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                                                                                                                                                                                  石獅市發(fā)展和改革局

                                                                                                                                                                                           2024年2月21日 

  附件1：石獅市城鎮(zhèn)供水價(jià)格調(diào)整聽證方案（征求意見稿）

  附件2：福建省石獅供水股份有限公司城鎮(zhèn)供水定價(jià)成本監(jiān)審報(bào)告

石獅市城鎮(zhèn)供水價(jià)格調(diào)整聽證方案

（征求意見稿）

因原水價(jià)格上漲，為促進(jìn)供水企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保障供水、用水雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)城鎮(zhèn)供水事業(yè)發(fā)展，節(jié)約和保護(hù)水資源，根據(jù)《福建省定價(jià)目錄》（閩政〔2022〕14號(hào)）、《福建省發(fā)展和改革委員會(huì) 福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理辦法＞的通知》（閩發(fā)改商價(jià)〔2021〕587號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，在履行價(jià)格調(diào)查、成本監(jiān)審等定價(jià)程序的基礎(chǔ)上，現(xiàn)擬定石獅市城鎮(zhèn)供水價(jià)格調(diào)整方案如下：

一、擬調(diào)整價(jià)格的具體項(xiàng)目

根據(jù)《福建省發(fā)展和改革委員會(huì) 福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理辦法＞的通知》（閩發(fā)改商價(jià)〔2021〕587號(hào)）規(guī)定，城鎮(zhèn)供水價(jià)格按使用性質(zhì)統(tǒng)一劃分為居民生活用水價(jià)格、非居民用水價(jià)格、特種用水價(jià)格三類：

（一）居民生活用水：指城鎮(zhèn)居民住宅家庭的日常生活用水。

（二）非居民用水：指除居民生活用水和特種用水外的所有用水（包含工業(yè)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)用水和行政事業(yè)單位用水、市政用水、生態(tài)用水、消防用水等）。

學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用水、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)等社會(huì)福利場(chǎng)所生活用水、宗教場(chǎng)所生活用水、社區(qū)組織工作用水和居民公益性服務(wù)設(shè)施用水等，按照居民生活用水第一級(jí)階梯價(jià)格執(zhí)行，并實(shí)行超定額（或超計(jì)劃）累進(jìn)加價(jià)制度。

（三）特種用水：包括桑拿、洗車、足浴、以自來水為原料的純凈水生產(chǎn)、高爾夫球場(chǎng)用水等用水。

二、單位調(diào)價(jià)額和調(diào)價(jià)幅度

（一）價(jià)格調(diào)整方案

根據(jù)泉州大同會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)福建省石獅供水股份有限公司城鎮(zhèn)2020—2022年供水價(jià)格成本監(jiān)審結(jié)論，我市平均單位供水成本為2.41元/噸（詳見附件），根據(jù)國(guó)家發(fā)改委《城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理辦法》的規(guī)定，經(jīng)測(cè)算，綜合平均單位供水價(jià)格為2.48元/噸。本著“覆蓋成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)”的原則，具體提出如下兩套調(diào)價(jià)方案提交聽證會(huì)聽證：

方案一

（1）基本水價(jià)調(diào)整方案

（2）居民生活用水階梯式計(jì)量水價(jià)方案

方案二

（1）基本水價(jià)調(diào)整方案

（2）居民生活用水階梯式計(jì)量水價(jià)方案

注：1.以上水價(jià)不含污水處理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)。

2.對(duì)不具備實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)的居民用戶實(shí)行季節(jié)性加價(jià)，每年6-10月份用水高峰期在居民用水基礎(chǔ)價(jià)格加價(jià)20%。

3.水費(fèi)實(shí)行按月計(jì)量按月結(jié)算。

（二）繼續(xù)推行城鎮(zhèn)非居民用水超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度向超定額累進(jìn)加價(jià)制度過渡　

非居民用水戶用水（不包括市政、環(huán)衛(wèi)、綠化、消防等公共用水）定額內(nèi)的水量按各用水戶用水類別基礎(chǔ)水價(jià)計(jì)價(jià)；用水量超定額10%以內(nèi)（含10%）部分，加價(jià)15%；用水量超定額10%以上至20%（含20%）部分，加價(jià)35%；用水量超定額20%以上至30%（含30%）部分，加價(jià)80%；用水量超定額30%以上部分，加價(jià)150%。用戶用水定額，相關(guān)部門根據(jù)上級(jí)文件本著滿足生產(chǎn)、工作需要、促進(jìn)節(jié)約用水的原則具體核定，并予以公布。

三、建立并實(shí)施城鎮(zhèn)供水價(jià)格與水資源費(fèi)、水利工程供水價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制

1.根據(jù)《福建省城鄉(xiāng)供水條例》第三十七條第四款：“建立并實(shí)施城鎮(zhèn)供水終端價(jià)格與水資源費(fèi)、水利工程供水水價(jià)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，理順和完善城鄉(xiāng)供水價(jià)格調(diào)整機(jī)制”的規(guī)定，當(dāng)調(diào)定水資源費(fèi)或水利工程供水價(jià)格時(shí)，城鎮(zhèn)供水價(jià)格與水資源費(fèi)或水利工程供水價(jià)格按照1:1同向調(diào)整。

2.實(shí)行價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制后，市發(fā)改部門提出方案報(bào)市政府同意后可相應(yīng)予以調(diào)整，不再召開價(jià)格聽證會(huì)。

四、擬調(diào)整價(jià)格的依據(jù)和理由

（一）擬調(diào)整價(jià)格的依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》

2.《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》（國(guó)家發(fā)展改革委第7號(hào)令）

3.《城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委第46號(hào)令）

4.《福建省城鄉(xiāng)供水條例》

5.《福建省定價(jià)目錄》（閩政〔2022〕14號(hào)）

6.《福建省發(fā)展和改革委員會(huì)福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理辦法〉的通知》（閩發(fā)改商價(jià)〔2021〕587號(hào)）

7.《福建省物價(jià)局福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)關(guān)于加快建立健全城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度實(shí)施方案的通知》（閩價(jià)商〔2018〕116號(hào)）

（二）擬調(diào)整價(jià)格的理由

1、原水價(jià)格大幅上漲。根據(jù)《泉州市人民政府關(guān)于印發(fā)泉州市原水一體化運(yùn)營(yíng)工作方案的通知》（泉政文〔2021〕45號(hào)）精神，自2022年1月1日起，原水價(jià)格由原來的0.2元/噸上調(diào)至0.55元/噸，使我市供水2022年增加生產(chǎn)成本近4000萬元，若維持現(xiàn)行水價(jià)，供水公司將陷入虧損困境，難以維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

2、2023年9月8日，泉州市人民政府組織召開源水一體化運(yùn)營(yíng)工作專項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)議，要求各縣市抓緊啟動(dòng)水價(jià)調(diào)整。

五、擬調(diào)整價(jià)格對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響分析及補(bǔ)助措施

（一）擬調(diào)整價(jià)格對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的影響分析

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年石獅市居民用水、非居民用水、特種行業(yè)用水量占比分別為26.64%、73.02%、0.34%?？偸蹆r(jià)占比分別為25.09%、74.45%、0.46%。

居民用水價(jià)梯式計(jì)量水價(jià)，第一階梯水價(jià)占比86%，第二階梯水價(jià)占比6%，第三階梯水價(jià)占比8%。以用戶占比來看，90%的用戶在第一階梯。因此若居民用水價(jià)格上調(diào)，對(duì)我市居民影響較小。

據(jù)了解在工業(yè)用水價(jià)格在印染行業(yè)的成本中所占比重較?。ń咏?/font>3.5%），且水價(jià)上漲將促使印染行業(yè)積極探索節(jié)水方案，有利于推進(jìn)紡織印染行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此若非居民（工業(yè)）用水價(jià)格上漲短期對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在一定的抑制效果，但這種負(fù)面效應(yīng)將隨著時(shí)間逐漸減弱。