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各相關(guān)單位： 

　　為提高行政效率,優(yōu)化營商環(huán)境,根據(jù)中辦、國辦《關(guān)于深入推進審批服務(wù)便民化的指導意見》“對不新增用地“零土地”技改項目推行承諾備案制”的要求及《泉州市關(guān)于深化工程建設(shè)項目審批制度改革提升審批服務(wù)水平的實施意見》（泉工審辦〔2022〕1號）等文件精神,現(xiàn)將《石獅市工業(yè)企業(yè)“零增地”改擴建項目規(guī)劃許可方式改革方案》印發(fā)，請遵照執(zhí)行。 

　　石獅市自然資源局     

　　2022年1月28日      

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　　石獅市工業(yè)企業(yè)“零增地”改擴建項目規(guī)劃許可方式改革方案 

　　為貫徹落實黨中央和國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，為進一步創(chuàng)新審批方式，提高審批效率，根據(jù)《福建省自然資源廳關(guān)于推進工程建設(shè)項目并聯(lián)審批的實施意見》（閩自然資〔2019〕2號）精神要求，結(jié)合本地工業(yè)企業(yè)技改實際需求，制定本方案：  

　　一、適用范圍 

　　本方案適用于石獅市工業(yè)園區(qū)內(nèi)不涉及新增建設(shè)用地,符合國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境和安全要求、不改變土地用途的工業(yè)改擴建項目，改擴建內(nèi)容應(yīng)為工業(yè)生產(chǎn)性建構(gòu)筑物。 

　　不適用范圍：未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、違法建筑未整改到位的工業(yè)企業(yè)。 

　　二、分類改革措施 

　　（一）實行審批管理 

　　明確工業(yè)企業(yè)“零增地”改擴建項目審批清單，清單內(nèi)項目規(guī)劃設(shè)計方案以工程建設(shè)許可階段聯(lián)合技術(shù)審查與指導制度實施。審批清單范圍： 

　　1.在原有用地范圍內(nèi)改建、擴建增加的建筑面積超過原總計容面積20%的建設(shè)項目； 

　　2.建筑加層超過1層或增設(shè)層高超8米的建設(shè)項目； 

　　3.拆除原有建筑面積5000平方米以上的大規(guī)模拆除重建建設(shè)項目； 

　　4.增設(shè)地下超過一層或地下建筑面積大于1000平方米的建設(shè)項目。 

　?。ǘp免技術(shù)審查 

　　審批清單外的工業(yè)用地在符合國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境和安全要求,不涉及新增建設(shè)用地,不改變土地用途的前提下，規(guī)劃設(shè)計方案免于聯(lián)合技術(shù)審查與指導。 

　　申報單位變更方案經(jīng)自然資源主管部門備案并出具調(diào)整函復(fù)后，攜帶項目原有建設(shè)工程規(guī)劃許可證及簽署的告知承諾書直接至市行政服務(wù)中心變更規(guī)劃許可手續(xù)。 

　?。ㄈ┩菩谢砻庠S可 

　　結(jié)合本地企業(yè)需求，明確改擴建項目豁免清單范圍。下列項目無需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可： 

　　1.工業(yè)項目在城市支路及以下級別道路兩側(cè)增設(shè)通透式圍墻設(shè)施；不臨城市道路的相鄰用地之間的圍墻設(shè)施。 

　　2.工業(yè)項目用于安裝、銜接市政管網(wǎng)設(shè)施的不涉及新增建筑面積的水電設(shè)備設(shè)施和接入接出管等附屬設(shè)施。 

　　3.已辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的工業(yè)項目，不增加建筑面積、建筑總高度、建筑層數(shù)，不涉及修改外立面和變更使用性質(zhì)的建筑工程（包括內(nèi)部裝修）。 

　　4.用于安裝、銜接市政管網(wǎng)設(shè)施的不涉及新增計容建筑面積的地下構(gòu)筑物、化糞池、污水處理池、地下消防水池水泵房等附屬設(shè)施。 

　　5.工業(yè)項目因技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)革新、布局調(diào)整等需求增設(shè)70㎡以內(nèi)配電房。 

　　三、加強事中事后監(jiān)管 

　　承諾備案制改擴建項目建設(shè)、設(shè)計單位應(yīng)按承諾內(nèi)容完成項目建設(shè)。承諾不實的,或施工圖紙與規(guī)劃許可內(nèi)容存在矛盾的,建設(shè)單位應(yīng)當在一個月內(nèi)完成整改。未按要求整改或整改不到位的,市自然資源部門將依法撤銷建設(shè)工程規(guī)劃許可證,建設(shè)、設(shè)計單位應(yīng)依法承擔由此發(fā)生的法律責任。 

　　建設(shè)、設(shè)計單位違反承諾,或以偽造、欺騙等非法手段獲取建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)的,市自然資源部門將建設(shè)單位、設(shè)計單位及其責任人的不良誠信記錄報送其主管部門及誠信信息管理部門。存在不良信用記錄和失信行為的申請人和第三人,將被列為重點監(jiān)管對象,增加檢查頻次。 

　　存在失信行為如屬第三人責任,設(shè)計負責人承擔設(shè)計的設(shè)計文件成果三年內(nèi)不得作為申請辦理本市工程建設(shè)項目規(guī)劃審批手續(xù)的材料。建筑設(shè)計單位一年內(nèi)出現(xiàn)三次被認定存在違反承諾事項的失信行為,該建筑設(shè)計單位的設(shè)計文件成果三年內(nèi)不得作為申請辦理本市工程建設(shè)項目規(guī)劃審批手續(xù)的材料。申請人依據(jù)上述設(shè)計文件成果申請辦理本市工程建設(shè)項目規(guī)劃審批手續(xù)而導致無法辦理的后果將由第三人單位承擔。 

　　本方案自印發(fā)之日起施行，有效期5年，由市自然資源局負責解釋。