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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直有關(guān)單位：

　　《石獅市盤活低效工礦用地促進(jìn)“工改工”的若干措施》已經(jīng)2024年市政府第4次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　石獅市自然資源局

　　2024年3月15日

　　（此件主動(dòng)公開(kāi)）

　　石獅市盤活低效工礦用地促進(jìn)“工改工”的若干措施

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于自然資源管理的重要論述，堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，充分發(fā)揮土地要素在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要支撐作用，推進(jìn)工業(yè)用地提質(zhì)增效，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)用地提質(zhì)增效促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（閩政〔2022〕19號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定如下措施。

　　一、提高項(xiàng)目用地容積率。鼓勵(lì)建設(shè)高層廠房，節(jié)約集約使用土地，提高土地利用效率和綜合效益。（一）在符合消防安全、建筑退讓等要求的前提下，存量工業(yè)用地及新出讓的工業(yè)用地容積率上限可突破3.0，根據(jù)區(qū)域規(guī)劃條件、產(chǎn)業(yè)類別、發(fā)展水平，結(jié)合詳細(xì)規(guī)劃確定。（二）在滿足房屋安全、消防安全等條件的前提下，鼓勵(lì)存量工業(yè)用地實(shí)施“零增地”改造，即在原有建筑基礎(chǔ)上通過(guò)加改擴(kuò)建或者部分拆除重建的方式增加建筑空間。（三）推動(dòng)“工業(yè)上樓”，鼓勵(lì)生物醫(yī)藥等有條件“上樓”的新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)工藝上樓生產(chǎn)。（四）新出讓的工業(yè)用地，用地容積率下限原則上不低于2.0。

　　二、推動(dòng)混合產(chǎn)業(yè)用地。按照產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、功能兼容、基礎(chǔ)設(shè)施共享、提高用地效能原則，在符合規(guī)劃、安全要求的前提下，探索以工業(yè)為主導(dǎo)功能的混合產(chǎn)業(yè)用地出讓。宗地內(nèi)的工業(yè)可與倉(cāng)儲(chǔ)、科研等用途混合布置，促進(jìn)土地用途混合利用和建筑復(fù)合使用。單一工業(yè)用地可兼容研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、中試、檢測(cè)等功能。混合產(chǎn)業(yè)用地出讓底價(jià)應(yīng)根據(jù)政府產(chǎn)業(yè)政策和專業(yè)評(píng)估結(jié)果綜合確定。混合產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目應(yīng)以整宗地辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，宗地及地上建筑物不得分割登記、分割轉(zhuǎn)讓。

　　鼓勵(lì)單一用地性質(zhì)的混合使用，在不改變土地用途的基礎(chǔ)上，允許工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目中符合《福建省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（2017年版）的辦公或生活服務(wù)設(shè)施建筑兼容小型商業(yè)商服功能，土地用途不變。

　　三、推行交地即交證。優(yōu)化工業(yè)用地不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程，提前完成土地權(quán)屬、界址、面積等審核工作，在繳清土地出讓金并交付土地時(shí)，為用地單位一并核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，可一并核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，推動(dòng)項(xiàng)目盡快開(kāi)工。

　　四、暢通低效用地再開(kāi)發(fā)途徑。經(jīng)認(rèn)定符合低效工礦用地的，在符合規(guī)劃、安全要求且不改變土地用途的前提下，允許土地使用權(quán)人自主再開(kāi)發(fā)，或以轉(zhuǎn)讓、入股、聯(lián)營(yíng)等方式開(kāi)發(fā)；單宗低效用地，涉及兩個(gè)以上用地主體，可以由多個(gè)主體聯(lián)合或共同設(shè)立項(xiàng)目公司作為新的主體進(jìn)行開(kāi)發(fā)改造；相鄰多宗地塊，可以由原國(guó)有土地使用權(quán)人聯(lián)合或共同設(shè)立項(xiàng)目公司作為新的用地主體進(jìn)行開(kāi)發(fā)改造；土地使用權(quán)人無(wú)法實(shí)施自主再開(kāi)發(fā)的，可向政府申請(qǐng)土地收儲(chǔ)。

　　五、構(gòu)建工業(yè)用地、工業(yè)廠房供需平臺(tái)

　　在i石獅微信公眾號(hào)構(gòu)建工業(yè)用地及工業(yè)廠房供需平臺(tái)，促進(jìn)存量工業(yè)用地、廠房的有效盤活利用。國(guó)企、鎮(zhèn)政府及企業(yè)可在該平臺(tái)發(fā)布存量工業(yè)用地、工業(yè)廠房的招租信息。招租信息包括招租廠房定位位置、可出租面積、價(jià)格、照片等。意向租賃單位可通過(guò)該平臺(tái)以地圖瀏覽方式獲悉全市各個(gè)區(qū)域可出租使用的工業(yè)用地和工業(yè)廠房。

　　六、完善工業(yè)園區(qū)的配套設(shè)施

　　在符合規(guī)劃、安全、環(huán)境保護(hù)要求的前提下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中建設(shè)住宿餐飲、商務(wù)金融、設(shè)備維修檢測(cè)、保障性租賃住房、公共交通、教育醫(yī)療、文體娛樂(lè)等配套服務(wù)設(shè)施，實(shí)行共享共用；工業(yè)園區(qū)周邊的村集體建設(shè)用地可建設(shè)服務(wù)工業(yè)園區(qū)的生活配套設(shè)施。

　　七、建筑功能臨時(shí)變更

　　在滿足結(jié)構(gòu)安全、消防安全、環(huán)境保護(hù)等條件的前提下，村集體的現(xiàn)有公共設(shè)施用房可用于農(nóng)產(chǎn)品初加工等工業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)工業(yè)園區(qū)員工的生活配套。

　　八、本措施由市自然資源局負(fù)責(zé)解釋，自2024年3月15日起施行，有效期至2026年3月14日止。