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為貫徹落實(shí)《中共石獅市委辦公室 石獅市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<石獅市進(jìn)一步推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施>的通知》（獅委辦發(fā)〔2023〕1號(hào)）精神，規(guī)范鼓勵(lì)開辟國(guó)際航線獎(jiǎng)勵(lì)資金管理，提高資金使用效益，現(xiàn)將《石獅市鼓勵(lì)開辟國(guó)際航線獎(jiǎng)勵(lì)資金管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

石獅市交通和港口發(fā)展局

                                                                                                                      2024年9月5日

石獅市鼓勵(lì)開辟國(guó)際航線獎(jiǎng)勵(lì)資金管理規(guī)定

一、為貫徹落實(shí)《石獅市進(jìn)一步推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱“《若干措施》”）精神，規(guī)范鼓勵(lì)開辟國(guó)際航線獎(jiǎng)勵(lì)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本規(guī)定。

二、本規(guī)定所稱的石獅市鼓勵(lì)開辟國(guó)際航線獎(jiǎng)勵(lì)資金（以下簡(jiǎn)稱“獎(jiǎng)勵(lì)資金”），是指用于執(zhí)行《若干措施》第（十八）條款的納入預(yù)算管理的財(cái)政資金。

三、獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用和管理遵循公開公正和規(guī)范透明原則，實(shí)行符合獎(jiǎng)勵(lì)條件企業(yè)自愿申報(bào)、管理部門審核、財(cái)政部門核撥的辦法。

四、獎(jiǎng)勵(lì)資金的申報(bào)對(duì)象及相關(guān)用語含義

（一）獎(jiǎng)勵(lì)資金的申報(bào)對(duì)象 

1.班輪公司或航運(yùn)企業(yè)：依法取得水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)相應(yīng)資質(zhì)并依據(jù)《若干措施》向市交通和港口發(fā)展局備案的，使用自有、租賃、共艙或合營(yíng)的船舶在石獅市轄區(qū)港口從事集裝箱班輪運(yùn)輸或集裝箱運(yùn)輸?shù)乃愤\(yùn)輸企業(yè)（含泉州籍以外企業(yè)）。

2.無船承運(yùn)企業(yè): 依法取得無船承運(yùn)業(yè)務(wù)備案證明材料并依據(jù)《若干措施》向市交通和港口發(fā)展局備案的，在石獅市轄區(qū)港口從事集裝箱班輪運(yùn)輸或集裝箱運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)（含泉州籍以外企業(yè)）。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)資金涉及下列用語的含義

1.年度完成的持續(xù)運(yùn)營(yíng)航班數(shù)：班輪公司、航運(yùn)企業(yè)或無船承運(yùn)企業(yè)在一個(gè)自然年度內(nèi)經(jīng)營(yíng)的從石獅市轄區(qū)港口至境外（含臺(tái)、港、澳）目的港或外貿(mào)內(nèi)支線目的港（廈門港口）往返的航班次數(shù)。

2.年度完成的集裝箱出口標(biāo)準(zhǔn)重箱量：班輪公司、航運(yùn)企業(yè)或無船承運(yùn)企業(yè)在一個(gè)自然年度內(nèi)完成的不包含港內(nèi)駁運(yùn)量與倒箱量的出口標(biāo)準(zhǔn)重箱數(shù)量。其中，運(yùn)載船舶具備內(nèi)外貿(mào)集裝箱同船運(yùn)輸業(yè)務(wù)資質(zhì)的，該航線完成的出口標(biāo)準(zhǔn)重箱量包含內(nèi)、外貿(mào)出口重箱量。

五、獎(jiǎng)勵(lì)資金的申報(bào)材料

（一）申報(bào)航班密度獎(jiǎng)勵(lì)資金的，提交以下材料：

1.工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證、股份公司的公司章程或有限公司的內(nèi)資企業(yè)基本情況登記表、控股股東工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或身份證復(fù)印件；

2.國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件（外貿(mào)內(nèi)支線運(yùn)營(yíng)企業(yè)需提供）；國(guó)際班輪運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格登記證復(fù)印件，或省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門有關(guān)港澳航線貨物運(yùn)輸備案證明材料，或臺(tái)灣海峽兩岸間水路運(yùn)輸許可證復(fù)印件；省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門有關(guān)無船承運(yùn)業(yè)務(wù)備案證明材料（無船承運(yùn)企業(yè)需提供）；內(nèi)外貿(mào)集裝箱同船運(yùn)輸業(yè)務(wù)資質(zhì)證明材料（具備該業(yè)務(wù)資質(zhì)企業(yè)需提供）；

3.交通運(yùn)輸部航線備案證明材料（臺(tái)、港、澳航線、外貿(mào)內(nèi)支線除外）；

4.執(zhí)行該航線的所有船舶名稱，自有船舶提供所有權(quán)證書或其他官方證書復(fù)印件，租賃船舶提供租船協(xié)議、租金支付憑證復(fù)印件；共艙或合營(yíng)船舶（非申報(bào)企業(yè)自有或租賃船舶）由共艙方或合營(yíng)方提供相關(guān)船舶證書或租船協(xié)議、租金支付憑證復(fù)印件；

5.非中國(guó)籍外貿(mào)船舶、中國(guó)籍外貿(mào)船舶（我市港口為第一入境港）的進(jìn)口岸（或出口岸）申請(qǐng)審批記錄，或中國(guó)籍外貿(mào)船舶（我市港口非第一入境港）、外貿(mào)內(nèi)支線船舶的進(jìn)港（或出港）報(bào)告記錄（此項(xiàng)材料由石獅海事處協(xié)助提供并加蓋公章）；

6.船公司年度外貿(mào)集裝箱航線航班列表（附件1.1）；

7.港口企業(yè)對(duì)于年度完成外貿(mào)集裝箱航班的證明材料（附件1.2）；

8.港口作業(yè)協(xié)議復(fù)印件；

9.獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)表（附件1）；

10.申報(bào)企業(yè)承諾書（附件3）。

因特殊情況船舶無法靠港只能停泊錨地的，申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)還需提交航線運(yùn)載船舶每航班的航行軌跡截圖、船公司及港口企業(yè)相關(guān)情況說明等佐證材料以供審核查證。

（二）申報(bào)出口標(biāo)準(zhǔn)重箱獎(jiǎng)勵(lì)資金的，提交以下材料：

1.工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證、股份公司的公司章程或有限公司的內(nèi)資企業(yè)基本情況登記表、控股股東工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或身份證復(fù)印件；

2. 國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件（外貿(mào)內(nèi)支線運(yùn)營(yíng)企業(yè)需提供）；國(guó)際班輪運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格登記證復(fù)印件，或省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門有關(guān)港澳航線貨物運(yùn)輸備案證明材料，或臺(tái)灣海峽兩岸間水路運(yùn)輸許可證復(fù)印件；省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門有關(guān)無船承運(yùn)業(yè)務(wù)備案證明材料（無船承運(yùn)企業(yè)需提供）；內(nèi)外貿(mào)集裝箱同船運(yùn)輸業(yè)務(wù)資質(zhì)證明材料（具備該業(yè)務(wù)資質(zhì)企業(yè)需提供）；

3.船公司年度完成集裝箱出口重箱箱號(hào)明細(xì)表（附件2.1）；

4.港口企業(yè)對(duì)于年度完成出口標(biāo)準(zhǔn)重箱量的證明材料（附件2.2）；

5.理貨證明材料；

6.泉州灣港務(wù)站對(duì)于年度完成出口標(biāo)準(zhǔn)重箱量統(tǒng)計(jì)表（附件2.3）；

7.港口作業(yè)協(xié)議復(fù)印件；

8.獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)表（附件2）；

9.申報(bào)企業(yè)承諾書（附件3）。

如一條航線由兩家及以上企業(yè)共艙或合營(yíng)的，或兩家及以上企業(yè)申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金但實(shí)際運(yùn)載船舶相同的情形，則只能由一家企業(yè)申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金，并提供協(xié)商一致情況說明材料，其他企業(yè)不得重復(fù)申請(qǐng)。

六、獎(jiǎng)勵(lì)資金的申報(bào)、審核和撥付

（一）本規(guī)定涉及的獎(jiǎng)勵(lì)資金按年度申報(bào)，每年申報(bào)一次，當(dāng)年度申報(bào)上年度的獎(jiǎng)勵(lì)資金。原則上通過泉州市惠企政策線上直達(dá)兌現(xiàn)平臺(tái)進(jìn)行申報(bào)。企業(yè)登記注冊(cè)地不在石獅且現(xiàn)階段未在省內(nèi)設(shè)立分公司的，登記注冊(cè)地在外省的企業(yè)可轉(zhuǎn)由線下流程申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金；登記注冊(cè)地在境外的企業(yè)，在委托手續(xù)齊全的情況下，可委托其在省內(nèi)子公司、合營(yíng)企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)或注冊(cè)在泉州的有業(yè)務(wù)往來的港航企業(yè)線上申報(bào)并代收獎(jiǎng)勵(lì)資金。

（二）符合申報(bào)條件的企業(yè)，待每年度鼓勵(lì)開辟國(guó)際航線政策上架審核通過后，進(jìn)入泉州市惠企政策線上直達(dá)兌現(xiàn)平臺(tái)（企業(yè)端口）注冊(cè)登錄并進(jìn)行申報(bào)，按照要求提交相應(yīng)的申報(bào)材料。申報(bào)材料為復(fù)印件的，應(yīng)加蓋申請(qǐng)單位公章并提供原件核對(duì)，申請(qǐng)單位對(duì)提交申報(bào)材料的真實(shí)性、有效性、完整性和合法性負(fù)責(zé)。

（三）相關(guān)部門通過惠企政策線上直達(dá)兌現(xiàn)平臺(tái)對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行聯(lián)審，同步審核申報(bào)企業(yè)的失信、涉黑涉惡等情況。市交通和港口發(fā)展局負(fù)責(zé)審核企業(yè)的申報(bào)資質(zhì)，檢查申報(bào)材料是否完整、是否符合申報(bào)要求，核實(shí)申報(bào)材料中的復(fù)印件是否與原件相符，對(duì)相關(guān)佐證材料進(jìn)行抽查核對(duì)；并組織委托具備資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)所有企業(yè)的申報(bào)材料進(jìn)行全面、獨(dú)立的審核。

（四）經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)審計(jì)確認(rèn)、市交通和港口發(fā)展局復(fù)核結(jié)果后，惠企政策線上直達(dá)兌現(xiàn)平臺(tái)對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。

（五）經(jīng)公示無異議或有異議重新審議確認(rèn)無誤后提交市財(cái)政局，市財(cái)政局按照財(cái)政國(guó)庫管理制度等相關(guān)規(guī)定下達(dá)資金，市交通和港口發(fā)展局按有關(guān)規(guī)定將獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付給經(jīng)審批的獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。

（六）通過線下流程申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的，企業(yè)應(yīng)在市交通和港口發(fā)展局通知申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金后向市交通和港口發(fā)展局遞交紙質(zhì)申報(bào)材料一式兩份。相關(guān)申報(bào)、審核和撥付工作參照上述流程執(zhí)行。

七、獎(jiǎng)勵(lì)資金的管理與監(jiān)督

（一）市交通和港口發(fā)展局負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)資金的預(yù)算編制；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤服務(wù)和檢查；歸集、整理獎(jiǎng)勵(lì)資金的相關(guān)撥款文件和財(cái)務(wù)資料，建立健全申報(bào)材料檔案；主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查；涉及整改事項(xiàng)的，嚴(yán)格落實(shí)整改要求。

（二）市財(cái)政局負(fù)責(zé)組織獎(jiǎng)勵(lì)資金的預(yù)算安排和資金下達(dá)；嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、國(guó)庫集中支付、政府采購等有關(guān)要求及時(shí)撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金，收回未按規(guī)定使用或閑置沉淀的獎(jiǎng)勵(lì)資金；對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金的撥付、使用及管理情況開展監(jiān)督檢查。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)施期間，市交通和港口發(fā)展局應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織實(shí)施本部門的預(yù)算績(jī)效管理工作，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為改進(jìn)預(yù)算管理、編制以后年度部門預(yù)算、安排財(cái)政資金的重要依據(jù)。

（四）獎(jiǎng)勵(lì)資金應(yīng)按規(guī)定的用途和范圍分配使用，任何部門和單位不得截留、擠占和挪用。獎(jiǎng)勵(lì)資金的支付按照財(cái)政國(guó)庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）項(xiàng)目申報(bào)、專家評(píng)審、監(jiān)督評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的聘請(qǐng)專家，委托第三方機(jī)構(gòu)審計(jì)等管理費(fèi)用，按不超過獎(jiǎng)勵(lì)資金總額的千分之三控制、列支。

八、法律責(zé)任

（一）申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的企業(yè)必須守信、守法經(jīng)營(yíng)，如企業(yè)或企業(yè)法定代表人、控股股東被列為失信被執(zhí)行人或涉黑涉惡的，企業(yè)被其他領(lǐng)域納入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的（以信用中國(guó)網(wǎng)站的信息為依據(jù)），不得申請(qǐng)本規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)資金。

（二）申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的企業(yè)應(yīng)如實(shí)填報(bào)申請(qǐng)表、提供相關(guān)材料，對(duì)所提供材料的真實(shí)性、有效性、完整性和合法性負(fù)責(zé)。有弄虛作假套取獎(jiǎng)勵(lì)資金、提供虛假證明材料、偽造證明材料惡意騙取獎(jiǎng)勵(lì)資金、冒領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金等情形之一的，一經(jīng)查實(shí)，責(zé)令該企業(yè)限期退還相應(yīng)資金，以后年度禁止申報(bào)本規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)資金。造成資金損失的，依法追究法律責(zé)任。

（三）對(duì)于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占獎(jiǎng)勵(lì)資金的行為，除追回有關(guān)財(cái)政資金，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定對(duì)其予以處理，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

九、其他事項(xiàng)

（一）對(duì)外貿(mào)集裝箱航線備案實(shí)行年度備案制。如無特殊情況，已在我市運(yùn)營(yíng)并備案外貿(mào)航線的企業(yè)應(yīng)于每年第一季度向市交通和港口發(fā)展局進(jìn)行當(dāng)年度航線備案；新開通外貿(mào)航線的企業(yè)應(yīng)于航線開通后三個(gè)月內(nèi)向市交通和港口發(fā)展局進(jìn)行當(dāng)年度航線備案。市交通和港口發(fā)展局根據(jù)企業(yè)的航線運(yùn)營(yíng)情況決定保留或取消其航線備案資格并告知相關(guān)企業(yè)。關(guān)于航線備案有關(guān)事項(xiàng)說明如下：

1.航線開通時(shí)間以企業(yè)首次開通某一航線的船舶在進(jìn)口岸（或出口岸）申請(qǐng)審批或進(jìn)港（或出港）報(bào)告中的時(shí)間記錄為準(zhǔn)。

2.一條航線若掛靠多個(gè)境外（含臺(tái)、港、澳）港口，原則上按其備案的航線目的港認(rèn)定該航線所屬的航程距離區(qū)間。

（二）我市新開通的其他外貿(mào)集裝箱航線，除另行規(guī)定外，參照《若干措施》和本規(guī)定執(zhí)行。

（三）本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行，涉及的獎(jiǎng)勵(lì)資金有效期自2023年1月1日起至2025年12月31日止?！妒{市交通和港口發(fā)展局 石獅市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)石獅市扶持外貿(mào)集裝箱航線發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法的通知》（獅交〔2019〕107號(hào)）同時(shí)廢止。

（四）本規(guī)定由市交通和港口發(fā)展局負(fù)責(zé)解釋。實(shí)施期間如遇重大政策調(diào)整或需進(jìn)一步完善的事項(xiàng)，由市交通和港口發(fā)展局會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)實(shí)際情況提出調(diào)整方案后實(shí)施。

附件：1.石獅市外貿(mào)集裝箱航班密度獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表

            1.1.外貿(mào)集裝箱航線航班列表

1.2.外貿(mào)集裝箱航班證明書

           2.石獅市集裝箱出口標(biāo)準(zhǔn)重箱獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表

           2.1.集裝箱出口重箱箱號(hào)明細(xì)表

           2.2.出口標(biāo)準(zhǔn)重箱量證明書

           2.3.出口標(biāo)準(zhǔn)重箱量統(tǒng)計(jì)表

                  3.申報(bào)企業(yè)承諾書