閩政通APP王金興等3位代表：
你們提出的《關(guān)于推進(jìn)水環(huán)境整治提升宜業(yè)宜居水平的建議》由我單位會同泉州市石獅生態(tài)環(huán)境局、石獅市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、石獅市工業(yè)信息化和科技局、福建石獅產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展集團(tuán)有限責(zé)任公司辦理。現(xiàn)答復(fù)如下：
一、工業(yè)污水治理方面
1.資源利用最大化。產(chǎn)投公司結(jié)合染整市場的行情和特點，綜合考慮運行成本和集控區(qū)安全韌性等方面推進(jìn)鴻山集控區(qū)運行模式論證。中遠(yuǎn)期推進(jìn)祥鴻錦集控區(qū)污水廠三廠聯(lián)通方案論證，已委托中國市政工程中南設(shè)計研究院有限公司完成可行性初步方案。
2.積極向上推動立法。（1）關(guān)于“排污權(quán)交易問題”。根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于全面實施排污權(quán)有償使用和交易工作的意見》（閩政〔2016〕54號）“鼓勵現(xiàn)有排污單位通過淘汰落后和過剩產(chǎn)能、清潔生產(chǎn)、污染治理、技術(shù)改造升級等減少污染物排放，依法形成的可交易排污權(quán)在繳納初始有償使用費的前提下，可出讓或無償調(diào)劑用于本單位或具有絕對控股關(guān)聯(lián)關(guān)系單位的新（改、擴(kuò)）建項目建設(shè)”，“新（改、擴(kuò)）建項目新增的排污權(quán)指標(biāo)，應(yīng)通過交易市場、政府儲備出讓等方式有償取得?！蔽沂兄С钟∪拘袠I(yè)轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級生成技改擴(kuò)建項目，新增的排污權(quán)指標(biāo)應(yīng)通過交易市場、政府儲備出讓等方式有償取得。企業(yè)向有余量企業(yè)購買的排水量實際是該企業(yè)的“污水排放量”，并非核定的排污權(quán)，因此不存在雙重購買的情況。企業(yè)通過淘汰落后和過剩產(chǎn)能、技術(shù)改造升級等減少污染物排放，可經(jīng)泉州市排污權(quán)儲備管理機(jī)構(gòu)核定形成可交易的排污權(quán)。（2）關(guān)于“建立漂染行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)勝劣汰機(jī)制，鼓勵經(jīng)營不善或停產(chǎn)停業(yè)漂染企業(yè)縮小規(guī)?；蛲顺觥钡慕ㄗh。我市出臺《2023年度石獅市印染（水洗）行業(yè)轉(zhuǎn)型升級分級評定工作方案》，對58家印染（水洗）企業(yè)實行分級評定和要素差別化配置，倒逼企業(yè)在節(jié)能減排的基礎(chǔ)上發(fā)展新工藝、開發(fā)新產(chǎn)品。依據(jù)印染企業(yè)分級評定結(jié)果，在資源配置上按照A、B類優(yōu)先保障，C、D類限制發(fā)展的原則，實施用能、用水、排污等方面差別化政策，推進(jìn)資源要素向綜合評價高的企業(yè)集聚，提升資源要素利用效率。（3）關(guān)于“積極向上推動立法”的建議。我市印染行業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會于2024年3月24日赴江蘇海安學(xué)習(xí)常安紡織產(chǎn)業(yè)園生態(tài)環(huán)境政策集成改革試點以及國家級清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點工作經(jīng)驗和先進(jìn)做法。同時積極向上溝通和爭取，探索海安經(jīng)驗結(jié)合我市發(fā)展實際在我市落地的可行性。（4）下階段工作計劃。石獅市工業(yè)信息化和科技局將繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)扶持，把握住大堡集控區(qū)清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點機(jī)會，積極爭取排污權(quán)交易試點，鼓勵印染企業(yè)開展環(huán)?；⒅悄芑?、高端化改造，進(jìn)一步加快推動印染行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為我市高質(zhì)量建設(shè)貿(mào)工聯(lián)動、全域共富的現(xiàn)代化濱海城市提供有力支撐。
3.規(guī)范污水排放。為進(jìn)一步保護(hù)和改善我市生態(tài)環(huán)境，規(guī)范水產(chǎn)品加工行業(yè)污水排放，泉州市石獅生態(tài)環(huán)境局配合石獅市工業(yè)信息化和科技局制定印發(fā)《石獅市水產(chǎn)品加工行業(yè)污水排放問題整改實施方案》，在全市范圍開展水產(chǎn)品加工行業(yè)污水排放整治工作：一是對海洋食品園、祥農(nóng)科技園和鴻山鎮(zhèn)東埔村水產(chǎn)品加工污水實施區(qū)域集中處理，目前相關(guān)管網(wǎng)、泵站工程序正按時推進(jìn)中；二是督促其他零散企業(yè)按照分類施策原則完善污水預(yù)處理措施后接入市政污水管網(wǎng)，目前已基本完成納管。
4.提前布局。推進(jìn)祥芝污水廠改造提升工程，污水處理能力將達(dá)到4萬噸/日以上，計劃將于2026年完工；推進(jìn)鴻山污水廠工業(yè)污水升級改造項目，在原海天舊廠拆除后進(jìn)行重建，設(shè)計規(guī)模為5萬噸/日，預(yù)計于2024年6月中下旬進(jìn)污水進(jìn)行系統(tǒng)工藝調(diào)試運行；推進(jìn)錦尚污水廠污水升級改造項目，該項目利用錦尚污水五期進(jìn)行改建，設(shè)計規(guī)模3萬噸/日，預(yù)計于2025年7月完工。污水處理廠改造提升項目完成后，污水處理能力滿足企業(yè)所需。
二、生活污水治理方面
1.加大監(jiān)管和執(zhí)法力度。泉州市石獅生態(tài)環(huán)境局依托環(huán)保三四級網(wǎng)格員，加強(qiáng)對重點敏感區(qū)域的河道巡查，2023年以來對梅港溝、厝上溪共開展巡查68次；2023年1月至2024年5月，對涉水企業(yè)檢查1018家次，共辦理涉河涉水環(huán)境違法案件9件，共計罰款57萬余元，其中，辦理五類配套辦法案件4件（移送行政拘留3件、環(huán)境污染犯罪1件）。泉州市石獅生態(tài)環(huán)境局將結(jié)合“雙隨機(jī)”“排污許可專項執(zhí)法”“清水藍(lán)天”等各項專項行動繼續(xù)加強(qiáng)對涉水的執(zhí)法監(jiān)督，依法依規(guī)打擊工業(yè)非法排污的違法行為。
2.大力推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)。（1）我市已于2023年5月12日成立石獅市城鎮(zhèn)污水收集處理提質(zhì)增效工作指揮部，下設(shè)辦公室，加掛在城市管理局，出臺了《石獅市城鎮(zhèn)生活污水收集處理提質(zhì)增效三年攻堅行動實施方案》《石獅市2024年城鎮(zhèn)生活污水收集處理能力提升大會戰(zhàn)方案》《石獅市污水處理提質(zhì)增效推進(jìn)緩慢污水直排問題依然存在立行立改工作方案》等三份文件。（2）我市2024年已策劃石獅市水系綜合治理/水質(zhì)提升治理項目，列入了市委市政府年度重點建設(shè)項目，總投資35000萬元，主要建設(shè)內(nèi)容是對石獅市市區(qū)現(xiàn)有市政雨污水管道、溝渠、社區(qū)排水等設(shè)施進(jìn)行全面深度排查清淤監(jiān)測、測繪，建立排水（污水）設(shè)施地理信息系統(tǒng)，形成污水管網(wǎng)一廠一網(wǎng)；對福輝路、回興路等十條道路雨污水管道進(jìn)行補(bǔ)缺。
3.加大農(nóng)村生活污水治理力度。我市目前已完成83個村的農(nóng)村生活污水管網(wǎng)建設(shè)，2024年計劃提升桿頭、溪前、子英、郭坑、洪厝、邱下、深埕、港東、仕林、大堡、伍堡、水頭村等12個村的污水收集，已策劃2024年石獅市農(nóng)村生活污水提升治理項目，并列了市委市政府的年度重點建設(shè)項目，總投資24000萬元。
4.定期沖淤。石獅市河長辦每月組織開展河道環(huán)境衛(wèi)生考評，督促完成問題的整改。河道專管員每天對15條內(nèi)溝河進(jìn)行巡邏，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行分辦，抄送相關(guān)鎮(zhèn)辦進(jìn)行處理，并督促完成問題的整改。
5.廣泛宣傳，營造全民參與的氛圍。（1）我市目前在《石獅日報》開辟了河湖長制專欄和節(jié)水專欄，用于宣傳河湖長制的工作及河湖的保護(hù)。（2）我局精心編制了《石獅市排水管理宣傳手冊》用于日常宣傳，旨在提高市民對排水管理的認(rèn)識和參與度。（3）通過污指辦成員單位的微信公眾號進(jìn)行排水許可辦理流程的宣傳，讓市民了解排水許可的申請條件、所需材料和審批流程。（4）結(jié)合“世界水日”“中國水周”“世界環(huán)境日”“全國低碳日”“全國城市節(jié)水宣傳周”等時間節(jié)點組織開始系列的涉水宣傳普法活動。
6.垃圾分類處理。（1）2021年、2022年、2023年我市分別選址錦尚鎮(zhèn)、寶蓋鎮(zhèn)，靈秀鎮(zhèn)作為農(nóng)村生活垃圾分類試點鎮(zhèn)，逐年不斷擴(kuò)大試點范圍。2024年我市選址鴻山鎮(zhèn)作為我市農(nóng)村生活垃圾分類試點鎮(zhèn)，按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)（有縣鄉(xiāng)工作機(jī)制、有宣傳發(fā)動、有有機(jī)垃圾處理設(shè)施、有減量成效、有資金保障、有市級現(xiàn)場會），圍繞宣傳教育、硬件設(shè)施配套、配齊服務(wù)人員等方面，大力推進(jìn)垃圾分類工作。積極利用led顯示屏、宣傳欄、公益廣告、廣播等多種方式普及分類知識，營造良好的宣傳氛圍，聚焦至2025年底全市50％以上的行政村落實垃圾分類收運機(jī)制的目標(biāo)。（2）對于秸稈堆積田頭問題，石獅市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在宣傳秸稈禁焚的同時，常態(tài)化組織農(nóng)技人員深入到田間地頭，面對面指導(dǎo)農(nóng)民因地制宜采取粉粹、堆漚、覆蓋等技術(shù)將作物秸稈就地還田綜合利用，變廢為寶，提高土壤的肥力，增強(qiáng)農(nóng)田的生產(chǎn)力，構(gòu)造“田埂美、產(chǎn)業(yè)興”新局面，促進(jìn)農(nóng)田生態(tài)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色持續(xù)發(fā)展。
分管領(lǐng)導(dǎo)：胡奕東
經(jīng)辦人員：陳彬彬
聯(lián)系電話：18850749213
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