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所各股室，各道路運(yùn)輸企業(yè)：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部、省交通運(yùn)輸廳、泉州市道路運(yùn)輸管理處關(guān)于深入開(kāi)展平安交通專項(xiàng)整治行動(dòng)工作部署，結(jié)合《泉州市道路運(yùn)輸管理處關(guān)于印發(fā)深入開(kāi)展平安交通專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（泉道安〔2017〕31 號(hào)）精神，根據(jù)石獅市道路運(yùn)輸工作實(shí)際，現(xiàn)制定《石獅市道路運(yùn)輸行業(yè)平安交通專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》，并印發(fā)給你們，請(qǐng)各單位認(rèn)真組織貫徹實(shí)施。

石獅市道路運(yùn)輸行業(yè)

平安交通專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案

為全面整治道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，為黨的十九大等重大活動(dòng)的順利召開(kāi)創(chuàng)造良好交通運(yùn)輸條件，根據(jù)《泉州市道路運(yùn)輸管理處關(guān)于印發(fā)深入開(kāi)展平安交通專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（泉道安〔2017〕31 號(hào)）要求，結(jié)合我市道路運(yùn)輸實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要決策部署和習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治，堅(jiān)持依法治理、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持人民利益至上、促進(jìn)社會(huì)和諧，完善道路運(yùn)輸行業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，采取有力工作措施，集中有效整治安全生產(chǎn)存在的頑癥，深化平安交通建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)治理能力，提升安全生產(chǎn)管理水平。

二、行動(dòng)目標(biāo)

通過(guò)深入開(kāi)展道路運(yùn)輸平安交通專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和隱患實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、持續(xù)跟蹤，有效管控重大風(fēng)險(xiǎn)、切實(shí)消除重大隱患，大幅減少一般和較大事故，堅(jiān)決防范和有效遏制重特大事故，努力實(shí)現(xiàn)事故總數(shù)、死亡人數(shù)和重特大事故數(shù)下降，促進(jìn)全市道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

三、整治內(nèi)容

（一）道路客運(yùn)

繼續(xù)推進(jìn) 2017 年“道路運(yùn)輸平安年”活動(dòng)，重點(diǎn)抓好以下專項(xiàng)整治工作。

1.排查和清理客運(yùn)管理數(shù)據(jù)。一是以入廈客運(yùn)班車、旅游包車為重點(diǎn)，排查和清理省、市際客運(yùn)班車企業(yè)、車輛、線路、?？空军c(diǎn)等數(shù)據(jù)信息；二是三個(gè)客運(yùn)站為重點(diǎn)，排查和清理客運(yùn)站安全檢查設(shè)備（含行包房安檢設(shè)備）、實(shí)名制管理等數(shù)據(jù)信息。

2.嚴(yán)格營(yíng)運(yùn)駕駛員管理。一是突出營(yíng)運(yùn)駕駛員應(yīng)急處置知識(shí)、處置方法和處置能力的要求，嚴(yán)格營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格教育和考試；二是督促指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)駕駛員管理，加大營(yíng)運(yùn)駕駛員繼續(xù)教育和案例警示教育，提升駕駛員突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力和技能；三是督促企業(yè)嚴(yán)肅查處超載超員超速和疲勞駕駛的駕駛員，對(duì)導(dǎo)致事故的駕駛員進(jìn)行再教育，情節(jié)嚴(yán)重的調(diào)離駕駛崗位或解除勞動(dòng)合同。

3.嚴(yán)格道路客運(yùn)許可管理。一是暫停審批新的 800 公里以上長(zhǎng)途客運(yùn)線路，不再審批新的臥鋪客車；二是開(kāi)通新農(nóng)村客運(yùn)班線必須符合《農(nóng)村客運(yùn)班線安全通行條件審核規(guī)則》要求的通行條件；三是組織道路客運(yùn)企業(yè)自行或委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)夜間通行山區(qū)公路的客運(yùn)線路進(jìn)行全面安全評(píng)估，對(duì)存在較大安全隱患的要調(diào)整班線運(yùn)營(yíng)時(shí)間，避免夜間運(yùn)行；四是嚴(yán)格旅游包車牌證管理，嚴(yán)格落實(shí)旅游包車管理信息系統(tǒng)申領(lǐng)派發(fā)包車牌證，特別時(shí)期和重要活動(dòng)期間應(yīng)由人工簽發(fā)包車牌證。

4.嚴(yán)格汽車客運(yùn)站安全管理。一是督促客運(yùn)站設(shè)置專門(mén)的安檢區(qū)域，配備進(jìn)站和行包房安檢設(shè)備，安排足夠力量，嚴(yán)格落實(shí)“三不進(jìn)站、六不出站”規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行客車安全例檢和出站檢查制度，嚴(yán)禁安全例檢不合格的客車排班發(fā)車；二是督促客運(yùn)站積極協(xié)助公安部門(mén)做好客運(yùn)源頭安檢憑證發(fā)放；三是督促三個(gè)客運(yùn)站售票廳、候車廳、發(fā)車區(qū)、進(jìn)（出）站口等重點(diǎn)區(qū)域動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控安裝率達(dá) 100%;四是督促指導(dǎo)入站客運(yùn)車輛發(fā)車前，循環(huán)播放《道路客運(yùn)安全告知》《安全帶—生命帶》宣傳片，確保乘客出站前系好安全帶、熟悉應(yīng)急裝備器材使用方法。

5.嚴(yán)格落實(shí)道路客運(yùn)實(shí)名制管理。一是督促相關(guān)經(jīng)營(yíng)者配備必要的設(shè)施設(shè)備，完善互聯(lián)網(wǎng)、電話等實(shí)名制購(gòu)（售）票管理系統(tǒng)并加強(qiáng)人員培訓(xùn)；二是督促相關(guān)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格“票、人、證”一致性查驗(yàn)，嚴(yán)禁身份不明或者“票、人、證”不一致的旅客乘車，并做好旅客身份信息及乘車信息保存。

6.切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用。一是督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任，按規(guī)定配備專職監(jiān)控人員，及時(shí)糾正超速、疲勞駕駛、超范圍等違法行為，對(duì)拆除或屏蔽動(dòng)態(tài)監(jiān)控設(shè)備的車輛和駕駛員，嚴(yán)格依法依規(guī)處理；二是將全市農(nóng)村客車、公交車和出租汽車等營(yíng)運(yùn)車輛納入動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作范疇，完善動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)功能、改善數(shù)據(jù)質(zhì)量，切實(shí)做好事前預(yù)防、事中事后監(jiān)管工作；三是每日抽查一定數(shù)量“兩客一?！避囕v，重點(diǎn)檢查車輛上線率、軌跡完整率、超速報(bào)警、疲勞駕駛報(bào)警等指標(biāo)，抽查結(jié)果及時(shí)向各有關(guān)部門(mén)通報(bào)，并督促企業(yè)調(diào)查整改處理，形成閉環(huán)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）道路貨物運(yùn)輸

持續(xù)按照省交通運(yùn)輸廳、省公安廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)重大活動(dòng)期間道路貨運(yùn)物流安全管理工作的通知》（閩交綜治〔2017〕14號(hào)）部署，督促道路貨運(yùn)及站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)身份查驗(yàn)100%、開(kāi)箱驗(yàn)試100%。

7.組織開(kāi)展道路貨物運(yùn)輸業(yè)戶、貨運(yùn)車輛等再排查、再清理工作，對(duì)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》有效期屆滿超過(guò)180天未換證的貨運(yùn)業(yè)戶、《道路運(yùn)輸證》年審有效期超過(guò)180天的營(yíng)運(yùn)貨車和掛車予以注銷相關(guān)許可證。

8.貨運(yùn)股負(fù)責(zé)落實(shí)我所與物流經(jīng)營(yíng)者簽訂《物流企業(yè)落實(shí) 2 個(gè)100%制度責(zé)任狀》，督促轄區(qū)物流經(jīng)營(yíng)者與每位員工簽訂《企業(yè)員工落實(shí)2個(gè)100%制度承諾書(shū)》，簽訂的責(zé)任狀和承諾書(shū)要留存?zhèn)洳椤?/p>

9.督促物流經(jīng)營(yíng)者依法與托運(yùn)人簽訂運(yùn)輸合同貨運(yùn)單，對(duì)托運(yùn)人的身份進(jìn)行人工實(shí)名登記或通過(guò)信息系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別，落實(shí)貨物受理環(huán)節(jié)開(kāi)箱驗(yàn)試。

（三）道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸

10.扎實(shí)推進(jìn)道路危貨運(yùn)輸一體化建設(shè)。嚴(yán)格按照省危險(xiǎn)物品一體化監(jiān)管工作的統(tǒng)一部署及要求，進(jìn)一步健全道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)管理基礎(chǔ)信息，積極調(diào)動(dòng)基層和企業(yè)的積極性，實(shí)現(xiàn)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸全程受控。

11.嚴(yán)格落實(shí)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是督促危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《道路運(yùn)輸條例》等法律、法規(guī)要求，切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)理人、企業(yè)安全生產(chǎn)管理崗位及其他人員工作職責(zé)，完善并嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度；二是督促企業(yè)有效履行對(duì)所屬人員、運(yùn)輸車輛及設(shè)施設(shè)備的安全管理責(zé)任，嚴(yán)把駕駛員、押運(yùn)員上崗關(guān)，嚴(yán)格車輛安全技術(shù)性能檢查，嚴(yán)禁從業(yè)人員不適崗，嚴(yán)禁營(yíng)運(yùn)車輛帶病運(yùn)行。

12.嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理。一是督促企業(yè)全面扎實(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨別、評(píng)估、管控和隱患治理，特別是從事易燃、易爆、劇毒等道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)；二是對(duì)構(gòu)成重大風(fēng)險(xiǎn)、重大隱患的，要列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象并強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對(duì)未按要求開(kāi)展道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)要實(shí)行掛牌督辦、約談、甚至停產(chǎn)停業(yè)整頓。

13.嚴(yán)格道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛?cè)藦臉I(yè)資格管理。根據(jù)《道路運(yùn)輸條例》和《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》要求，嚴(yán)格道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員考試與證件發(fā)放管理制度，杜絕考試和發(fā)證過(guò)程中弄虛作假、徇私舞弊等行為，督促道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)對(duì)所屬駕駛員的繼續(xù)教育培訓(xùn)，以提高安全駕駛和應(yīng)急處置能力。

14.嚴(yán)格道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)停車場(chǎng)地安全管理。根據(jù)《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》要求，加強(qiáng)對(duì)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)停車場(chǎng)的監(jiān)督檢查，督促道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)停車場(chǎng)封閉并設(shè)立明顯標(biāo)志、不得妨礙居民生活和威脅公共安全，必須配備相應(yīng)的安全防護(hù)、環(huán)境防護(hù)和消防防護(hù)設(shè)備，對(duì)于不符合以上要求的，要立即責(zé)令整改。

15.嚴(yán)格落實(shí)電子運(yùn)單要求。一是督促企業(yè)詳實(shí)掌握承運(yùn)貨物的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施等信息，填寫(xiě)電子運(yùn)單信息，并告知隨車駕駛員、押運(yùn)員，車輛必須攜帶《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物安全卡》；二是督促企業(yè)對(duì)所屬危險(xiǎn)貨物車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)糾正超速、疲勞駕駛、不按規(guī)定線路行駛等違法違規(guī)行為。

16.健全突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。一是進(jìn)一步健全道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急救援體系，完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急演練，加強(qiáng)應(yīng)急物資裝備的配備，特別是要加強(qiáng)駕駛員、押運(yùn)員安全應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置技能；二是嚴(yán)格按規(guī)定報(bào)送安全生產(chǎn)事故和突發(fā)事件信息，嚴(yán)禁遲報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。

（四）城市公交運(yùn)營(yíng)

17.排查城市公交底數(shù)，摸清具體運(yùn)營(yíng)單位、車輛、駕駛員、重點(diǎn)防范目標(biāo)等基礎(chǔ)信息。

18.指導(dǎo)、督促城市公交企業(yè)建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，明確相關(guān)從業(yè)人員安全操作規(guī)程。定期開(kāi)展安全素質(zhì)教育、安全應(yīng)急訓(xùn)練和考核，強(qiáng)化駕駛員安全意識(shí)、防御性駕駛能力和突發(fā)情況應(yīng)急處置能力。

三、行動(dòng)安排

專項(xiàng)整治行動(dòng)從2017年6月開(kāi)始至2017年12月31日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）部署階段（2017年6月上旬）。各單位根據(jù)本工作方案要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確責(zé)任，細(xì)化措施，認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備和動(dòng)員部署。

（二）整治階段（2017年6月中旬—11月）。各單位按照具體實(shí)施方案精心組織實(shí)施，并認(rèn)真開(kāi)展督導(dǎo)檢查，及時(shí)解決專項(xiàng)整治行動(dòng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，取得實(shí)效。

（三）總結(jié)階段（2017年12月）。各單位對(duì)本次道路運(yùn)輸平安交通專項(xiàng)整治行動(dòng)認(rèn)真總結(jié)，發(fā)現(xiàn)不足，找出亮點(diǎn)，研究提出相關(guān)建議。12月8日前，要將本單位專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)送所運(yùn)輸安全監(jiān)督股。

四、組織措施

（一）著力強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市運(yùn)輸管理所成立道路運(yùn)輸平安交通專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，所長(zhǎng)王志鏘任組長(zhǎng)，副所長(zhǎng)陳錫基、副所長(zhǎng)林國(guó)陽(yáng)任副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在所運(yùn)輸安全監(jiān)督股。各單位要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、細(xì)化工作任務(wù)、實(shí)化工作措施，著力推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)工作深入開(kāi)展。

（二）著力強(qiáng)化隱患排查。各單位按照《石獅市運(yùn)輸管理所 石獅市交通綜合行政執(zhí)法大隊(duì)關(guān)于印發(fā)道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)大排查大整治工作實(shí)施方案的通知》（獅運(yùn)管〔2017〕22號(hào)）文件部署，加大安全生產(chǎn)隱患排查整治力度，加強(qiáng)跟蹤檢查，對(duì)排查出的重大隱患掛牌督辦，對(duì)隱患整治不力的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

（三）著力強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)。各股室要定期或不定期地采取明查暗訪、“四不兩直”等形式開(kāi)展檢查，加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)信息公開(kāi)曝光力度，利用信用管理加強(qiáng)企業(yè)自我約束。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，要及時(shí)督促整改；對(duì)行動(dòng)不力的要開(kāi)展約談、掛牌督辦，情節(jié)嚴(yán)重的單位要通報(bào)批評(píng)、追責(zé)問(wèn)責(zé)，問(wèn)題突出的企業(yè)和從業(yè)人員要列入黑名單、上限處罰。

（四）著力強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)。各單位要科學(xué)安排應(yīng)急力量和物資，保證應(yīng)急設(shè)施設(shè)備處于良好狀態(tài)，遇有突發(fā)事件，要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，確保突發(fā)事件得到快速有效處置，避免險(xiǎn)情擴(kuò)大和次生、衍生事故發(fā)生。要加強(qiáng)應(yīng)急值守，暢通信息渠道，按規(guī)定快速準(zhǔn)確核實(shí)、上報(bào)突發(fā)事件信息，嚴(yán)禁漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)。

（五）著力強(qiáng)化輿論導(dǎo)向。各單位要充分發(fā)揮多媒體作用，利用橫幅、板報(bào)、微信、多媒體授課等方式，對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作的要求及重要意義進(jìn)行廣泛報(bào)道宣傳，對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作實(shí)況進(jìn)行及時(shí)跟蹤報(bào)道，既要注重總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，又要曝光反面典型，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)輿情，為專項(xiàng)整治行動(dòng)深入工作開(kāi)展?fàn)I造良好氛圍。