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政府工作報告

（2024年12月30日在石獅市第八屆人民代表大會第四次會議上）

石獅市人民政府市長  余志偉

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

一年來，在市委的堅強領(lǐng)導下，市政府始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，深化拓展“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，聚力打造“五座城”，大拼經(jīng)濟、大抓發(fā)展，全市經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康運行，預計（下同）全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1260億元、增長6.8%，一般公共預算總收入65.7億元，一般公共預算收入45億元，全體居民人均可支配收入72088元、增長5.5%，綜合實力保持全國百強縣市第15位。主要工作和成效是：

（一）以實業(yè)強根基，經(jīng)濟運行承壓向上。出臺培育重點產(chǎn)業(yè)集群龍頭、鼓勵科技創(chuàng)新、招引專精特新企業(yè)、盤活低效用地等“一攬子”政策，紡織鞋服、食品藥品、機械裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)上增加值分別增長7.0%、16.4%、18.4%，紡織印染獲評省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，紡織服裝智能化轉(zhuǎn)型、“小單快反”模式等先后獲央視專題報道。項目支撐更加有力。深入開展“項目創(chuàng)優(yōu)年”活動，建立用地前期工作專班，完成重點項目投資240億元，興迅二期、福地化纖二期等187個項目開工建設(shè)，服裝智能制造園、華寶紡織產(chǎn)業(yè)園一期等135個項目建成投產(chǎn)，我市在全省第二季度項目工作正向激勵考評中位居第3位。深入開展“抓開放招商促項目落地”專項行動，組建3個招商分局，綜合推進駐點招商、基金招商、以商招商，累計簽約項目190個、總投資820億元。完成房屋征遷18.2萬平方米，交付凈地項目56個。智改數(shù)轉(zhuǎn)有序推進。深入推動大規(guī)模設(shè)備更新改造，技改投資增長20%，規(guī)上企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型覆蓋面超70%，新增上云企業(yè)超90家，宏興皮革入選國家5G工廠名錄，信泰科技入選省數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)“未來獨角獸”創(chuàng)新企業(yè)，福建大數(shù)據(jù)交易所（泉州）服務(wù)站落地石獅。創(chuàng)新生態(tài)加速優(yōu)化。組建工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟，泉州海洋生物產(chǎn)業(yè)研究院揭牌運營，新增省“科創(chuàng)中國”博士創(chuàng)新站4個、泉州市特級人才創(chuàng)新實驗室1個。培育國家級高新技術(shù)企業(yè)83家、省級專精特新中小企業(yè)29家、省級創(chuàng)新型中小企業(yè)58家，新引進泉州市級以上高層次人才323名。中建協(xié)和、中益制藥獲評省科技進步二等獎，研發(fā)經(jīng)費投入增長超20%，技術(shù)合同成交額增長256%。園區(qū)載體拓容提能。9個泉州市級重點園區(qū)入駐企業(yè)101家、投產(chǎn)82家，新增年產(chǎn)值超60億元，規(guī)上企業(yè)入園率、在園規(guī)上企業(yè)增加值占比分別提升至62%、73%，高新區(qū)躋身全省開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展“20強”，光電信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入選省級數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，服裝智能制造園入選全國產(chǎn)業(yè)園區(qū)推進新型工業(yè)化典型案例。

（二）以商貿(mào)增活力，內(nèi)外循環(huán)高效暢通。消費潛能持續(xù)釋放。啟動電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動、會展經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動，創(chuàng)新“三鏈融通”護航電商新業(yè)態(tài)機制，全省首創(chuàng)成立電商行業(yè)合規(guī)服務(wù)中心，成功舉辦第26屆海博會、電商節(jié)等展會，鳳凰商城、長福商城等有序盤活，首開泰禾跨境免稅店，完成社會消費品零售額652億元，服裝城入選全國商品交易十大領(lǐng)軍市場，輕紡城獲評全國商品交易供應(yīng)鏈創(chuàng)新示范市場。外貿(mào)出口穩(wěn)健前行。積極應(yīng)對外需疲軟困境，完善全業(yè)態(tài)外貿(mào)政策，組織超350家次企業(yè)赴境內(nèi)外參展，新建成2個海外展銷中心、17個海外倉，預包裝食品出口試點品類增至21種，完成市場采購、跨境電商等新業(yè)態(tài)出口260億元，獲批全省首個商務(wù)部外貿(mào)政策直報點。文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。承辦泉州文旅經(jīng)濟發(fā)展大會，舉辦首屆石獅半程馬拉松、追光音旅等一系列文旅活動，建成八卦街一期、好萊鎢創(chuàng)意街區(qū)、銘寶巧克力觀光工廠、海岸煙花嘉年華等文旅項目，洛伽寺、“小威海”等景點持續(xù)“火爆出圈”，綠島海鮮酒樓入選福建省米其林指南，端午閩臺對渡習俗、十里黃金海岸入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，全市接待游客突破1000萬人次、實現(xiàn)旅游收入超125億元，連續(xù)四年上榜“全國縣域旅游綜合實力百強縣”。港口設(shè)施升級完善。泉州港石獅航運中心全面建成，錦尚作業(yè)區(qū)擴大開放通過國家級驗收，新增3條RCEP航線，成功開通“江西—泉州石湖港—東南亞”海鐵聯(lián)運班列，完成外貿(mào)集裝箱吞吐量11萬標箱、增長14.1%。建成圓通速遞福建總部，完成快遞業(yè)務(wù)量5.3億件、增長17%，入選國家骨干冷鏈物流基地名單。

（三）以改革蓄動能，發(fā)展優(yōu)勢加快匯聚。營商環(huán)境有效提升。成立“獅商之家”，設(shè)立泉州首個臺胞職業(yè)資格一體化工作站，完善“千名干部進千企”、12345企業(yè)服務(wù)熱線等機制，設(shè)立“高效辦成一件事”綜合服務(wù)窗口，推出企業(yè)信息變更、水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝等21個套餐式服務(wù)場景，兌現(xiàn)惠企資金超3億元，新增市場主體2.4萬戶、增長15.4%。空間盤活成效初顯。國土空間總體規(guī)劃獲省政府批復，積極探索盤活低效用地新模式，建設(shè)“百千畝方”6片，劃定工業(yè)用地3.6萬畝，出臺“工改工”“工改商”政策，盤活低效用地1917畝，處置批而未供土地1553畝。金融“滴灌”直達見效。引進參與產(chǎn)業(yè)基金4只、46億元，深入開展“千企萬戶大走訪”，落實“政銀企擔”融資服務(wù)機制，普惠型小微企業(yè)貸款增長10%，制造業(yè)中長期貸款增長6%，全市不良貸款率持續(xù)保持較低水平。國企改革縱深推進。多渠道盤活國有資產(chǎn)資源，開展國企中層崗位及入編公開競聘，新增AA級信用企業(yè)1家，市屬國企營收增長10%、資產(chǎn)總額增長5%。

（四）以融合提品質(zhì)，城鄉(xiāng)環(huán)境不斷優(yōu)化。城市功能日趨完備。位居全國新型城市化質(zhì)量百強縣市第15位，169個“抓城建提品質(zhì)”項目完成投資95億元，龜湖、金曾、大侖東、前坑前園等重點片區(qū)加快開發(fā)，探索建設(shè)第四代住宅，完成國道G228線水頭至伍堡段提級改造。開展城市體檢，新增口袋公園15個、公共充電樁98個、公共停車泊位507個，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全域覆蓋。打響物業(yè)管理提升“大會戰(zhàn)”，扎實辦好小區(qū)管理10件實事，業(yè)委會組建率提升至80%。鄉(xiāng)村振興縱深推進。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，深化全域共富擂臺大比拼，祥芝鎮(zhèn)獲評國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、省級鄉(xiāng)村振興重點鎮(zhèn)，我市上榜第二批國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點名單。扎實推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興三年行動，完成祥芝國家中心漁港提升改造，新增2個省級休閑漁業(yè)示范基地，正源水產(chǎn)入選農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，“一縣一溪一特色”田園風光項目有序推進，完成“裸房”整治1031棟，培育“五個美麗”建設(shè)典型樣板21個，西偏村、祥漁村入選省高級版“綠盈鄉(xiāng)村”。全面加強土地管理和耕地保護，扛穩(wěn)糧食安全責任，恢復耕地630畝，應(yīng)急糧食及物資儲備項目一期竣工驗收，中儲糧儲藏研究院石獅實驗基地建成運營。生態(tài)底色愈發(fā)濃厚。抓好第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋意見整改，通過國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市驗收，排名全國綠色發(fā)展百強縣市第51位。嚴格執(zhí)行市八屆人大三次會議決議，堅決推進治水攻堅戰(zhàn)，開展入海排污口、黑臭水體等整治工作，系統(tǒng)實施9個污水治理工程，中心區(qū)生活污水收集率提升15.6個百分點，近海海域國控點位水質(zhì)優(yōu)良面積比例達到100%。完成8項大氣提升攻堅任務(wù)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到98.9%。深化國家級園林城市建設(shè)，推進第三次全國土壤普查，新增綠地120畝，修復廢棄礦山1342畝。

（五）以服務(wù)映初心，民生福祉日益增進。社會保障提質(zhì)拓面。開展“惠民生增福祉”專項行動，辦好30項為民實事。舉辦各類招聘會46場，建成零工市場4個、零工驛站6個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)超9200人，獅城青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心獲評全國首批臺港澳大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作站。新增嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)2個、農(nóng)村幸福院3個、長者食堂6個、“兒童之家”示范點5個，為125戶困難老人家庭定制適老化改造，“一老一少”服務(wù)更有溫度。社會事業(yè)均衡發(fā)展。組建石光中學教育集團，完成教育類投資2.5億元，樹蘭高級中學、蚶江中學擴建等項目建成投用，新增義務(wù)教育學位4200個，創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市通過省級督導評估，我市獲評首批全國中小學科學教育實驗區(qū)。加快推進國家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，成立中醫(yī)院急救分站，新增4個名醫(yī)工作室，市醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等工作有序推進，我市入選全國全民參保計劃縣級聯(lián)系點。強化文化遺產(chǎn)保護傳承，成功舉辦第十八屆閩臺對渡文化節(jié)、漁民文化節(jié)等活動。改造提升體育設(shè)施6個，新建成健身路徑6條，寶蓋鎮(zhèn)勇奪全國村BA亞軍。探索社會化擁軍新路徑，雙擁示范街正式揭牌，泉州海洋職業(yè)學院入選全省第一批退役軍人思想政治教育基地。社會大局安定穩(wěn)定。嚴打嚴防各類違法犯罪，市公安局獲評全國獵狐行動先進集體，市看守所獲評全國標兵看守所。深化“兩中心一平臺”建設(shè)，揭牌運行市綜治中心，優(yōu)化推行源頭治理“訂單分包”模式，實現(xiàn)信訪評理室全域覆蓋，獲評全國信訪工作示范市。有序開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，全市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。強化食品安全監(jiān)管，全力建設(shè)“食品放心工程”，有力守護人民群眾“舌尖上的安全”。此外，統(tǒng)計、檔案、工青婦、殘疾人、紅十字、民族宗教、港澳臺僑、防震減災(zāi)、老干老齡、閩寧協(xié)作、山海協(xié)作等各項工作均取得新進展。

（六）以實干提效能，自身建設(shè)持續(xù)深化。高質(zhì)量開展黨紀學習教育，堅持融入日常、抓在經(jīng)常，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。始終在法治軌道行使權(quán)力，深入實施法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”，成立行政復議委員會，精準調(diào)整賦權(quán)清單，助力基層綜合行政執(zhí)法松綁增效，市公證處獲評全國公共法律服務(wù)工作先進集體，我市被推薦參評全國法治政府建設(shè)示范市。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議124件、政協(xié)提案188件。狠抓政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，全力整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，認真推進各級巡視巡察和審計反饋問題整改，持續(xù)營造風清氣正的政治生態(tài)。

各位代表，這一年的成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是上級和市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全市人民拼搏奮進的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志和社會各界人士，向駐石單位、駐石部隊、武警官兵、新聞界朋友，向關(guān)心支持石獅改革發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，知憂才能克難。我們也清醒地認識到，前進道路上還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：有效需求不足，土地、財力、環(huán)境等要素制約趨緊。先進制造業(yè)培育仍然不足，新質(zhì)生產(chǎn)力規(guī)模效應(yīng)還未形成，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合有待深化。城市安全韌性有待提升，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給還有差距，發(fā)展不平衡不充分問題依然存在。個別政府部門和一些干部系統(tǒng)性思考、前瞻性謀劃、創(chuàng)造性執(zhí)行還有待加強，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、謀深謀細、攻堅克難能力還有待提升。對此，我們將直面問題、正視差距，全力應(yīng)對解決。

二、2025年政府工作安排

2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是為“十五五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。做好政府工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定“貿(mào)工興城、富民強市，高質(zhì)量打造全域共富先行示范區(qū)”發(fā)展定位，聚力“爭當五個先行者、拼出五個新優(yōu)勢”奮斗目標，進一步全面深化改革，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，在推進中國式現(xiàn)代化中奮勇爭先。

主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長4.0%左右，工業(yè)增加值增長7.8%左右，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長7.0%左右；一般公共預算總收入增長3.9%，一般公共預算收入增長3.9%；固定資產(chǎn)投資增長7.0%；實際利用外資增長5.0%，出口增長2.5%；社會消費品零售總額增長6.0%左右，居民消費價格漲幅控制在2.5%左右；全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步；完成節(jié)能減排任務(wù)。圍繞上述目標，重點要抓好以下六方面工作：

（一）全力夯實發(fā)展之本，在增強經(jīng)濟活力上注入新動能

擴大有效益的投資。開展“項目提效年”活動，強化項目全生命周期管理，大力推廣“模擬審批”“竣工即投產(chǎn)”“竣工即交證”等模式，滾動實施342個重點項目，完成投資290億元以上，力爭獲得全省項目工作正向激勵表彰。注重招商引資和留商發(fā)展“兩手抓”，突出以鏈引商、駐點招商、以投促引，推動形成“企業(yè)—鏈條—產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動發(fā)展的良好局面，力爭簽約項目150個、總投資800億元以上，實現(xiàn)當年度轉(zhuǎn)化開工40%以上。樹牢“本地企業(yè)增資擴產(chǎn)就是最好的招商引資”理念，實施增資擴產(chǎn)項目60個、總投資350億元以上。聚焦“兩重”“兩新”等政策導向，強化項目策劃對接，大力爭取中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債等政策性資金，推動更多項目納入上級盤子。

激活有潛能的消費。穩(wěn)步推進學府商城、源和鳳凰創(chuàng)意園、星悅商業(yè)綜合體等建設(shè)，提升八卦街、步行街、金相夜市、蓉園夜市等特色街區(qū)，全力打造“一刻鐘便民生活圈”。持續(xù)辦好各大節(jié)點性活動，推進汽車換“能”、家電換“智”、家裝廚衛(wèi)“煥新”，大力發(fā)展首店經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟，充分發(fā)揮B型保稅物流政策優(yōu)勢，做大“保稅展示”新零售，催生一批沉浸式、體驗型消費新場景、新熱點。深入實施電商質(zhì)量與品牌發(fā)展戰(zhàn)略，引導“一網(wǎng)一總部十園區(qū)”差異化發(fā)展，加快靈秀山電商生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、中國郵政泉州智慧物流園、韻達產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，推動網(wǎng)商園連片開發(fā)，扶持培育一批優(yōu)質(zhì)電商示范企業(yè)、名優(yōu)品牌，全力提升區(qū)域電商競爭力。創(chuàng)新辦展機制，深化“政府搭臺、企業(yè)唱戲、協(xié)會主導”模式，做精海博會、校服展、國際時裝周等展會品牌，不斷完善會展產(chǎn)業(yè)鏈條。

提升有韌性的外貿(mào)。深入實施多元市場戰(zhàn)略，拓展RCEP、“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、金磚國家等新興市場。狠抓高質(zhì)量外貿(mào)主體培育，鼓勵內(nèi)外貿(mào)一體化融合發(fā)展，新培育出口超億元龍頭企業(yè)和生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)30家以上，引導更多企業(yè)通過AEO認證，支持利豐等龍頭企業(yè)做大業(yè)務(wù)，帶動外貿(mào)提質(zhì)增效。持續(xù)推動外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，深化市場采購全國通關(guān)一體化模式改革，探索實行預包裝食品出口負面清單，培育外貿(mào)代理出口、供應(yīng)鏈金融等服務(wù)業(yè)態(tài)，力爭完成外貿(mào)出口435億元以上。加快跨境電商出口合規(guī)化改革，加強與亞馬遜、速賣通等國際知名跨境電商平臺對接合作，支持僑易邦、青創(chuàng)網(wǎng)等平臺做強引流能力，完善布局海外優(yōu)品展示中心、海外倉，孵化打造更多跨境電商品牌。

（二）全力增強實業(yè)之基，在完善產(chǎn)業(yè)體系上取得新突破

向集群要效益。下大力氣打造重點產(chǎn)業(yè)鏈，積極培育新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷優(yōu)化“3+3+N”產(chǎn)業(yè)體系。緊盯紡織鞋服產(chǎn)業(yè)提檔升級，加快面輔料、印染等環(huán)節(jié)新技術(shù)、新工藝應(yīng)用，深入推進設(shè)計賦能、品牌賦能，積極發(fā)展童裝校服、五金輔料、西裝西褲等細分類目，大力推廣個性化定制、柔性制造，推進卡賓新質(zhì)產(chǎn)業(yè)園、鵬泰擴建等項目建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)向“微笑曲線”兩端延伸。緊盯新興產(chǎn)業(yè)攀高崛起，搶抓光電信息、高端數(shù)控、新能源、新材料等風口，加快光電信息產(chǎn)業(yè)園、閩西南高端裝備產(chǎn)業(yè)園、言午新材料等項目建設(shè)，力爭打造更多新的百億產(chǎn)業(yè)集群。緊盯未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局，搶占氫能、智能智算、低空經(jīng)濟等新賽道，加快騰訊云·中重數(shù)字孿生產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，積極打造未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。

向轉(zhuǎn)型要質(zhì)量。推動高端化發(fā)展，深化龍頭企業(yè)培優(yōu)扶強，支持龍頭企業(yè)本地“留根擴能”，帶動中小企業(yè)快速成長，培育泉州市級以上龍頭企業(yè)28家、省級以上專精特新中小企業(yè)15家。推動智能化提升，持續(xù)開展規(guī)上工業(yè)企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)診斷，支持鼓勵“三首”產(chǎn)品研發(fā)運用，實施數(shù)智轉(zhuǎn)型項目41個，新增企業(yè)上云90家以上，基本實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋。推動綠色化改造，提速循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、ESG綠色能源燈塔工廠等項目建設(shè)，謀劃LNG碼頭項目，實施綠色制造項目2個。

向海洋要增長。全力建設(shè)國家級沿海漁港經(jīng)濟區(qū)，建成錦東一級漁港，支持新建改造遠洋漁船，有序發(fā)展海洋牧場、深遠海養(yǎng)殖，鼓勵古浮紫菜、永寧太平洋牡蠣等國家地理標志產(chǎn)品規(guī)?；l(fā)展、品牌化經(jīng)營，積極打造漁獲物交易市場。依托泉州海洋生物產(chǎn)業(yè)研究院開展項目對接、人才培訓、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展水產(chǎn)品精深加工，積極引進海洋藥源培育、海洋創(chuàng)新藥物等項目，促進海洋經(jīng)濟向價值鏈中高端延伸。發(fā)揮飛通通訊等頭部企業(yè)作用，加快引進海洋電子信息產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，發(fā)展海上通信裝備制造，拉長海洋工程裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。

向創(chuàng)新要動能。打造高能級創(chuàng)新平臺，引進服裝設(shè)計公共服務(wù)平臺，爭取新培育省級以上平臺3家、中試驗證平臺4家。壯大高質(zhì)量創(chuàng)新主體，鼓勵龍頭企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)盟，新增高新技術(shù)企業(yè)50家。引聚高水平產(chǎn)業(yè)人才，深化省級青年發(fā)展型縣域試點，持續(xù)完善聚才用才留才機制，創(chuàng)建石獅技能人才校企合作聯(lián)盟，舉辦人才活動12場以上，引育博士人才40名、高層次人才300名、高層次團隊3個。厚植高品質(zhì)創(chuàng)新生態(tài)，舉辦10場技術(shù)推介活動，探索建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，構(gòu)建“銀、保、基金”為一體的創(chuàng)新支持體系，貫通“早期孵化—中期試驗—后期轉(zhuǎn)化”鏈條，推動研發(fā)經(jīng)費投入增長20%以上。

（三）全力引領(lǐng)改革之先，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上厚植新優(yōu)勢

始終把深化改革作為第一動能。堅持“兩個毫不動搖”，完善支持民營經(jīng)濟發(fā)展系列政策，深化民營企業(yè)家“企·明”計劃，創(chuàng)建“獅城·暖心辦”政務(wù)服務(wù)品牌，豐富“高效辦成一件事”清單，推進“無證明城市”建設(shè)，全生命周期服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展。持續(xù)深化市屬國企改革，健全完善國有企業(yè)激勵和容錯糾錯機制，加大資源優(yōu)化整合力度，下大力氣盤活美達酒店、玉浦商城、建材城等資產(chǎn)，拓展房地產(chǎn)、住宅物業(yè)、商貿(mào)流通等經(jīng)營性業(yè)務(wù)板塊，力爭資產(chǎn)規(guī)模超710億元。提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，組織政銀企對接活動15場以上，推動企業(yè)融資成本穩(wěn)中有降，力爭制造業(yè)貸款、普惠小微企業(yè)貸款分別增長8%、12%以上。優(yōu)化政府引導基金運營，推動產(chǎn)業(yè)基金總規(guī)模突破170億元，探索“撥改投”模式，努力撬動新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

始終把擴大開放作為必由之路。積極融入“絲路海運”，深化石湖港7—9#泊位、疏港鐵路、深水航道等項目前期，啟動錦尚作業(yè)區(qū)6#泊位建設(shè)，推動石湖作業(yè)區(qū)4—6#泊位對外開放通過省級驗收，新培育外貿(mào)航線2條以上，全力打造東南亞航線樞紐中心港。加強華僑建筑保護利用，生動講好石獅籍華人華僑故事，大力匯聚僑資僑智僑力，吸引僑親頭部企業(yè)、人才團隊、跨境資金回流。發(fā)揮港澳鄉(xiāng)親紐帶優(yōu)勢，積極鏈接國際資源、國際市場。健全獅臺融合發(fā)展機制，服務(wù)海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。落細落實與寧夏鹽池、三明清流的對口幫扶任務(wù)，推動優(yōu)勢互補、互惠互利、共謀發(fā)展。

始終把資源要素作為關(guān)鍵支撐。全力破解土地要素制約，加快全域土地綜合整治，推廣“工改商”“工業(yè)上樓”等模式，探索制定工業(yè)用地二級市場交易規(guī)則，穩(wěn)步盤活利用“回批地”，整治批而未供土地、低效用地2600畝以上，堅決淘汰一批低效產(chǎn)能。完成土地征收1200畝、房屋征遷4.8萬平方米，供應(yīng)土地1800畝以上，工業(yè)用地占50%以上，全力保障提質(zhì)強產(chǎn)、增資擴產(chǎn)需求。持續(xù)深化“工業(yè)園區(qū)標準化建設(shè)”專項行動，把更多精力轉(zhuǎn)向投產(chǎn)運營，加快科技創(chuàng)新、工業(yè)設(shè)計、金融服務(wù)進園賦能，打造更多“產(chǎn)業(yè)園就是產(chǎn)業(yè)鏈、上下樓就是上下游”場景。狠抓能源環(huán)境補短，推動鴻山熱電三期開工建設(shè)，推廣分布式光伏發(fā)電，完成電網(wǎng)投資3.5億元，新建成高壓電網(wǎng)290公里。積極探索創(chuàng)新排污權(quán)流通機制，完成祥芝、錦尚工業(yè)污水處理廠提標改造。

（四）全力涵養(yǎng)城市之美，在拓展承載空間上展現(xiàn)新作為

以城市更新提品質(zhì)。健全規(guī)劃引領(lǐng)體系，編制生態(tài)修復等專項規(guī)劃，推動生產(chǎn)、生活、生態(tài)合理布局、融合發(fā)展。促進交通內(nèi)暢外聯(lián)，提速永寧外線、國道G228線提級改造等項目，新增“綠波路網(wǎng)”30公里、公共停車泊位400個，讓群眾出行更便捷舒心。優(yōu)化城市空間布局，加快龜湖、金曾、大侖東、前坑前園等重點片區(qū)改造提升，高標準謀劃高鐵新區(qū)、科創(chuàng)新區(qū)等片區(qū)開發(fā)，精心繡美城市空間界面。持續(xù)完善城市功能，有序推進特色街區(qū)、老舊小區(qū)、背街小巷微更新，加強社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)貿(mào)市場、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升城市運轉(zhuǎn)效率。精細推進城市治理，深入開展社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理提升三年行動，加快完善“城市大腦”，全面貫通智慧水務(wù)、智慧消防等場景應(yīng)用，常態(tài)整治揚塵污染、噪音擾民、餐飲油煙、違章建筑、亂停亂放等現(xiàn)象，讓城市生活更加井然有序。

以千萬工程塑風貌。打造和美鄉(xiāng)村，抓實省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村、閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)樣板鎮(zhèn)村等創(chuàng)建，開展新一輪“五個美麗”建設(shè)，加快“一縣一溪一特色”田園風光項目進度。推動強村富民，深化擂臺大比拼活動，培育一批村級帶富領(lǐng)軍人，探索“一村一產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，強化跨村聯(lián)帶、市場化運作模式，統(tǒng)籌盤活村社資源資產(chǎn)，增強村集體經(jīng)濟造血能力，力爭百萬村財村占比達到45%。保障糧食安全，深入開展糧食節(jié)約和反食品浪費行動，落實最嚴格的耕地保護制度，嚴控耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，新建高標準農(nóng)田1000畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在1.66萬畝以上、總產(chǎn)量穩(wěn)定在5080噸以上。

以綠色生態(tài)優(yōu)環(huán)境。堅決抓好第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋意見整改，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入開展大氣精準治理，強化工業(yè)源深度治理和移動源大氣污染監(jiān)管，加強各類污染天氣分級管控，穩(wěn)步提升空氣質(zhì)量。持續(xù)抓好市八屆人大三次會議決議執(zhí)行，全面深化河（湖）長制，提升黑臭水體、農(nóng)村生活污水、水產(chǎn)品加工污水等治理成效，加快高新區(qū)、祥鴻錦污水處理廠、靈山溝排水防澇整治、龜背閘上游河道整治等項目建設(shè)，完成中心城區(qū)1100公里市政排水管線溯源修復，新鋪設(shè)城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)22公里。堅持擴綠、興綠、護綠并舉，造林綠化330畝，整治廢棄礦山1242畝，新建口袋公園5個、綠道8公里，全力創(chuàng)建國家級園林城市。推動垃圾分類提質(zhì)擴面，加大建筑垃圾處置力度，提升工業(yè)固危廢處置能力，探索廢棄物循環(huán)利用模式，實現(xiàn)生活垃圾100%無害化處理。

（五）全力激活文化之能，在展示城市形象上增添新魅力

擦亮文化名片。加強“海絲三寶”等文化遺產(chǎn)保護利用，做好第四次全國文物普查，建立健全不可移動文物檔案，更好地賡續(xù)歷史文脈。完善公共文化設(shè)施，建設(shè)石獅青少年藝術(shù)館，完成市圖書館適兒化改造，打造新型公共文化空間2個。深化文化惠民工程，打響“書香獅城”品牌，辦好閩臺對渡文化節(jié)、漁民文化節(jié)、城隍文化節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)慶，開展“福獅”文化節(jié)、“音為你”文化惠民劇場等各類文化活動。推動石獅文化“走出去”，加強與央媒省媒抖音等平臺宣傳合作，探索設(shè)立城市推廣大使，持續(xù)打響“宋元中國看泉州，海絲航標看石獅”文化IP。

深化文旅融合。全力打造文旅項目矩陣，加大海岸帶酒店群招商建設(shè)力度，推進紅塔灣、觀音山、永寧古衛(wèi)城等特色景區(qū)開發(fā)運營，建成八卦街二期，打造一批串得起來、山海相連的旅游精品，不斷豐富文旅產(chǎn)品供給。辦好半程馬拉松等活動，做大“石獅追光旅程”文旅IP，布局國潮文創(chuàng)、電競賽事等文旅新業(yè)態(tài)，策劃打造“宋元海絲宴”沉浸式場景，更好地以熱點提升熱度。完善重點景區(qū)周邊業(yè)態(tài)，豐富全域、全時、全齡旅游體驗，系統(tǒng)提升旅游廁所、無障礙設(shè)施、停車場等基礎(chǔ)配套，提高游客好評率、回頭率、過夜率。

培育文明風尚。完善全國文明城市建設(shè)常態(tài)化機制，打響“文明石獅 有你更好”等文明建設(shè)特色品牌，爭取3個文明實踐陣地列入中央培優(yōu)示范點。抓好省級婚俗改革試點，推進公益墓園建設(shè)，做好永久墓園承接過渡，推動移風易俗工作走深走實。加快全國科普示范市建設(shè)，帶動全民科學文化素質(zhì)水平整體提升。踐行社會主義核心價值觀，促進公益慈善事業(yè)發(fā)展，深化志愿服務(wù)，開展見義勇為、道德模范等評選活動，激勵和引導更多人傳播真善美、傳遞正能量。

（六）全力增進民生之福，在推動全域共富上攀登新臺階

高質(zhì)量推進就業(yè)增收。深入實施居民收入和中等收入群體雙倍增計劃，堅持就業(yè)優(yōu)先導向，構(gòu)建高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系，開展技能培訓2000人次以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9200人以上。做好高校畢業(yè)生、退役軍人、外來務(wù)工人員等重點群體就業(yè)工作，探索推廣網(wǎng)上直聘小程序，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，新增“零工市場”“零工驛站”9個，保持“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。完善“管行業(yè)必須管欠薪、管業(yè)務(wù)必須管欠薪”機制，強化新業(yè)態(tài)勞動者維權(quán)保護。

高定位發(fā)展教育事業(yè)。全力辦好人民滿意教育，建成全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市。推進七小二校區(qū)、石光中學初中部等20個項目建設(shè)，新增義務(wù)教育階段學位3500個以上。抓好8個“名優(yōu)校+”教育發(fā)展共同體項目，探索沿海小學集團化辦學模式，改善600間中小學教室視覺環(huán)境，讓更多孩子享受“家門口的優(yōu)質(zhì)教育”。持續(xù)推進“鴻·雁”強師賦能計劃，深化“三名工程”，新培育泉州市級以上骨干教師、學科帶頭人100名以上。堅持立德樹人根本任務(wù)，深化“五育”融合，鞏固“雙減”成效，強化校園用餐、校園安全等管理，呵護學生全面發(fā)展。加快產(chǎn)教融合步伐，穩(wěn)步推進福建技師學院石獅校區(qū)三期、泉州紡織服裝學院擴建、泉州海洋職業(yè)學院東南校區(qū)二期、鵬山工貿(mào)學校改擴建等項目，支持三大高校應(yīng)用型發(fā)展，鼓勵引導更多畢業(yè)生留石就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

高品質(zhì)提升健康服務(wù)。深入實施“病有良醫(yī)”工程，支持市醫(yī)院三級甲等、市中醫(yī)院二級甲等創(chuàng)建，探索建設(shè)縣域醫(yī)療信息集成平臺及數(shù)據(jù)中心，建成腫瘤防治中心，著力打造一批高精特學科，引育一批高素質(zhì)醫(yī)技人才，持續(xù)優(yōu)化分級診療體系，實現(xiàn)全市急救服務(wù)村村通，全力創(chuàng)建國家慢性病綜合防控示范區(qū)。深入實施“幼有善育”工程，積極完善生育支持體系，推進結(jié)對關(guān)愛留守兒童和困境兒童三年行動，建設(shè)提升5個婦女兒童之家，新增托育服務(wù)位230個以上。深入實施“老有康養(yǎng)”工程，積極發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”，探索社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)新模式，推動長護險提質(zhì)擴面，新建農(nóng)村幸福院3家、長者食堂3個，完善“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈。

高標準兜牢社會保障。促進政府救助與慈善幫扶銜接融合，完善困難群眾分層分類救助機制，堅決守住民生底線。落實“市場+保障”雙軌制，保持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，建成保障性租賃住房1372套、安置房1240套，助力更多人在石獅幸福安家。深化軍民融合發(fā)展，加強國防動員和后備力量建設(shè)，做好退役軍人服務(wù)保障，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”。加強殘疾人、孤寡老人、低收入家庭、困境婦女兒童等特殊群體服務(wù)保障，彰顯更加可感可及的城市溫度。

高水平建設(shè)平安石獅。守牢安全生產(chǎn)底線，聚焦海上船舶、道路交通、消防、?；返戎攸c領(lǐng)域，強力推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，完善工貿(mào)領(lǐng)域安全生態(tài)系統(tǒng)，建成應(yīng)急指揮中心，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。深化平安石獅建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡，持續(xù)推進禁毒、緝私、電詐等專項整治，全力守護城市安全、市民安寧，不斷提升平安“三率”。提高社會治理水平，深化基層網(wǎng)格治理，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，縱深推進信訪工作法治化，嚴密防范化解房地產(chǎn)、政府性債務(wù)、金融等重點領(lǐng)域風險。扎實做好統(tǒng)計、外事、民宗、氣象、方志等工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體廣泛參與社會治理和公共服務(wù)。

三、全面加強政府自身建設(shè)

各位代表，面對新形勢、新任務(wù)，我們將進一步加強政府自身建設(shè)，不斷提升政府履職水平，努力建設(shè)人民滿意政府。

（一）始終以忠為魂。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，持續(xù)推動習近平總書記在福建考察時的重要講話精神落地見效，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。主動立足全局、服務(wù)大局，奮力推進各項工作提質(zhì)增效，確保上級和市委的決策部署落地生根。

（二）始終以法為尺。堅持運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市。認真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦好人大代表議案建議和政協(xié)提案，進一步規(guī)范重大行政決策程序，確保政府工作始終在法治軌道上運行。

（三）始終以干為要。狠抓干部專業(yè)精神和專業(yè)能力建設(shè)，引導政府工作人員練好內(nèi)功、增強本領(lǐng)，唯實惟先、善作善成。堅持思維向上、腳步向下，科學編制“十五五”規(guī)劃，全面推動工作項目化、項目清單化、清單節(jié)點化，推進工作快落實、真落實、出成效。用心辦好29項為民實事，全力解決群眾急難愁盼問題，切實把工作做到人民群眾心坎上。

（四）始終以廉為鏡。推進黨紀學習教育常態(tài)化長效化，深化全面從嚴治黨，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，堅決貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，健全為基層減負長效機制。持續(xù)整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，加強重點領(lǐng)域廉政風險防控，強化審計監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行。更加習慣于過“緊日子”，強化預算約束，繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費，不斷提升財政資金使用效益。

各位代表，風正勁足自當揚帆破浪，任重道遠更需快馬加鞭。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共石獅市委的堅強領(lǐng)導下，干在實處、走在前列、勇立潮頭，高水平實現(xiàn)“十四五”圓滿收官，高站位謀劃“十五五”發(fā)展藍圖，為高質(zhì)量打造全域共富先行示范區(qū)而團結(jié)奮斗！