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政府工作報告(2021年12月23日在石獅市第八屆人民代表大會第一次會議上)
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政府工作報告

20211223日在石獅市第八屆人民代表大會第一次會議上)

石獅市人民政府代市長  余志偉

 

各位代表: 

現(xiàn)在,我代表市人民政府,向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、政府工作回顧

今年來,面對后疫情時代的機(jī)遇與挑戰(zhàn),在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,市政府始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹省五促一保一防一控工作部署,全面落實泉州市三個年活動要求,深入開展六個專項行動,迅速掀起“5510”項目競賽熱潮,統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,較好地完成了市七屆人大五次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(下同),全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1025億元、增長8.5%,綜合實力位居全國中小城市百強(qiáng)第15位。一年來主要做了以下工作:

(一)慎終如始筑防線,疫情防控精準(zhǔn)有效。嚴(yán)防疫情輸入。創(chuàng)新推行國際船舶分級通行、醫(yī)學(xué)觀察場所分棟分層動態(tài)管理、漁船民出海點驗等措施,堅決守住岸線、港口、隔離點等防線。緊抓疫情處置24小時黃金期,大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化多維度快速推進(jìn)重點人員摸排管控、流行病學(xué)調(diào)查、核酸檢測,快嚴(yán)細(xì)實處置6起港口、隔離點輸入疫情,持續(xù)鞏固本土零病例成果。緊抓常態(tài)防控。全方位盯牢醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)觀察場所、進(jìn)口冷鏈等重點場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié),全天候發(fā)揮基層診所、藥店哨點作用,立體化開展防疫宣傳教育,全市域推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生整治,全年完成核酸檢測208萬人次、疫苗接種150多萬針次,有序中轉(zhuǎn)、分流入境人員1.4萬人次。提升應(yīng)急能力。立足早發(fā)現(xiàn)、快清零,全面升級發(fā)熱門診、病毒檢測實驗室,科學(xué)制定快速全員核酸檢測工作方案,開展各類桌面、實操演練培訓(xùn)活動50場次,組建專業(yè)流調(diào)隊伍10支、核酸檢測采集隊伍1437人。

(二)千方百計促發(fā)展,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。聚力項目攻堅。新增簽約項目101個、總投資180.6億元,開工項目63個,提質(zhì)增效項目142個,兩次進(jìn)入全省五個一批正向激勵考評前十。優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。深入開展進(jìn)千企、走千商、訪千才活動,實行惠企資金線上直達(dá)兌付,兌現(xiàn)惠企資金5.47億元,幫助1200多家小微企業(yè)獲得普惠貸款近40億元,爭取企業(yè)紓困貸款超10億元。圍繞破解外貿(mào)風(fēng)險、匯率波動、凍卡等難題,建立政府統(tǒng)保、鎖匯公共保證金池等制度,推行統(tǒng)一代理收結(jié)匯,幫助企業(yè)精準(zhǔn)鎖匯、陽光收匯。穩(wěn)住工業(yè)大盤。綜合施策助力企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)擴(kuò)能,紡織鞋服、機(jī)械裝備、食品藥品產(chǎn)業(yè)規(guī)上產(chǎn)值分別增長13.8%、8.9%、29.1%,榮獲中國校園服飾名城稱號。十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)競賽掀起熱潮,建新輪胎、九牧衛(wèi)浴、光子產(chǎn)業(yè)園、海洋食品園等重大項目快速推進(jìn),通達(dá)手機(jī)蓋板、美佳爽伍堡基地、中益制藥二期等45個產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn),新增省級科技小巨人企業(yè)17家、科技型中小企業(yè)85家。加速三產(chǎn)提效。成功舉辦跨境電商高峰論壇、海博會、校服展、全省直播經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場會等活動,精心籌辦海絲品博會、RCEP青年僑商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)峰會,設(shè)立省級跨境電商實訓(xùn)基地,新開業(yè)5個網(wǎng)批專業(yè)市場,電商銷售額突破1000億元,快遞業(yè)務(wù)量增長80%。市場采購貿(mào)易方式試點加快全省共享推廣,石湖港保稅物流中心(B型)封關(guān)運(yùn)營,航運(yùn)中心啟動建設(shè),港后堆場加速向市場轉(zhuǎn)型,完成外貿(mào)出口440億元。

(三)全域統(tǒng)籌優(yōu)環(huán)境,城鄉(xiāng)品質(zhì)提檔升級。城市建設(shè)拉開新局。城北、獅仔山、聯(lián)邦商業(yè)城等片區(qū)建設(shè)快速推進(jìn),龜湖公園、前坑前園、塘園、大侖、金曾五大片區(qū)改造火熱展開。九二路(前坑段)、嘉祿路中段等斷頭路成功打通,錦江外線、錦尚外線、疏港公路全面建成通車,海岸帶景觀加速串聯(lián)成線,獲評省級四好農(nóng)村路示范縣。實施景觀風(fēng)貌提升項目22個、老舊小區(qū)修繕提升項目44個,新建口袋公園30個,改造二次供水2000戶,新增公共停車泊位1800多個,城鄉(xiāng)生活空間更加宜居。智慧石獅指揮平臺、i石獅移動平臺加快數(shù)據(jù)融通、應(yīng)用拓展,智能停車管理系統(tǒng)上線運(yùn)行,城市管理更加智慧高效。鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。圓滿完成村(居)委會換屆,啟動新班子新氣象、辦實事促振興活動。完成國家級水禽基因庫改擴(kuò)建,新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4200畝,新培育國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、省級龍頭企業(yè)3家。啟動2個無裸房鎮(zhèn)、5個無裸房村創(chuàng)建,新增綠盈鄉(xiāng)村”13個,新改建城鄉(xiāng)公廁40座,郭坑村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。建成大氣精準(zhǔn)治理減排項目10個,揮發(fā)性有機(jī)物、工地?fù)P塵治理和污染天氣應(yīng)對措施有效落實,空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到99%。新鋪設(shè)雨水管網(wǎng)25公里、污水管網(wǎng)210公里,基本建成農(nóng)村生活污水PPP工程、永寧污水處理廠提標(biāo)改造等項目,近岸海域水質(zhì)全面達(dá)到一類標(biāo)準(zhǔn)。完成垃圾綜合處理廠提級改造,湖濱街道、錦尚鎮(zhèn)全域生活垃圾分類試點穩(wěn)步推進(jìn)。

(四)聚焦民生優(yōu)福祉,公共服務(wù)日益豐富保障體系更加完善。開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)4600多人次,新增就業(yè)1萬多人,獲評全省首批和諧勞動關(guān)系示范區(qū)。評定四星農(nóng)村幸福院11家、四星養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1家,寶蓋鎮(zhèn)、蚶江鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心和鴻山鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心投入使用。高標(biāo)準(zhǔn)建成市退役軍人服務(wù)中心和鎮(zhèn)村兩級退役軍人服務(wù)站。社會事業(yè)協(xié)調(diào)進(jìn)步。組建市教育集團(tuán),教師進(jìn)修學(xué)校新校區(qū)、信義實驗小學(xué)、錦塘中心幼兒園等15個教育項目建成投用,蚶江中學(xué)復(fù)辦高中,新增鵬山、后兩所九年一貫制學(xué)校,獲評全國家校(園)共育數(shù)字化示范區(qū)。主動對接高端醫(yī)療資源,與省立醫(yī)院、解放軍910醫(yī)院共建醫(yī)聯(lián)體,新增名醫(yī)工作室4個、傳承工作室2個,市中醫(yī)院正式開診,村衛(wèi)生所(室)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成。文化旅游融合發(fā)展。成功舉辦宋元中國看泉州、海絲航標(biāo)看石獅世界文化遺產(chǎn)推介活動、第十五屆閩臺對渡文化節(jié),李子芳烈士紀(jì)念館入選省黨史學(xué)習(xí)教育參觀學(xué)習(xí)點,石獅獅陣入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄,萬壽塔、六勝塔、石湖碼頭成為世界文化遺產(chǎn)點。五大文旅項目加快招商建設(shè),新增4A級、3A級景區(qū)各1處,入選全國縣域旅游綜合實力百強(qiáng)縣。平安建設(shè)全面提升。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動,全面加強(qiáng)重點領(lǐng)域安全監(jiān)管,被確定為泉州市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點。嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、電信詐騙等違法犯罪行為,推行五治融合社會治理新模式,信訪積案化解率達(dá)到100%,蟬聯(lián)全國信訪三無縣(市、區(qū))稱號。此外,統(tǒng)計、檔案、工青婦、紅十字、殘疾人、民族宗教、防震減災(zāi)、對口幫扶、老干老齡等各項事業(yè)加快發(fā)展。

(五)持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng),服務(wù)效能全面提升。始終堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,迅速掀起黨的十九屆六中全會精神和習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神學(xué)習(xí)熱潮,扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育和再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實活動,全面完成24項年度為民辦實事項目和58我為群眾辦實事項目。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,辦理人大代表建議121件、政協(xié)提案191件。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部走流程專項活動,持續(xù)推進(jìn)放管服改革,新增一件事集成套餐服務(wù)40項,實現(xiàn)水電氣廣電、涉企五險等業(yè)務(wù)一窗通辦,行政許可事項即辦件達(dá)73.6%一趟不用跑事項達(dá)99.1%,全流程網(wǎng)辦事項達(dá)68.9%。全面推進(jìn)行政復(fù)議體制改革,實現(xiàn)公共法律服務(wù)實體化平臺、一村(社區(qū))一法律顧問全覆蓋,獲評全省法治政府建設(shè)示范市。嚴(yán)格貫徹中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,剛性落實各級巡視巡察和審計反饋問題整改,廉潔政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。

2021年工作任務(wù)的完成,為本屆政府履職劃上了圓滿句號。五年來,我們堅持觀大勢、謀全局,合力辦成一批大事要事。獲批全省首個市場采購貿(mào)易方式試點、全國首個預(yù)包裝食品出口試點,成功協(xié)辦國際軍事比賽海上登陸賽;穩(wěn)妥處置富貴鳥和三大擔(dān)保圈等重大金融風(fēng)險,化解不良貸款超200億元;高效完成將軍山垃圾填埋場、泉州灣南岸圍堰整治,推動聯(lián)邦商業(yè)城、城北片區(qū)進(jìn)入實質(zhì)性改造;榮獲全國文明城市兩連冠、全國雙擁模范城六連冠、國家級城鄉(xiāng)交通一體化示范市、省森林城市、省節(jié)水型城市、省教育強(qiáng)市等稱號。五年來,我們堅持強(qiáng)實體、聚商貿(mào),經(jīng)濟(jì)綜合實力穩(wěn)步增強(qiáng)。GDP連續(xù)跨過3個百億關(guān)口、邁進(jìn)千億縣市行列,人均GDP突破2萬美元;落地產(chǎn)業(yè)項目418個、總投資777.8億元;外貿(mào)出口增長2.3倍,網(wǎng)絡(luò)銷售額位居全國縣級第4位,服務(wù)業(yè)增加值占比提高7.1個百分點,三次產(chǎn)業(yè)比重優(yōu)化為2.645.951.5。五年來,我們堅持抓創(chuàng)新、促改革,發(fā)展動力活力持續(xù)迸發(fā)。新培育高新技術(shù)企業(yè)96家,規(guī)上工業(yè)R&D投入增長100%,引入泉州市級以上人才近千名,新增市場主體10.4萬戶;重點領(lǐng)域改革取得積極成效,市屬國企架構(gòu)體系和市場布局更加合理,資產(chǎn)總額突破500億元;成立紡織服裝產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、設(shè)立公共金融服務(wù)機(jī)構(gòu)等首創(chuàng)成果被上級表揚(yáng)推廣,入選全國營商環(huán)境百強(qiáng)縣。五年來,我們堅持描城鄉(xiāng)、繪山海,城市品質(zhì)內(nèi)涵不斷提升。城鎮(zhèn)化率達(dá)86%,保持全省縣市首位;共富路、峽谷旅游路、紅塔灣旅游路等重要道路相繼通車,寶蓋山生態(tài)公園、紅塔灣海岸公園、環(huán)灣濕地公園、軍事公園等建成開放,新改擴(kuò)建城鄉(xiāng)道路65公里、造林綠化7700多畝、新增公園面積1.9萬畝、整治廢棄石窟1160畝,山海城發(fā)展格局成形成勢。五年來,我們堅持補(bǔ)短板、惠民生,全面小康成色更加亮眼。投入民生資金超190億元,全體居民人均可支配收入年均增長9.2%;新增公辦幼兒園學(xué)位8960個、公辦義務(wù)教育學(xué)位1.2萬個,通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))復(fù)核驗收,入選省級基礎(chǔ)教育改革發(fā)展實驗區(qū);建成市醫(yī)院新院、市中醫(yī)院,新增醫(yī)療衛(wèi)生床位1524張、養(yǎng)老床位691張,新建公共文體場所113萬平方米。

各位代表,過去五年,我們在高質(zhì)量發(fā)展的道路上邁出了堅實步伐,過程充滿艱辛、成就令人振奮。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果,是市委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果,是各位人大代表、政協(xié)委員鼎力支持、共同努力的結(jié)果,是海內(nèi)外百萬石獅人同心同德、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表市人民政府,向全市廣大干部群眾,向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志和社會各界人士,向駐石單位、駐石部隊、武警官兵、新聞界朋友,向關(guān)心支持石獅發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞、海內(nèi)外朋友,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在總結(jié)成績的同時,我們也清醒地認(rèn)識到,全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和短板:一是新冠肺炎疫情影響仍在持續(xù),宏觀形勢變化深刻復(fù)雜,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性依然存在;二是融入和服務(wù)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的路徑有待拓展,還需主動策劃更多項目、找準(zhǔn)更多抓手,進(jìn)一步匯聚國內(nèi)國際兩個市場兩種資源;三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不快,新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大,重大項目不多,土地、能耗等要素制約愈發(fā)明顯;四是城鄉(xiāng)功能品質(zhì)還需提升,社會治理體系和治理能力仍需強(qiáng)化,教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)還不能完全滿足群眾多元需求,安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域仍然面臨許多新的挑戰(zhàn);五是少數(shù)干部在解放思想、擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實等方面與新形勢、新要求還不相適應(yīng)。對此,我們一定高度重視,采取務(wù)實有效的舉措,認(rèn)真加以解決。

二、新一屆政府的工作思路和目標(biāo)任務(wù)

未來五年,是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時期,也是我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市提質(zhì)、深化改革的關(guān)鍵階段。做好今后五年政府工作:要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,深入貫徹習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神,始終牢記兩個確立,堅決做到兩個維護(hù),弘揚(yáng)偉大建黨精神,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)和融入新發(fā)展格局,按照省、泉州市和市黨代會部署要求,做好創(chuàng)在石獅、購在石獅、游在石獅、住在石獅、吃在石獅五篇文章,致力提升四個品質(zhì)、全力拓展四個空間,全面建設(shè)現(xiàn)代化商貿(mào)之都,開啟石獅高質(zhì)量發(fā)展超越新征程。

主要目標(biāo)是:在完成十四五規(guī)劃目標(biāo)的基礎(chǔ)上,到2026年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1450億元以上,全體居民人均可支配收入超過8萬元,一般公共預(yù)算總收入超過80億元,支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的“3+3+N”產(chǎn)業(yè)體系更富實力,時尚動感活力、宜居宜業(yè)宜商的現(xiàn)代化中型城市初步建成,人民群眾美好生活需求得到更好滿足,基層治理體系更加完善,在全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越上邁出重要步伐。

圍繞實現(xiàn)五年發(fā)展目標(biāo),新一屆政府要永葆的精神、創(chuàng)的勁頭、的作風(fēng),全力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局,奮力走好新的趕考之路,努力創(chuàng)造無愧于時代的業(yè)績!

一要以特色化思維謀發(fā)展,推動產(chǎn)業(yè)實力再上新臺階。搶抓雙循環(huán)”“一帶一路、RCEP市場開放等機(jī)遇,積極爭取自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)政策,放大市場采購、預(yù)包裝食品出口、保稅物流、跨境電商政策疊加效應(yīng),完善石湖+華錦港口體系,打造買全國、賣全球的消費(fèi)品線上采購中心。持續(xù)做好數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)文章,支持企業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型,鞏固提升紡織鞋服、機(jī)械裝備、食品藥品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),積極布局光電信息、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè);整合海絲資源、培育文旅品牌,主動融入世界遺產(chǎn)典范城市建設(shè),打造優(yōu)質(zhì)濱海旅游目的地。

二要以一體化思維促融合,推動城鄉(xiāng)建設(shè)再上新臺階。突出產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、科技、交通、港口等多方面協(xié)同合作,全面融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)、廈漳泉都市圈和泉州市一灣兩江四岸發(fā)展大局。立足建設(shè)現(xiàn)代化城市,圍繞兩新一重和短板弱項擴(kuò)大有效投資,加快推進(jìn)城市更新、鄉(xiāng)村振興、海岸帶開發(fā),打造智慧城市、韌性城市。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,促進(jìn)公共服務(wù)和治理資源向基層延伸,爭創(chuàng)國家級城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)。

三要以多元化思維惠民生,推動生活品質(zhì)再上新臺階。聚焦建設(shè)共同富裕幸福家園,促進(jìn)更充分和更高質(zhì)量就業(yè),持續(xù)推動富民增收,將城鄉(xiāng)居民收入差距指數(shù)縮小到2.0以內(nèi)。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,主動回應(yīng)群眾對美好生活的向往,大力提升社會保障、教育醫(yī)療、文化體育、養(yǎng)老助殘、生態(tài)保護(hù)等民生事業(yè),讓人民群眾更有獲得感。積極引入外部優(yōu)質(zhì)資源,鼓勵社會資本提供多層次、多樣化的民生服務(wù),以多元服務(wù)滿足多元需求。

四要以現(xiàn)代化思維抓改革,推動治理能力再上新臺階。大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè),深化國資國企、要素市場、民生保障等重點領(lǐng)域改革,系統(tǒng)破解高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸制約,爭創(chuàng)國際一流營商環(huán)境。深入實施四個倍增科技賦能計劃,加快創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,力爭R&D年均投入增長20%以上,到2026年,高新技術(shù)企業(yè)突破300家,規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率超50%。堅持社會治理與平安建設(shè)互促共進(jìn),全力防范化解各類風(fēng)險隱患,建立健全與社會主義現(xiàn)代化中型城市相適應(yīng)的縣域治理新模式。

三、2022年政府工作安排

2022年是我國踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年,也是新一屆政府的開局之年,做好全年工作意義重大、責(zé)任重大。綜合考慮各方面因素,全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右;一般公共預(yù)算總收入增長6%,一般公共預(yù)算收入增長6%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長3%左右;工業(yè)增加值增長7.7%左右;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8.5%左右;固定資產(chǎn)投資增長10%左右;實際利用外資增長8%,出口商品總值增長15%;社會消費(fèi)品零售總額增長8%左右,居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在3%以內(nèi);全體居民人均可支配收入和經(jīng)濟(jì)同步增長;完成節(jié)能減排降碳任務(wù)。

當(dāng)前,疫情外防輸入、內(nèi)防反彈的壓力仍然較大,我們將時刻警醒,”“”“環(huán)境同防,落實落細(xì)常態(tài)化防控措施,健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系,加快構(gòu)筑全民免疫屏障,全力守護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。在做好疫情防控的同時,重點推進(jìn)以下五方面工作:

(一)聚焦搶抓機(jī)遇,全力提升發(fā)展能級

提升項目能級。始終把項目作為第一支撐、把招商作為一號工程、把“5510”項目競賽作為第一抓手,持續(xù)掀起項目攻堅熱潮。建立健全重大項目指揮部、掛鉤聯(lián)系、分級協(xié)調(diào)、定期晾曬等制度,加強(qiáng)項目全生命周期管理,確保完成重點項目投資235億元以上。深化招商體制改革,繪制產(chǎn)業(yè)招商地圖,組建國有招商團(tuán)隊,瞄準(zhǔn)央企、省企、大型民企開展全員招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商,形成梯次推進(jìn)的項目工作格局。全面強(qiáng)化項目用地保障,深入推進(jìn)抓征遷交凈地專項行動,持續(xù)盤活閑置資產(chǎn)資源,著力減少非產(chǎn)業(yè)用地、低效用地,騰出空間落地優(yōu)質(zhì)項目。

提升市場能級。支持國際商貿(mào)城、食品城、布料批發(fā)市場、網(wǎng)批市場、汽車商城等做強(qiáng)業(yè)態(tài),探索建設(shè)全球進(jìn)口食品交易中心、世界中餐食材供應(yīng)基地、休閑鞋網(wǎng)批市場、海產(chǎn)品交易市場、跨境電商選品市場,不斷擴(kuò)大專業(yè)市場輻射力。深化一十百千萬網(wǎng)紅城市、電商谷建設(shè),完善一鎮(zhèn)一園小微電商園區(qū)布局,支持本地企業(yè)打造童裝、男裝、面輔料、海產(chǎn)品等自主垂直平臺,引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)軍精選電商、視頻電商、社交電商等領(lǐng)域,吸引大型物流企業(yè)區(qū)域中心落地,不斷增強(qiáng)鏈接全國市場的能力。持續(xù)辦好海絲品博會、海博會、校服展等專業(yè)展會,鞏固一季一展會”“一月一活動成效。提升市場采購和預(yù)包裝食品試點效應(yīng),擴(kuò)大保稅物流中心運(yùn)營規(guī)模,力爭全年完成進(jìn)出口500億元以上,加快打造千億級別國際貿(mào)易集散中心。堅持以僑聚僑、引僑架橋,做大僑易邦跨境電商平臺規(guī)模,主動爭取國際知名跨境電商平臺分撥中心落地,鼓勵布局海外倉,培育更多外貿(mào)雙清企業(yè),加速市場采購+跨境電商+外綜服業(yè)態(tài)融合。

提升交通能級。主動融泉接廈,積極推動福廈高速彭田出入口及連接線工程開工,加快外西環(huán)高鐵連接線建設(shè),建成一重環(huán)灣快速路石獅段二期、二重環(huán)灣快速路匝道工程。深化新一輪港口拓容和疏港鐵路等重大工程前期工作,加快石湖港后物流園、航運(yùn)中心建設(shè),建成石湖港5#6#泊位、港區(qū)停車場、加油站,不斷完善港口集疏運(yùn)體系。推動華錦碼頭通過口岸開放驗收、泉廈組合港落地,爭取開通華錦廈門外貿(mào)內(nèi)支線,完善東南亞等近洋航線布局,構(gòu)建更加高效便捷的海上貨運(yùn)通道。

提升服務(wù)能級。把營商環(huán)境作為城市核心競爭力,大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神,常態(tài)化開展進(jìn)千企、走千商、訪千才活動,落實新一輪放寬準(zhǔn)入、減稅降費(fèi)政策,鼓勵引導(dǎo)企業(yè)大膽創(chuàng)新、放心創(chuàng)業(yè)、放手創(chuàng)造。探索開辦企業(yè)、財產(chǎn)登記、納稅申報、跨境貿(mào)易等企業(yè)全生命周期全程代辦服務(wù),拓展更多一件事套餐辦理,持續(xù)推進(jìn)就近辦”“網(wǎng)上辦”“掌上辦,最大限度減環(huán)節(jié)、減材料、減費(fèi)用、減時限。實施數(shù)字公民計劃,建設(shè)親清石獅掌上便民惠企平臺,推動所有政務(wù)系統(tǒng)遷移上云、數(shù)據(jù)全量匯聚。搶抓全面實行股票發(fā)行注冊制機(jī)遇,扎實推進(jìn)上市企業(yè)育苗成林工程,新培育海峽股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)5家以上。多措并舉拓寬企業(yè)融資渠道,力爭全年增存增貸120億元以上。持續(xù)深化市屬國企改革,健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化運(yùn)營機(jī)制,建立國企年度發(fā)展目標(biāo)考核體系,推動國有企業(yè)深度參與城市建設(shè)、園區(qū)開發(fā)、新興產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作。

(二)聚焦實體經(jīng)濟(jì),全力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系

堅持創(chuàng)新驅(qū)動。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位,強(qiáng)化科技小巨人、專精特新和單項冠軍企業(yè)培育,新增高新技術(shù)企業(yè)50家以上。鼓勵企業(yè)對接大院大所,引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊,承擔(dān)國家和省重大項目,參與行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅,新增省級以上科研平臺2家以上,引進(jìn)各級人才200名以上。緊密中紡聯(lián)一館一院兩中心等在石科研機(jī)構(gòu)與龍頭企業(yè)的互聯(lián)互動,暢通基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新鏈條,力爭技術(shù)合同成交額增長15%以上。啟動本地高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)直通車工程,鼓勵高校畢業(yè)生留石就業(yè)創(chuàng)業(yè),激勵高校教師入企掛職。

加快延鏈補(bǔ)鏈。著力重龍頭、強(qiáng)品牌、鑄鏈條,建立一鏈一圖一制一策一專班,鞏固發(fā)展億元企業(yè)群體,力爭新培育超10億元企業(yè)3家、超30億元企業(yè)1家。強(qiáng)化紡織鞋服全產(chǎn)業(yè)鏈資源整合,突出設(shè)計賦能,精心辦好石獅國際時裝周,支持校服、職業(yè)裝等細(xì)分領(lǐng)域做強(qiáng)做專,下大力氣推動印染企業(yè)兼并重組,探索推行五金輔料行業(yè)分級管理,完善供應(yīng)鏈管理、柔性制造、新零售等產(chǎn)業(yè)生態(tài),加快建設(shè)世界級面輔料產(chǎn)業(yè)集群先行區(qū)。推動通達(dá)四期、建新輪胎、九牧衛(wèi)浴等項目建成投產(chǎn),對接落地一批智能硬件、超精密機(jī)械、核心配件項目,不斷壯大機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快光子技術(shù)產(chǎn)業(yè)園一園建設(shè),建成中石光芯二期、三期等項目,促進(jìn)光子產(chǎn)業(yè)延鏈聚群。積極向海洋要空間要資源,加快祥芝中心漁港、東埔中心漁港、錦東一級漁港提升改造,大力扶持遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展,加快海洋食品園建設(shè),鼓勵企業(yè)開發(fā)新型海洋活性物質(zhì)、海洋靶點藥物、海洋功能食品等產(chǎn)品,不斷拉長增厚海洋食品產(chǎn)業(yè)鏈條。

深化數(shù)字賦能。積極推動數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化改造,加速生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變,推廣數(shù)字化生產(chǎn)線10條、數(shù)字化車間15個。主動布局5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施,加快工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)APP等推廣應(yīng)用,力爭新增上云上平臺企業(yè)80家以上,新建5G基站1000個。支持企業(yè)引入新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn),策劃實施企業(yè)技改重點項目100個以上。

做強(qiáng)園區(qū)載體。深化園區(qū)管理體制改革,進(jìn)一步提升園區(qū)市場化運(yùn)作、企業(yè)化管理、精細(xì)化服務(wù)水平。圍繞十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商建設(shè),比征遷進(jìn)度、比項目質(zhì)量、比落地效率,全力打造一批新的高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。建立畝均效益綜合評價機(jī)制,實施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目20個,加快園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化提升。通過租讓結(jié)合、二次招商等方式,加快盤活各類低效廠房、僵尸企業(yè),合理布局現(xiàn)代物流、金融保險、科技服務(wù)等業(yè)態(tài),建成高新區(qū)鄰里中心、后湖職工配套區(qū),以外延擴(kuò)張+內(nèi)涵提升增強(qiáng)園區(qū)的載體功能。

繁榮文旅產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)海絲三寶保護(hù)和活化利用,加快觀音山、國際游艇匯、永寧古衛(wèi)城、鳳里八卦街、華山古民居五大文旅項目招商建設(shè),推動世茂海絲博物館創(chuàng)建4A級景區(qū)。大力推進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展,持續(xù)繁榮靈秀商圈、星期YI文化創(chuàng)意園、長福商城、鳳凰城等特色商圈,培育一批主客共享的特色街區(qū),打造文旅購物天堂。深入挖掘世遺、濱海、美食、商貿(mào)等元素,連點成線、串珠成鏈,策劃形成一批特色旅游線路。開展全媒體精準(zhǔn)營銷,建設(shè)智慧文旅平臺,持續(xù)做好旅游+”文章,打響海絲航標(biāo)文化旅游品牌。

(三)聚焦融合發(fā)展,全力提升城鄉(xiāng)品質(zhì)

加快城市更新。完善國土空間規(guī)劃,完成海綿城市、城市更新等專項規(guī)劃編制,有序推動市域控制性規(guī)劃、村莊規(guī)劃全覆蓋,高標(biāo)準(zhǔn)做好重要區(qū)塊和重點地段城市設(shè)計。注重新城集聚、舊城提質(zhì),全面推進(jìn)龜湖公園、前坑前園、塘園、大侖、金曾等五大片區(qū)更新改造,穩(wěn)步修繕提升2005年以前建成的老舊小區(qū),加快形成一批新的優(yōu)質(zhì)城市板塊。持續(xù)提升靈秀山森林公園、環(huán)灣濕地公園、風(fēng)爐山山體公園等景觀風(fēng)貌,新建口袋公園20個,不斷拓寬城市休閑空間。堅持房子是用來住的、不是用來炒的,有節(jié)奏、有計劃推動土地開發(fā),促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

精細(xì)城市管理。深化全國文明城市創(chuàng)建十項機(jī)制,細(xì)化十大文明新風(fēng)和十個專項整治提升,進(jìn)一步鞏固創(chuàng)城成果。將水務(wù)、交通、應(yīng)急、漁港等場景應(yīng)用融入智慧石獅管控平臺,加快實現(xiàn)市鎮(zhèn)村可視化聯(lián)動管理。拓寬改造石龍路、回興路等道路,優(yōu)化城市綠波路網(wǎng)和交通微循環(huán),提升公交服務(wù),大力整治城市交通堵點。建成八卦街停車樓、靈秀山公園停車場等設(shè)施,新增智慧停車泊位3000個,持續(xù)緩解停車難問題。扎實開展城市環(huán)境綜合治理,嚴(yán)格落實門前三包,聚焦城市主干道、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場等開展專項整治,加快清除城市頑疾。

推動鄉(xiāng)村振興。深入開展新班子新氣象、辦實事促振興活動,逐月滾動實施一批項目,形成更多抓得住、干得實、看得見的工作成果。抓好26個省市縣三級鄉(xiāng)村振興試點村建設(shè),加快打造更多鄉(xiāng)村振興示范樣本。落實糧食節(jié)約行動,新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1150畝,將糧食播種面積穩(wěn)定在1.66萬畝以上,切實扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任。堅持科技興農(nóng)戰(zhàn)略,新建農(nóng)業(yè)科技示范基地3個,培育農(nóng)業(yè)科技示范主體100戶。深化一革命四行動,新改建公廁15個,整治裸房”400棟以上,推動農(nóng)村生活污水收集處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。積極探索集體土地、回批地開發(fā)新模式,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商,抓好農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場質(zhì)量提升,不斷拓寬強(qiáng)村富民新渠道。

(四)聚焦生態(tài)文明,全力守護(hù)碧海藍(lán)天

深化污染防治工作。全力推進(jìn)第二輪中央環(huán)保督察反饋問題整改銷號,著力解決一批群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)保問題。深化大氣污染防治,重拳整治道路、建筑工地?fù)P塵問題,持續(xù)推進(jìn)印染、鞋業(yè)、包裝印刷等重點行業(yè)廢氣治理,確??諝赓|(zhì)量穩(wěn)步提升。深化水污染防治,嚴(yán)格落實河(湖)長制,投入2.2億元系統(tǒng)推進(jìn)9個治水項目,加快鴻山、錦尚污水處理廠提標(biāo)改造,新建污水管網(wǎng)120公里,建成高新區(qū)深海排放、水頭排澇樞紐等項目。深化土壤污染防治,加強(qiáng)涉鎘等重點行業(yè)排查整治,完善印染行業(yè)廢棄物集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)試點,建成餐廚垃圾預(yù)處理、大件垃圾綜合處理設(shè)施,擴(kuò)大生活垃圾分類覆蓋面,推動80%以上的村莊完成綠盈鄉(xiāng)村創(chuàng)建。

加快綠色低碳發(fā)展。主動對接碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略部署,加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察、深化能效對標(biāo),大力實施一批綠色制造、節(jié)能降碳項目,全面落實能耗總量和強(qiáng)度雙控。嚴(yán)格非居民用戶計劃用水和定額管理,倡導(dǎo)節(jié)水生產(chǎn)生活方式,爭創(chuàng)國家級節(jié)水型城市。大力發(fā)展綠色建筑,推動75%以上的城鎮(zhèn)新增建筑達(dá)到綠色標(biāo)準(zhǔn)。大力推廣新能源汽車,完善充電樁布局,鼓勵綠色消費(fèi),倡導(dǎo)綠色出行,建設(shè)環(huán)境友好型社會。

提高生態(tài)保育能力。完成水土保持、水利發(fā)展規(guī)劃編制,系統(tǒng)推進(jìn)重要廊道、重要通道、親水節(jié)點綠化提升,加快打造山水林田湖海一體化生態(tài)體系。全面落實林長制,開展19座主要山體綠化景觀提升,完成造林綠化、森林撫育500畝,生態(tài)修復(fù)廢棄石窟250畝,全力創(chuàng)建國家園林城市。深入實施藍(lán)色海灣行動,嚴(yán)肅整治岸線違法違規(guī)建設(shè)行為,提升紅塔灣、古浮灣、斗美灣等重要節(jié)點生態(tài)質(zhì)量。

(五)聚焦民生溫度,全力提高幸福指數(shù)

織密社會保障網(wǎng)絡(luò)。實施更加積極的就業(yè)政策,落實四大群體增收計劃,加快拓展人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園功能,切實保障高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)。開展勞動關(guān)系和諧同行三年行動,全力打好根治欠薪攻堅戰(zhàn),不斷提升省級和諧勞動關(guān)系試驗區(qū)服務(wù)水平。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)提檔升級,健全居家養(yǎng)老服務(wù)體系,努力構(gòu)建城區(qū)養(yǎng)老一刻鐘服務(wù)圈。完善社會保障體系,嚴(yán)格落實好低保、特困、臨時救助等政策。大力鼓勵發(fā)展社會公益慈善,不斷完善第三次分配機(jī)制。

全面發(fā)展社會事業(yè)。完善教育資源布局,改擴(kuò)建石光中學(xué)、廈外石獅分校、蚶江中學(xué)、第七實驗小學(xué)等學(xué)校,加快28個教育重點項目建設(shè)。以集團(tuán)辦學(xué)、片區(qū)教研等方式推動優(yōu)校輻射、弱校做強(qiáng),著力增加農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育資源供給,全力創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。加快建設(shè)省級標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)修學(xué)校,持續(xù)推進(jìn)三名工程,實施校長行動培養(yǎng)計劃,新引進(jìn)優(yōu)秀教育人才200名以上,努力打造一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理的教師隊伍。落實雙減工作,深化全國鄉(xiāng)村復(fù)興少年宮試點,全面推行學(xué)校課后服務(wù),規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展。支持泉州海洋職業(yè)學(xué)院升格本科,探索產(chǎn)教融合、校企雙制、工學(xué)一體的技工教育,促進(jìn)技能人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求對接。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)健康石獅建設(shè),支持市醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院,積極引進(jìn)高端優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,做強(qiáng)8個特色???,補(bǔ)齊3個短板專科,提升6個縣域急危重癥救治中心,打造特色區(qū)域醫(yī)療中心。實施按診斷和治療方式收費(fèi)付費(fèi)改革試點,推動長護(hù)險提質(zhì)擴(kuò)面,爭創(chuàng)國家級兩病門診用藥保障樣本縣。完善新時代文明實踐中心,深化文化惠民工程,辦好對渡文化節(jié)、城隍文化節(jié)、漁民文化節(jié),不斷豐富群眾文化生活。以創(chuàng)建全國體育模范市為載體,完善提升市體育中心、體育公園,新建改造街頭體育場所17個,加快打造15分鐘社區(qū)健身圈。

提升社會治理效能。深入開展安全生產(chǎn)三年專項整治行動,加快市應(yīng)急救援指揮中心建設(shè),加強(qiáng)兩客一危、危險化學(xué)品、消防火災(zāi)、道路交通、漁業(yè)船舶等領(lǐng)域隱患排查治理,推動80%以上企事業(yè)單位完成標(biāo)準(zhǔn)化提升。堅持掃黑除惡常態(tài)化,嚴(yán)厲打擊涉暴涉恐、涉毒涉私、電信詐騙等違法行為,持續(xù)做好矛盾糾紛排查化解,努力建設(shè)更高水平的平安石獅。推進(jìn)八五普法,健全公共法律服務(wù)體系。堅持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé),全力保障食品藥品安全。落實軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,全力做好雙擁支前工作,爭創(chuàng)全省雙擁模范城九連冠。支持工青婦等群團(tuán)組織創(chuàng)新發(fā)展,扎實做好民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計、檔案、史志、氣象等工作。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表,重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)。市政府全體公職人員要始終站穩(wěn)政治立場,全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神,深刻領(lǐng)會黨百年奮斗創(chuàng)造的歷史經(jīng)驗,牢記兩個確立,全力以赴出實招、辦實事、問實效、求實績,以實際行動增強(qiáng)四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護(hù)

(一)始終做到實干擔(dān)當(dāng)。胸懷兩個大局,心系國之大者,自覺把各項工作放到大局中去思考、去謀劃、去推進(jìn)。堅持項目工作法、典型引路法、一線工作法,增強(qiáng)抓落實的執(zhí)行力,把上級和市委定下來的每一件事落實落細(xì)落到位。弘揚(yáng)馬上就辦、真抓實干優(yōu)良作風(fēng),鼓勵引導(dǎo)干部在“5510”項目競賽、深化改革、服務(wù)企業(yè)等一線工作中憑實干比高低,用實績論英雄。

(二)始終做到依法行政。全面落實法治政府建設(shè)要求,嚴(yán)格規(guī)范政府議事決策程序,著力提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動發(fā)展的能力,確保決策科學(xué)民主、于法周全。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定,自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。主動接受輿論和社會監(jiān)督,全面加強(qiáng)政務(wù)公開,不斷提升政府公信力。

(三)始終做到執(zhí)政為民。堅持把為民服務(wù)作為政府工作的出發(fā)點和落腳點,增強(qiáng)服務(wù)意識,提高服務(wù)效能。創(chuàng)新先富帶后富幫后富機(jī)制,統(tǒng)籌抓好興市富民工作,在推動共同富裕上走前列、當(dāng)標(biāo)兵。全力辦好辦成年度28件為民辦實事項目,下更大力氣解決群眾、企業(yè)、基層反映強(qiáng)烈的老大難問題,用更多看得見的變化回應(yīng)群眾期盼。

(四)始終做到清正廉潔。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制,持續(xù)加強(qiáng)審計監(jiān)督。恪守廉潔底線,落實一崗雙責(zé),全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé),不斷健全重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控制度。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,樹牢過緊日子的思想,堅決破除形式主義、官僚主義,嚴(yán)防四風(fēng)問題隱形變異。持續(xù)抓好各級巡視巡察、審計反饋問題整改。

各位代表!歷史在繼往開來中譜寫,事業(yè)在接續(xù)奮斗中發(fā)展!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在中共石獅市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,埋頭苦干、勇毅前行,全面建設(shè)現(xiàn)代化商貿(mào)之都,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開!

 

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