信訪維穩(wěn)、食品藥品、道路交通等工作有序開展，“七五”普法扎實推進。在泉州市率先建立平安志愿者隊伍，強化安保維穩(wěn)工作，刑事案件同比下降32.3%，社會治安滿意率達95.4%，榮獲全省平安縣（市、區(qū)）稱號。雙擁、人防、統(tǒng)計、檔案、氣象、方志、僑臺外事、對口幫扶、民族宗教、婦女兒童等工作取得新成效。

（五）政府服務(wù)水平持續(xù)提升。迅速掀起學(xué)習宣傳貫徹黨的十九大精神熱潮，扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化。堅持依法行政，建立市政府集體學(xué)習制度，完善重大決策制度和政府法律顧問制度，著力提高政府公職人員履職能力。深化“放管服”改革，啟動新行政服務(wù)中心整合搬遷工作，全面推行政務(wù)公開和“雙隨機一公開”監(jiān)管模式，推進權(quán)力清單和責任清單“兩單融合”，規(guī)范行政審批自由裁量權(quán)，梳理公布“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事清單，試行“一窗式”審批模式，取消行政審批事項33項。實施投資項目階段式并聯(lián)審批，實行審批否定事項備案制度。完成7件27項為民辦實事項目，辦理人大代表建議148件、政協(xié)提案251件，辦結(jié)率100%。12345便民服務(wù)中心受理群眾訴求4.5萬件，回訪滿意率達97.6%。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，深化懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、效能督查、績效管理等工作，政紀處分18人（次）。持續(xù)糾正“四風”，清理規(guī)范辦公用房、公務(wù)用車，嚴控會議、接待、因公出國（境），“三公”經(jīng)費下降近兩成。

各位代表，一年來的成績來之不易。這是上級黨委政府和石獅市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是全市上下攻堅克難、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐石單位、駐石部隊、武警官兵、企業(yè)界人士、新聞界朋友和新石獅人，以及廣大港澳臺同胞、海外僑胞、海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，石獅發(fā)展中還存在著不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：紡織鞋服、印染等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的力度不夠大，智能制造產(chǎn)業(yè)還未形成產(chǎn)業(yè)鏈、規(guī)模有待進一步做大，海洋漁業(yè)仍處于粗加工階段、附加值不高；產(chǎn)業(yè)、城市、港口發(fā)展的融合度不高，缺乏更多重大項目、龍頭企業(yè)的支撐帶動，財政增收壓力較大；人才、資金、信息等要素保障力度不夠，部分企業(yè)用工、融資等方面遇到困難，金融風險仍然潛在。環(huán)衛(wèi)保潔、城管重心下移、創(chuàng)城常態(tài)化等機制需要進一步探索和完善，部分路段交通擁堵、停車矛盾、老舊小區(qū)物業(yè)管理等問題仍較突出；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域存在薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)質(zhì)資源的供給與群眾對美好生活的向往還有不小差距。個別單位存在安逸思想，壓力傳導(dǎo)脫節(jié)，服務(wù)效率不高，推進工作的步伐還不夠快；個別干部學(xué)習不夠主動、視野不夠開闊、擔當意識不強，等等。對此，我們要直面上述的思想短板、產(chǎn)業(yè)短板、民生短板，認真解決不平衡不充分發(fā)展的問題，讓全市人民感受到更多實實在在的變化和成效。

二、2018年工作安排

黨的十九大把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為我們黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，作出了中國特色社會主義進入新時代的重大判斷，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。圍繞貫徹落實十九大精神和2020年實現(xiàn)趕超目標，省委、省政府提出要把我省建設(shè)成為“習近平新時代中國特色社會主義思想落實最堅決、實踐最生動、成果最豐碩的示范區(qū)”，吹響了實施趕超戰(zhàn)略、決勝全面建成小康社會的沖鋒號。作為全省改革發(fā)展的排頭兵，建市以來，我市扎根實體經(jīng)濟，致力創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，通過快速的工業(yè)化和城市化，打下了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)，形成了完備的紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈條，積累了雄厚的民間資本，凝聚了強大的海內(nèi)外資源，營造了良好的政治生態(tài)和人文生態(tài)。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入實施，高鐵時代的到來，區(qū)域一體化進程持續(xù)加快，海洋經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟方興未艾，特別是海岸帶開發(fā)全面推進、一大批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目落地建設(shè)，我市發(fā)展?jié)摿薮蟆⒖臻g十分廣闊。不忘初心，方得始終。只要全市上下團結(jié)一心、接續(xù)奮斗，愛拼敢贏的石獅人一定能夠在新時代譜寫石獅發(fā)展的新篇章！

2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年、石獅建市30周年，是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實省、泉州市各項決策部署和市七屆二次黨代會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把發(fā)展實業(yè)作為工作主線貫穿始終，以開展“實業(yè)項目落地年”活動為抓手，著力推動重大項目落地，著力防范重大風險，著力補齊民生短板，努力推動高質(zhì)量發(fā)展，在“新福建”和“五個泉州”建設(shè)中勇?lián)?、打頭陣、走前列。

主要預(yù)期目標是：全市生產(chǎn)總值增長8.7%；一般公共預(yù)算總收入增長5%；一般公共預(yù)算收入增長5%；工業(yè)增加值增長7.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長11.5%；全社會固定資產(chǎn)投資增長13%；自營出口總值增長2%；實際利用外資（驗資口徑）增長3%；社會消費品零售總額增長10%；全體居民人均可支配收入增長7.5%；居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)；完成節(jié)能減排任務(wù)。

圍繞上述目標任務(wù)，要著力抓好以下六個方面工作：

（一）堅持打基礎(chǔ)利長遠，加快項目建設(shè)和改革創(chuàng)新步伐

精心開展“實業(yè)項目落地年”活動。圍繞“五個一批”，精準謀劃項目、對接項目，建立招商項目庫和鄉(xiāng)賢信息庫，緊盯智能制造、集成電路、生物醫(yī)藥、新材料、現(xiàn)代物流、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，爭取在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能。堅持以商引商、親情招商，發(fā)揮高新區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門的積極性、創(chuàng)造性，面向大型國企、民企、外企，策劃到北京、上海、深圳、廈門及境外開展招商活動，新引進落地100個以上總投資或年產(chǎn)值超億元的實業(yè)項目，力爭在引進大項目上有新突破。實施回歸工程，積極“筑巢引鳳”，舉辦世界石獅鄉(xiāng)親懇親大會，推動在外鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)，力爭引進重大“回歸項目”10個以上。落實重大項目指揮部體制和掛鉤領(lǐng)導(dǎo)包干負責制，完善項目招商評估決策、要素保障、協(xié)同推進和績效激勵機制，每月一調(diào)度、每季一拉練，確保完成重點項目投資175億元以上、技改投資120億元以上。完善高新區(qū)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、靈秀創(chuàng)業(yè)園、寶蓋科技園、寶蓋鞋業(yè)工業(yè)園等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，做好用地儲備工作，大力盤活閑置廠房，促進項目快速落地投產(chǎn)。

扎實推進重點領(lǐng)域體制機制改革。緊貼經(jīng)濟社會發(fā)展新變化、新矛盾、新要求，加強調(diào)查研究，科學(xué)制定新一年的改革方案。重點圍繞深化市屬國企實體化改革，做好關(guān)停、空殼市屬國企清理退出工作，全面完成劃轉(zhuǎn)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，提高資本配置效率和效益，進一步增強國企融資運營能力。完善市屬國企法人治理結(jié)構(gòu)，編制市屬國企集團“三定”方案，賦予相對獨立的人、財、物權(quán)限，建立以管資本為主的國有資產(chǎn)管理體制。創(chuàng)新項目投資建設(shè)運營模式，運用規(guī)?；?、市場化、現(xiàn)代化方式推進政府投資項目建設(shè)。積極推動符合條件的國企改制上市，穩(wěn)步提升市屬國企資本證券化率。圍繞優(yōu)化金融服務(wù)實體經(jīng)濟改革，強化“政銀企”協(xié)作，發(fā)揮政策性擔保公司增信作用，支持金融創(chuàng)新，鼓勵發(fā)展質(zhì)押貸款、融資租賃業(yè)務(wù)，做大供應(yīng)鏈金融，力爭為實體企業(yè)新增貸款50億元以上。做實產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，設(shè)立科技雙創(chuàng)基金，推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)項目與基金合作對接，拓寬企業(yè)直接融資渠道，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入金融“活水”。強化“守信激勵”“失信懲戒”聯(lián)動機制，依法打擊違法違規(guī)金融活動，堅決防控金融風險。圍繞民生補短板，創(chuàng)新政府配置資源方式，采取國企代建、政府購買服務(wù)、政府建設(shè)項目委托管理和PPP合作投資等模式，推動市屬國企和社會資本參與民生補短板重點領(lǐng)域建設(shè)。靈活采取盤活閑置公共資產(chǎn)、村集體資產(chǎn)、工業(yè)廠房等方式，統(tǒng)籌解決教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域用地問題。構(gòu)建更加完善的民生領(lǐng)域人才引育體系，努力破解教師、醫(yī)技人才、養(yǎng)老護理人員不足問題。

激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情。石獅的快速發(fā)展離不開廣大企業(yè)家勇立潮頭、拼搏實干，石獅新一輪的跨越發(fā)展仍然需要企業(yè)家扎根實業(yè)、久久為功。要著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，支持工商聯(lián)、青商會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和各行業(yè)協(xié)會發(fā)揮優(yōu)勢，聚合“石獅商幫”能量，促進企業(yè)抱團發(fā)展、共同進步。實施領(lǐng)航工程，選樹標桿企業(yè)，評選十大創(chuàng)新企業(yè)，推動20家企業(yè)開展行業(yè)標準認證，力爭新增規(guī)上企業(yè)50家、產(chǎn)值超億元企業(yè)20家。實施菁英工程，開展高層戰(zhàn)略研修班、創(chuàng)新大講堂、對接考察等成長培養(yǎng)計劃，打造一支適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展、具有戰(zhàn)略思維和自主創(chuàng)新能力的新生代企業(yè)家隊伍。引入高水平企業(yè)管理評價中介組織，大力推廣現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)精細化管理水平。扶持企業(yè)“走出去”參與“一帶一路”高峰論壇等海外市場推廣活動，搭建企業(yè)對接商機的轉(zhuǎn)化機制。深化省人才強市試點，弘揚“工匠精神”，啟動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊評審、高層次人才積分服務(wù)，加快高校畢業(yè)生本地化進程，探索建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，在北京等地設(shè)立離岸孵化器，推動更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（二）堅持質(zhì)量與效益并重，加快建設(shè)“3+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

力促紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以市場為導(dǎo)向，積極向市場細分、科技應(yīng)用、企業(yè)管理、商業(yè)模式創(chuàng)新要效益，全力構(gòu)建紡織服裝全產(chǎn)業(yè)鏈“一體化”生產(chǎn)模式，加快繪就時尚產(chǎn)業(yè)新版圖。圍繞提高印染行業(yè)畝產(chǎn)效益，開展印染企業(yè)專項整治行動，推行行業(yè)標準規(guī)范，完成印染企業(yè)聯(lián)合檢查、分類評價和整改驗收，綜合采取金融扶持、技改補助、差別化水價、排污指標增減等措施，同步推進染整集控區(qū)污水處理廠股權(quán)和運營體制改革，促進印染行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。完善扶持紡織行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展政策，支持紡織企業(yè)引入高彈、經(jīng)編、大提花紡織設(shè)備；鼓勵布料企業(yè)緊跟市場，加強新產(chǎn)品研發(fā)，積極與國內(nèi)外知名服裝品牌開展“量身定制”式供應(yīng)合作，全力搶占面料中高端消費市場。發(fā)揮紡織服裝產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的橋梁作用，建立用工、訂單、閑置廠房對接平臺，整合紡織服裝資源，強化品牌服務(wù)、供應(yīng)鏈服務(wù)和外貿(mào)服務(wù)。推動服裝企業(yè)加快智能化改造，主動嫁接可穿戴設(shè)備，開展定制化服務(wù)和高水平加工服務(wù)。發(fā)揮數(shù)控加工整體優(yōu)勢，促進輔料行業(yè)向多品種、多品類工藝品加工發(fā)展。市場化運作海博會、國際時裝周，打響服裝服飾品牌，進一步拓展外貿(mào)市場；挖掘第18屆世中運等大型活動商機，鼓勵企業(yè)開拓賽事服裝市場。依托“一館一院一中心”資源優(yōu)勢，加強與各地紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群對接協(xié)作，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游，推動跨區(qū)域供應(yīng)鏈合作。

壯大智能制造產(chǎn)業(yè)。把握集成電路、智能硬件生產(chǎn)和新材料應(yīng)用發(fā)展趨勢，加快通達智能硬件三期、氧化鋯新材料、烯碳動力電池、高清光學(xué)鏡頭、北斗通訊導(dǎo)航等重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，進一步推動智能制造產(chǎn)業(yè)集聚、形成產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)錦蚶智能家居產(chǎn)業(yè)園，支持發(fā)展智能家居等新興產(chǎn)業(yè)。加強招商引智，積極對接各地科技孵化基地項目轉(zhuǎn)化和智能制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭取重大科技專項、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項目落地。探索多樣化、多層次的科技合作模式，新建智能生產(chǎn)流水線15條、示范性數(shù)字化及智能化制造車間20個，促進制造業(yè)數(shù)控化、自動化、集成化發(fā)展。

培育海洋食品產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，加快海洋生物食品園開發(fā)建設(shè)，集聚一批海產(chǎn)品深加工企業(yè)，形成集海產(chǎn)品冷藏、加工、研制、物流一體化的工貿(mào)基地，積極培育新的經(jīng)濟增長點。抓好祥芝國家中心漁港擴建工程，爭取梅林遠洋漁業(yè)碼頭獲批口岸開放。大力發(fā)展遠洋捕撈、海洋生物科技開發(fā)、冷鏈物流，積極培育具有自主創(chuàng)新能力的海洋生物科技企業(yè)，輻射帶動漁產(chǎn)品深加工，形成現(xiàn)代海洋生物產(chǎn)業(yè)集群。

推動市場繁榮發(fā)展。全力爭取服裝城市場采購貿(mào)易方式試點，啟動服裝城新一輪招商工作，促進服裝城、輕紡城運營提升，規(guī)劃建設(shè)普洛斯物流項目，擴大城市核心商圈效應(yīng)。盤活輔料城、童裝城、國貿(mào)大廈、鳳凰商城、長福商城等資源，發(fā)揮青創(chuàng)城網(wǎng)批中心、海西電商園、富星電商園輻射作用，深化與阿里、京東、蘇寧、唯品會等第三方平臺合作，打造城市特色商圈。堅持“引進來”和“走出去”并重，加強與“一帶一路”沿線國家和拉美等新興市場的經(jīng)貿(mào)交流合作，鼓勵更多企業(yè)獲得外貿(mào)自營出口權(quán)，大力拓展面輔料、紡織機械和海產(chǎn)品出口市場，提高對外開放水平。

做大做強港口物流。著力抓好石湖港5號6號泊位、錦尚作業(yè)區(qū)4號泊位、梅林碼頭、中油石湖油庫碼頭等項目建設(shè)，大力發(fā)展海陸空多式聯(lián)運，不斷拓展外貿(mào)航線。推進安通、東南冷鏈、卡賓獅子灣二期、高新區(qū)現(xiàn)代電商、華錦港區(qū)等物流項目建設(shè)，完善石材交易市場。建成石湖進口肉類口岸，加快聯(lián)檢場所建設(shè)，提升口岸綜合服務(wù)功能，主動承接自貿(mào)區(qū)政策輻射延伸，提高港口綜合經(jīng)濟效益。

加快發(fā)展全域旅游。整合文化旅游工作力量，組建專業(yè)管理機構(gòu)，加強導(dǎo)游隊伍建設(shè)，完善智慧旅游平臺，健全游客服務(wù)中心、導(dǎo)覽標識系統(tǒng)等配套設(shè)施，提升旅游綜合服務(wù)能力。以古泉州（刺桐）史跡申遺為契機，梯次開發(fā)“海絲”景觀遺存，抓好永寧古衛(wèi)城、鳳里八卦街、曾坑四端堂、華山古民居等保護整治。促進服裝城、輕紡城、世茂摩天城“三城”聯(lián)動，形成集游覽觀光、品牌購物、休閑娛樂為一體的旅游綜合體。升格閩臺對渡文化節(jié)暨海上潑水節(jié)，辦好永寧古衛(wèi)城暨城隍文化節(jié)、祥芝漁民文化節(jié)等文化旅游節(jié)慶，挖掘美食資源，包裝策劃一日游、多日游精品旅游路線，有效串聯(lián)全域旅游景點。主動對接福州、廈門等地旅游產(chǎn)業(yè)輻射，探索建設(shè)區(qū)域協(xié)作旅游聯(lián)盟。推進大青山—紅塔灣文旅項目，積極引入有實力的文旅開發(fā)團隊，加快建設(shè)濱海旅游帶。

（三）堅持全域一體發(fā)展，加快建設(shè)宜居宜業(yè)濱海城市

優(yōu)化城市空間布局。著眼全域城市化發(fā)展，統(tǒng)籌開發(fā)“雙城雙片、一帶兩核多廊”，形成層次分明、疏密有致的天際線、山際線、水際線，促進城市和山海自然融合。樹立“城市雙修”理念，加強水系修復(fù)、山體保護和綠化景觀提升，推進城市原真性保護、微擾動改造和整體風貌塑造。結(jié)合城市總體規(guī)劃，啟動14個單元控規(guī)編制，開展低效用地整治，加快清理閑置土地、處置未建回批地，推動解決聯(lián)邦商業(yè)城等歷史遺留問題，提高土地利用效率和產(chǎn)出效益。做好港后區(qū)域的項目招商、服務(wù)配套，加快高鐵泉州南站配套TOD項目綜合開發(fā)策劃，完善區(qū)域交通銜接。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，一手控房價一手增供給，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞海岸帶開發(fā)建設(shè)，策劃實施8個、總投資14.5億元的項目，推進海岸帶生態(tài)環(huán)境綜合整治，加快共富路、錦蚶路、紅塔灣旅游路、錦江外線、錦尚外線等道路建設(shè)。加強區(qū)域互聯(lián)互通，重點推進二重環(huán)灣快速路、龍石路等交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，完善鎮(zhèn)中路中段周邊路網(wǎng)，打通回興路、金相路等“斷頭路”。開展雨污管網(wǎng)錯接漏接和雨污分流改造，強化河道截污清淤，提升全域生活污水處理水平。加快建設(shè)城市應(yīng)急水源，推進二次供水及配套設(shè)備、設(shè)施、管網(wǎng)建設(shè)，改造老舊管網(wǎng)，提高城市供水安全水平。推進水頭排洪樞紐工程等防洪排澇設(shè)施建設(shè)，加快入海河道和城市易澇點治理，提升城市防洪安全保障能力。

落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“打造節(jié)點、成片提升、連接成線”的思路，支持沿海五鎮(zhèn)完善鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造特色村鎮(zhèn)，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推進農(nóng)村生活污水、垃圾治理三年行動，落實沿海五鎮(zhèn)民房建設(shè)政策，加快農(nóng)村石結(jié)構(gòu)危房改造，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。繼續(xù)安排1000萬元專項扶持資金，鼓勵各村因地制宜，實施具有長期性、穩(wěn)定性收入的發(fā)展項目，幫助10個薄弱村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。實施農(nóng)村精神文明“十大工程”，倡導(dǎo)移風易俗，推動公益性墓園建設(shè)。落實第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保護農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能。支持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。

提升城市管理水平。完善創(chuàng)城常態(tài)化機制，持續(xù)開展“十大文明新風”行動和“十個專項整治提升”活動，重點抓好架空管線、農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境整治和“廁所革命”，鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果。樹立精細化管理理念，深化城市管理執(zhí)法體制、環(huán)衛(wèi)體制改革，完善市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級聯(lián)動、重心下移的城市管理機制，全面推行城市管養(yǎng)市場化作業(yè)模式。建設(shè)智慧城市管理平臺，促進大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與城市管理服務(wù)相融合。整治提升20個老舊住宅小區(qū)的周邊環(huán)境和市政配套設(shè)施，積極培育物業(yè)管理示范小區(qū)，著力破解老舊小區(qū)、安置小區(qū)物業(yè)管理缺位問題。開展餐廚垃圾處理試點，積極探索垃圾分類工作。完善公共自行車系統(tǒng)，實施公交體制改革，更新電動新能源公交車95部，構(gòu)建更加便捷的公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。整合停車資源，抓好長福智能立體停車場、鈔坑農(nóng)貿(mào)市場停車場綜合體等停車設(shè)施建設(shè)，促進路面停車收費管理科學(xué)化、規(guī)范化，著力解決“停車難、亂停車”問題。

（四）堅持以人民為中心，加快補齊民生社會事業(yè)短板

辦好人民滿意的優(yōu)質(zhì)教育。擴充學(xué)前教育，新建7所公辦幼兒園，新增學(xué)前學(xué)位3570個，推進普惠性幼兒園“降費擴面”。做優(yōu)義務(wù)教育，新建第七實小、改擴建蚶江中學(xué)、石獅三中和實小、大侖、五星、新湖等小學(xué)；繼續(xù)推進集團化辦學(xué)、名校辦分校、強校扶弱校、合作辦學(xué)等改革，擴大優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源覆蓋面。做強高中教育，實施新高考“選課走班”改革，支持廈外石獅分校品牌高中建設(shè)，推進石光、一中等完中校達標復(fù)查。做精職業(yè)教育，對接產(chǎn)業(yè)需求，推動閩南理工學(xué)院開展應(yīng)用型本科轉(zhuǎn)型試點，支持紡織服裝學(xué)院、海洋學(xué)院引入高端教育資源合作辦學(xué)，建設(shè)創(chuàng)新型高校。鼓勵發(fā)展特殊教育、終身教育，扶持和規(guī)范民辦教育，推廣學(xué)校“四點半”服務(wù)。實施教育人才引進和培育“千人計劃”，繼續(xù)推進“三名”工程，強化師德師風教育，開展優(yōu)質(zhì)學(xué)校評選活動，形成內(nèi)涵式發(fā)展競爭態(tài)勢。

建設(shè)公平可及的“健康石獅”。完成市醫(yī)院新院搬遷，啟動建設(shè)中醫(yī)院，改擴建婦幼保健院和鳳里、靈秀社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，新建9個鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化建設(shè)點。鼓勵支持社會資本參與辦醫(yī)，積極引進高端、連鎖醫(yī)療機構(gòu)。繼續(xù)推進與醫(yī)生集團、醫(yī)院管理公司合作，建設(shè)醫(yī)學(xué)遠程會診視頻中心和醫(yī)學(xué)專家?guī)?，試行醫(yī)學(xué)人才柔性引進機制，加強全科醫(yī)生隊伍建設(shè)，新建1個泉州市級重點?？?。完善醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體和?？坡?lián)盟，建設(shè)全域分級診療平臺和急救指揮平臺，提升危急重癥救治水平。加強慢性病、傳染病防控工作，關(guān)注心理健康，大力推廣健康生活方式。鞏固計生新國優(yōu)創(chuàng)建成果，整合婦幼保健和計生服務(wù)資源，提升婦幼健康服務(wù)能力。

構(gòu)建多層次的養(yǎng)老服務(wù)體系。積極應(yīng)對人口老齡化，運營市社會福利中心養(yǎng)老院，推進祥芝居士林、錦尚鎮(zhèn)、永寧鎮(zhèn)港邊村、鴻山鎮(zhèn)東一村等鎮(zhèn)村敬老院、幸福院和鳳里、湖濱老年人日間照料中心建設(shè)，新增養(yǎng)老床位400張。培育老年康護型養(yǎng)老機構(gòu)，創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)合作機制，推進醫(yī)養(yǎng)深度融合。鼓勵社會力量參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，扶持專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)組織，探索村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)中心專業(yè)化運營。加強老年人權(quán)益保障，鞏固發(fā)展老年教育，改擴建老年人體育活動場所7個。

著力增強文化軟實力。強化教育引導(dǎo)和實踐養(yǎng)成，抓好意識形態(tài)工作，把社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各個方面。深入挖掘、整理“海絲”文化遺產(chǎn)，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動戲曲進校園等活動，辦好第五屆中華燈謎文化節(jié)，出版第二輪《石獅市志》，講好石獅故事，傳播石獅聲音，展現(xiàn)城市之美、人文之美。用好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，支持和鼓勵影視劇組來我市拍攝，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化公共文化服務(wù)體系改革，完善市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級公共文化設(shè)施，新建、改建基層綜合文化服務(wù)中心33個，構(gòu)建城市“15分鐘文化圈”。提倡全民閱讀，新建5個“百姓書房”，讓讀書的快樂彌散到石獅各個角落。繼續(xù)推進全民健身計劃，大力培育發(fā)展體育服務(wù)業(yè)。

加強和創(chuàng)新社會治理。抓好村（社區(qū)）換屆，支持村級辦公場所建設(shè)。啟用社會工作促進中心，持續(xù)加強社工隊伍建設(shè)，擴大“三社聯(lián)動”試點，培育一批提供調(diào)解、助困等服務(wù)的社會組織。完善最低生活保障制度，提高救急難工作水平。強化安全生產(chǎn)紅線意識，深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危訌娛称匪幤?、危險化學(xué)品、道路和水上交通、消防、建筑施工、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，堅決防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。進一步抓好“三無”船舶和漁港漁船管理，強化臺風、地震等災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和風險防控。做好糧食儲備工作，保障市場供給。深化平安石獅建設(shè)，完善立體化現(xiàn)代化治安防控體系，嚴密防范、依法懲治違法犯罪活動。大力實施“七五”普法，扎實做好信訪、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法律援助等工作。深入推進軍民融合發(fā)展，對接落實國防和軍隊改革任務(wù)，加強國防動員和雙擁共建。認真組織第四次全國經(jīng)濟普查工作。支持工青婦等群團組織改革，全面加強人防、檔案、殘疾人、民族宗教等各項工作。

（五）堅持綠色發(fā)展理念，加快建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)

落實更加嚴格的生態(tài)保護制度。石獅是我們共同的家園，我們要注重推進綠色發(fā)展，用價格機制和市場機制倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極培育節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的“高顏值”。嚴守生態(tài)保護紅線，落實生態(tài)環(huán)境損害賠償，以及排污權(quán)、用能權(quán)有償使用和交易等制度。加強環(huán)保法治宣傳，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，從嚴執(zhí)行生態(tài)環(huán)境考核和責任追究等制度。支持環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法體制改革，建立環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接機制，健全網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。加大環(huán)境保護執(zhí)法力度，堅決打擊環(huán)保違法行為。

開展更大力度的環(huán)境污染防治。全面落實中央環(huán)保督查整改要求，實施27個環(huán)保項目、完成投資6億元以上。推動企業(yè)清潔生產(chǎn)和印染集控區(qū)循環(huán)化改造，完成清潔生產(chǎn)企業(yè)審核4家，開展重點節(jié)能技改項目10個。嚴格落實“河長制”，系統(tǒng)推進梧垵溪、厝上溪、西岑溪等23個、年度計劃投資2.7億元的跨境流域、小流域環(huán)境綜合整治、水系環(huán)境綜合治理項目。加快高新區(qū)、永寧、中心區(qū)城市污水處理廠和大堡、伍堡、錦尚集控區(qū)污水處理廠提標擴容改造，新建污水收集管網(wǎng)10公里以上。實施永寧污水處理廠尾水回用沖溝工程、塘園溪補水工程，進一步擴大內(nèi)溝河、小流域引水補水工程覆蓋面。推進重點行業(yè)氮氧化物減排，重拳治理臭氧污染，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，讓群眾享有更多藍天。組織做好第二次全國污染源普查和土壤污染狀況詳查，實行農(nóng)用地、建設(shè)用地分類管理，提升垃圾焚燒飛灰固化物處理能力，嚴防畜禽養(yǎng)殖、建筑飾面石材加工“回潮”。

實施更高水平的生態(tài)保護修復(fù)。強化重要生態(tài)功能區(qū)保護，加快廢棄石窟生態(tài)治理和利用，大力推進寶蓋山生態(tài)公園、靈秀山森林公園、環(huán)灣濕地公園、紅塔灣海岸公園、風爐山公園和沿海大通道生態(tài)廊道建設(shè)，著力提升高速公路互通口等城市重要門戶廊道綠化景觀，促進山、水、林、田等生態(tài)要素有序融合，形成全域生態(tài)連綿帶。深化“四綠”工程，啟動新一輪城鄉(xiāng)綠化行動，完成綠化造林2000畝，積極構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。強化海洋生態(tài)環(huán)境保護，大力清理整頓違規(guī)養(yǎng)殖，推進“退養(yǎng)還濕”，合理開發(fā)和保護岸線、海灣等資源。

（六）堅持打鐵必須自身硬，加快提升政府公職人員服務(wù)水準

思想站位要有新高度。思想是行動的先導(dǎo)和動力。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，踐行新發(fā)展理念，加強學(xué)習研究和思考，增強狠抓落實的本領(lǐng)。堅決貫徹市委決策部署，充分調(diào)動政府公職人員干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，既要正視問題，又要搶抓機遇，主動融入廈漳泉同城化進程，深入研究高鐵經(jīng)濟、港口經(jīng)濟，用更高的站位、更廣的視野審視石獅的發(fā)展；既要問題導(dǎo)向，又要目標導(dǎo)向，圍繞跨越發(fā)展，用改革的辦法解決前進中遇到的困難和問題；既要統(tǒng)籌兼顧，又要重點突破，有效應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾；既要依法依規(guī)，又要積極作為，努力把“藍圖”變成“路線圖”，把“路線圖”變成“施工圖”。

行政效率要有新提升。時間就是金錢，效率就是生命。要提高供給效率、加快工作節(jié)奏，對標新加坡一流的辦事和營商環(huán)境，深化“放管服”改革，實施“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，推行自助審批、網(wǎng)上辦理，打造功能全、服務(wù)優(yōu)、人性化的智慧政務(wù)大廳。建設(shè)政府“智庫”，加強土地、科技、人才、信息、金融等要素保障，加快安置房、已建回批地、工業(yè)廠房、商品房辦證速度，推進新一年為民辦實事項目，提升服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的能力和水平。抓好政府債務(wù)和預(yù)算績效管理工作，進一步增強財政資金使用效益。加強機關(guān)效能建設(shè)，推廣“7S”管理模式，嚴肅查處不作為、亂作為等問題，以雷厲風行的作風、抓鐵有痕的干勁，做實做細做好各項工作。

從嚴治政要有新成效。始終把政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個意識”，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，貫徹落實黨內(nèi)政治生活若干準則、廉潔自律準則和紀律處分條例、問責條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督，定期通報情況、征求意見，提高人大建議和政協(xié)提案的辦理質(zhì)量。支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政，廣泛接受新聞輿論和群眾監(jiān)督，習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。加強各有關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)的學(xué)習，提高政府公職人員的法治思維和依法行政能力。推進政務(wù)公開，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)，確保權(quán)力在陽光下運行。持續(xù)深入貫徹中央八項規(guī)定及實施細則，抓好巡視反饋問題的整改落實，持之以恒正風肅紀，以廉潔的政府形象取信于民。

各位代表！聚力新石獅，走進新時代。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進取，埋頭苦干，更加務(wù)實高效地推進“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、實業(yè)強市，加快建設(shè)宜居宜業(yè)濱海城市”發(fā)展戰(zhàn)略，奮力譜寫新時代石獅發(fā)展更加美好的篇章！

我們都是石獅人，我在石獅，我愛她！讓我們手拉手、心連心，鼓起勁、加油干吧！

附   注

◆“一館一院一中心”：國家紡織面料石獅館、中國紡織工程學(xué)會石獅服裝及配飾產(chǎn)業(yè)研究院、國家紡織信息中心石獅分中心。

◆教育綜合改革五大項目體系：教育治理、教師成長、課程課堂、督導(dǎo)評價、辦學(xué)環(huán)境。

◆“四綠”工程：綠色城市、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道、綠色屏障。

◆“十個專項整治提升”：消防設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場、物業(yè)小區(qū)、小型餐館、城市“牛皮癬”及線纜亂拉、占道經(jīng)營、停車難、交通違法、出租車、公益廣告等專項整治提升。

◆“兩學(xué)一做”：學(xué)習黨章黨規(guī)，學(xué)習習近平總書記系列重要講話，做合格黨員。

◆“放管服”：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

◆“雙隨機一公開”：隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。

◆“四風”：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

◆“三公”經(jīng)費：因公出國（境）經(jīng)費、公務(wù)車購置及運行費、公務(wù)招待費產(chǎn)生的經(jīng)費。

◆“五位一體”：經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體。

◆“一帶一路”：絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路。

◆“五個泉州”：建設(shè)“創(chuàng)新、智造、海絲、美麗、幸福”的現(xiàn)代化泉州。

◆“五個一批”：謀劃一批、簽約一批、開工一批、竣工一批、增資一批。

◆“PPP”模式：公私合營模式。

◆“3+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)：紡織服裝產(chǎn)業(yè)、智能制造產(chǎn)業(yè)、海洋食品產(chǎn)業(yè)；市場、港口物流產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)。