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各派出所（含邊防所）、交警大隊：

　　為深入貫徹落實《泉州市公安局關于印發(fā)2016年全市公安機關道路交通安全綜合整治工作措施的通知》（泉公傳發(fā)〔2016〕960號）要求，進一步加強道路交通安全管理工作，全面開展城市交通管理水平提升工程，現(xiàn)將《2016年全市公安機關道路交通安全綜合整治工作措施》印發(fā)給你們，請結合實際，迅速組織實施，認真抓好落實。

石獅市公安局

2016年6月20日

2016年全市公安機關道路交通安全綜合整治工作措施

　　2016年是全市道路交通安全綜合整治“三年提升工程”的“開局之年”，為鞏固深化全市道路交通安全綜合整治“三年行動”工作成效，從更深層次、更高成效上下功夫，根據(jù)《泉州市道路交通安全綜合整治“三年提升工程”2016年工作措施》（泉道安領導小組〔2016〕2號）和《泉州市公安局關于印發(fā)2016年全市公安機關道路交通安全綜合整治工作措施的通知》（泉公傳發(fā)〔2016〕960號）要求，制定如下工作措施。

　　一、健全完善農(nóng)村道安格局

　　（一）壯大農(nóng)村交通管理力量。貫徹落實《農(nóng)村道路交通安全勸導站建設的指導意見》，建立考核評價長效機制。明確農(nóng)村派出所交通安全協(xié)管員配置比例，實現(xiàn)每個行政村配備不少于2名專兼職交通安全協(xié)管員，建立考核評價長效機制；落實農(nóng)村派出所交通安全管理職責，強化日常管理指導，推進農(nóng)村“五小車輛”（二輪摩托車、三輪摩托車、低速汽車、三輪汽車、拖拉機）戶籍化管理。重點加強省道交通執(zhí)法力量。全面開展“交通安全示范村居”創(chuàng)建工作， 2016年實現(xiàn)30%的創(chuàng)建村鎮(zhèn)通過縣級標準驗收，實現(xiàn)60%以上的行政村設立勸導站。

　　（二）加強農(nóng)村執(zhí)法體系建設。深入貫徹省委辦公廳、省政府辦公廳關于優(yōu)化市縣公安機關交通管理職能配置要求，泉州市局每月將通報農(nóng)村派出所落實交通安全管理職責情況。各派出所、交警中隊組織執(zhí)法小分隊深入重要集鎮(zhèn)、山村和勸導站開展違法查糾和教育勸導，著力消除交通違法行為。

　　（三）力推便民服務措施落地。完善提升事故快處中心和道路交通事故多元調(diào)處平臺，充分發(fā)揮事故社會救助基金作用。推動車輛和駕駛人服務窗口向農(nóng)村延伸，方便農(nóng)村群眾辦牌辦證。

　　二、消除道路交通隱患存量

　　（一）摸清道路安全隱患底數(shù)。嚴格按照道路隱患路段排查與督辦標準，落實滾動排查機制。持續(xù)推進呈街道化的省、縣道和事故多發(fā)路段的中央隔離、臨水臨崖防護和夜間照明等設施建設；分段實施省、縣道沿線農(nóng)村主要出入口“五有工程”即：有減速坎、有警示牌、有路中隔離、有監(jiān)控、有夜間路燈照明；啟動排查并分期逐步規(guī)范城鄉(xiāng)道路交通標志、標線。推動納入公路安全生命防護工程、政府為民辦實事項目實施治理。

　　（二）推進安全隱患綜合治理。年內(nèi)，完成10處納入省委省政府2016年為民辦實事項目和7處納入市委市政府2016年為民辦實事項目的農(nóng)村道路交叉路口安全設施建設任務。配合交建部門全面實施公路安全生命防護工程。

　　三、持續(xù)深化車駕源頭監(jiān)管

　　（一）強化運輸企業(yè)安全監(jiān)管。協(xié)同相關部門深化“道路運輸平安年”活動，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，強化運輸車輛動態(tài)監(jiān)管，推進衛(wèi)星定位裝置檢定，定期抽查運行情況，定期向企業(yè)及相關部門抄告違法記錄。加大違法違規(guī)曝光力度，依法嚴查重大、較大責任事故運輸企業(yè)，及時向社會公示行政處罰等信息。

　　（二）加強重點車輛業(yè)務監(jiān)管。建立健全重點車輛（客車、旅游車、校車、危險品運輸車、渣土車）、“五小車輛”、農(nóng)村面包車等基礎臺賬，每月摸排逾期未檢驗、逾期未報廢，駕駛人交通違法記滿12分、逾期未審驗等情況。強化危險品運輸車輛安全檢查，確保在用液體危險貨物常壓罐車緊急切斷裝置安裝率達100%。配合做好黃標車淘汰工作。依規(guī)辦理專用校車和非專用校車注冊登記、標牌發(fā)放。年底前實現(xiàn)已達到報廢標準的大中型客貨車報廢率達90%，重型貨車、農(nóng)村面包車檢驗率達90%，大型客車檢驗率達95%，校車、危險品運輸車檢驗率達100%。

　　（三）強化駕駛人監(jiān)督和管理。深化駕駛人培訓考試制度改革，全面推行汽車類駕駛人互聯(lián)網(wǎng)自主預約，進一步提升駕駛人考試質量和服務管理水平。加強重點駕駛人管理，審驗率不低于99%。一個記分周期記滿12分的，對其降級或公告作廢最高準駕車型駕駛資格率達100%。

　　（四）規(guī)范摩托車和電動自行車管理。全面推行摩托車、電動自行車“帶牌銷售”或代辦登記。強化合標電動自行車目錄管理，加強過渡期超標電動車監(jiān)管，嚴格落實泉州中心市區(qū)2016年7月1日起、石獅市區(qū)2017年7月1日起超標電動車禁行規(guī)定。年底前摩托車報廢率達95%、檢驗率達55%、上牌率達70%以上，市區(qū)電動自行車上牌率達70%以上。

　　四、深化城市交通行動計劃

　　（一）提升交通設施規(guī)范檔次。推動政府制定城市（城區(qū)）道路交通設施建設管理相關規(guī)定，明確交通設施與道路建設“四同步”，理順投資、規(guī)劃、建設、移交、管理、維護等工作機制，明確部門職責，推動統(tǒng)一歸口管理，定期管理維護，落實經(jīng)費保障。全面排查交通標志標線設施不完善、不連續(xù)、不清晰、不合理等問題，明確管理責任到人，按照相關標準規(guī)范設置整改，實現(xiàn)市區(qū)交通安全設施規(guī)范設置率達90%以上。逐步推進國標信號燈具的更換工作，按照“一口一策”的要求，建立城區(qū)主要路口信號燈設置、配時電子臺賬和適時調(diào)整的制度，盡量減少因燈控設置不合理、配時不科學帶來的交通問題。積極探索引入交通信號控制的先進技術，選擇具備條件的道路進行信號“綠波”調(diào)試。積極向政府爭取資金，建設智能控制的信號控制系統(tǒng)，爭取實現(xiàn)高峰配時控制、平峰協(xié)調(diào)控制、低峰自適應控制。建立交通設施日常管理與維護工作機制，有條件的采用購買社會服務的方式，確保管理到位，維護及時。認真貫徹落實省政府《關于加快城市公共停車設施建設的若干意見》，強化停車服務管理。在停車供需矛盾突出的住宅小區(qū)周邊道路合理設置夜間限時路內(nèi)停車泊位，滿足居民過夜停車需求；鼓勵使用路外公共停車設施，其入口200米以內(nèi)一般不再設置路內(nèi)停車泊位。建立健全市、鎮(zhèn)、村三級道路和公路沿線交通安全隱患排查治理機制，大力整治重點交通安全隱患，對列入省、市為民辦實事項目的重點隱患整治和交叉口安全設施建設，要抓緊實施落地。

　　（二）提升交通組織疏導能力。組織對城區(qū)主干道進行交通基礎調(diào)研，掌握道路狀況、出行結構、交通量時變特征、交通運行、交通設施等情況，并建立相應的電子檔案，供日常交通管理工作使用。全面排查城區(qū)易堵路口及路段，深入論證、系統(tǒng)分析交通亂象及擁堵原因，制定出近期優(yōu)化重點區(qū)域及路段路口的交通渠化、組織方案，并積極協(xié)調(diào)、配合政府相關部門共同實施。推動相關部門解決“人非共板”、“機非混行”問題，科學合理設置單向交通組織。推動“公交優(yōu)先”政策落實，積極建議相關部門在符合條件的道路上設置公交專用道，并逐步擴大覆蓋范圍；同時加強公交專用道使用管理，在具備條件的路口試點公交優(yōu)先信號系統(tǒng)，提高公交運行速度。在市區(qū)（城區(qū))實施的可能對交通產(chǎn)生影響的道路新建改建工程，應要求建設單位、施工單位進行交通組織規(guī)劃。加強施工路段交通組織管理，對影響交通安全暢通的臨時占道施工，嚴格按照標準審批。積極推動并參與交通影響評價工作，逐步提升大型建設項目交通影響評價率。

　　（三）提升交通管理信息化水平。根據(jù)《全省公安交通指揮中心建設指導意見》，嚴格遵循相關標準規(guī)范，完成公安交通指揮中心建設任務，實現(xiàn)集交通運行監(jiān)測、安全風險研判、重點車輛查詢、應急指揮調(diào)度、勤務監(jiān)督考核等功能為一體的可視化指揮調(diào)度。逐步推進帶卡口功能的電子警察系統(tǒng)建設，力爭用2-3年的時間實現(xiàn)市區(qū)（城區(qū)）信號燈路口及禁左路口電子警察全覆蓋。加快道路路口、重點路段高清交通視頻建設，組建交通視頻巡管隊伍，利用路口、重點路段設置的高清視頻監(jiān)控查處不按導向車道行駛、違法掉頭、逆向行駛、違反禁令標志等交通違法行為，使路面民警有精力專注于行人、非機動車的指揮疏導。排查車站、醫(yī)院、商場等因違法停車嚴重妨礙車輛通行安全和秩序的重點部位，增設高清視頻探頭，將其列入視頻監(jiān)管重點對象。下大力氣推廣緝查布控系統(tǒng)，提升緝查布控系統(tǒng)使用率，改變執(zhí)勤執(zhí)法工作模式，充分實現(xiàn)全程掌控、自動識別、精確查緝重點車輛和嫌疑車輛，做到套牌車輛打擊準無處可藏、布控車輛違法隨時可查。有條件的轄區(qū)加快智能交通建設，完善城區(qū)交通流量監(jiān)測、交通誘導、信號自動控制、路面及高空視頻監(jiān)控設備，提升交通智能管控水平。

　　（四）推動道路交通事故多元調(diào)處平臺建設。認真做好道路交通事故社會救助基金管理工作，及時為道路交通事故受害人提供救助。探索開展公路和農(nóng)村地區(qū)道路交通事故快處快賠試點工作。利用移動終端和互聯(lián)網(wǎng)技術，推進輕微交通事故網(wǎng)上處理，保障公正快速化解損害賠償糾紛。

　　五、完善交通安全防控體系

　　（一）推進公路防控體系建設運用。運用全省統(tǒng)一的交通管理數(shù)據(jù)庫和大數(shù)據(jù)平臺，年內(nèi)完成公安交通指揮中心升級。加密公路主干線交通安全監(jiān)控設施，盡快實現(xiàn)交通管理各相關部門間信息資源共享。進一步完善交警執(zhí)法站軟硬件設施，加強運行管理，依托機動車緝查布控系統(tǒng)及公安交通集成指揮平臺開展布控攔截，充分發(fā)揮實戰(zhàn)效能。按上級的有關規(guī)定，今年建成投用普通公路交警執(zhí)法站。

　　（二）強化交通安全應急處置和管理。加強冰雪雨霧等惡劣天氣交通應急管理，強化預警提示和路面巡查，保障道路安全暢通。完善?；愤\輸車等重點車輛交通事故應急處置預案。

　　六、持續(xù)開展專項整治行動

　　（一）持續(xù)抓好嚴重交通違法整治。嚴格按照道安工作目標及嚴重交通違法考評細則，落實每月普通公路逢六逢九交通執(zhí)法統(tǒng)一行動，嚴查“五類十項”嚴重交通違法。實現(xiàn)公路現(xiàn)場查處量占50%以上、現(xiàn)場查處嚴重違法占現(xiàn)場查處量80%以上。

　　（二）推進嚴管“生命通道”專項行動。通過開設媒體專欄、電視游走字幕、刊播公益廣告、“雙微”傳播等方式，加強保障“生命通道”暢通宣傳教育提示。鼓勵群眾通過“隨手拍”等方式舉報占用應急車道等違法行為，并及時審核錄入系統(tǒng)。排查增設“應急車道、嚴禁占用”等地面標語，嚴查違法占用應急車道、不按規(guī)定避讓執(zhí)行緊急任務特種車輛等違法行為。

　　（三）深入開展重點車輛專項整治。聯(lián)合相關部門開展旅游客車、渣土車、摩托車、拖拉機、校車及集中接送學生車輛違法專項整治，嚴查超員、超載、無牌無證、渣土車野蠻駕駛、拖拉機違法載人等違法行為，落實摩托車整治季度通報制度。嚴格落實客運車輛凌晨停止運行，推動增加禁令、夜間客車限行時速等相關交通標志。

　　七、扎實推進交通安全宣教

　　（一）構建交通安全宣傳長效機制。會同相關部門落實交通安全宣傳教育工作分工，推進電視臺、廣播電臺在重點時段開展交通安全公益宣傳，推動實現(xiàn)公交移動電視、樓宇戶外LED滾動播放交通安全公益廣告，推動 “三微一端”平臺建設應用，落實“兩公布一提示”、重大交通警情和惡劣天氣安全行車提示，及時發(fā)布法規(guī)政策、實時路況、行車常識等信息。推動各中小學校落實交通安全教育地方課程表。推動建立文明交通志愿服務常態(tài)機制，組織志愿者開展宣傳勸導活動。

　　（二）拓展農(nóng)村交通安全宣教方式。聯(lián)合宣傳、廣電等部門，規(guī)范農(nóng)村“大喇叭”運用，推動95%以上行政村落實每周不少于1次、節(jié)假日全覆蓋播放交通安全宣傳提示。年內(nèi)，建設完成1個以上面向農(nóng)村兒童、青少年或機動車駕駛人等的交通安全專項型宣傳基地。開展“五有”宣傳目標回頭看，完善“五長一員”及重點駕駛人手機短信宣傳數(shù)據(jù)庫。結合“電影下鄉(xiāng)”活動，推動加映交通安全公益廣告或宣傳短片。加強交通安全文學、文藝、影視、宣傳掛圖等作品創(chuàng)作、征集，組織開展交通安全宣傳作品評選，鼓勵和推動宣傳作品的創(chuàng)作和應用。用好官方網(wǎng)站、微博、微信平臺和農(nóng)村廣播，積極營造全社會關注交通安全、全民參與文明交通的良好文化氛圍。

　　（三）深化交通安全主題宣傳活動。結合“醉駕入刑”五周年宣傳、6月全國安全生產(chǎn)月、9月全國交通安全主題宣傳月、“12.2交通安全日”等重要節(jié)點，聯(lián)合相關部門開展主題宣傳活動。通過專題講座、文藝演出、知識競賽等形式，提高宣傳活動策劃水平；借力“雙微”平臺，推行實時、動態(tài)的交通安全教育和在線服務。組織開展文明交通宣傳作品征集、“文明交通好司機”評選活動，促進文明交通安全理念傳播。

　　八、強化督導預警和督辦約談

　　（一）落實道安工作督促檢查。定期分析研判轄區(qū)道路交通安全形勢，每月向同級道安辦及相關部門通報重點車輛年檢、駕駛人年審及交通違法、事故情況。建立完善“領導包片、部門掛點”督查機制，市局領導班子成員掛鉤聯(lián)系重點地區(qū)、重點線路、重點單位，泉州市局每月將組織一次專項督查，督促工作落實。

　　（二）嚴格實行督辦約談制度。各單位對照道安工作實施方案，嚴格落實道安績效問責，對于壓報、瞞報事故或未如實錄入事故數(shù)據(jù)的，以及轄區(qū)隱患治理不到位、工作任務不落實、嚴重違法查處不力、事故多發(fā)的單位，及時依托道安平臺進行通報預警、督辦約談，并層層傳導壓力，市局約談交警大隊及派出所負責人，并視情追究相關責任人及單位領導的責任。