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市直各有關(guān)單位： 

　　為貫徹落實(shí)市委、市政府“大干40天、比拼開(kāi)門(mén)紅”、“項(xiàng)目攻堅(jiān)2018”及“實(shí)業(yè)項(xiàng)目落地年”活動(dòng)有關(guān)精神，切實(shí)加強(qiáng)市重點(diǎn)項(xiàng)目前期審批服務(wù)，創(chuàng)新項(xiàng)目預(yù)審聯(lián)審、協(xié)同協(xié)作機(jī)制，以進(jìn)一步推進(jìn)我市重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)落地，特制定市重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道快速審批服務(wù)制度，具體事項(xiàng)通知如下： 

　　一、服務(wù)范圍 

　　具備下列條件之一的投資建設(shè)項(xiàng)目，納入“綠色通道”快速審批服務(wù)： 

　　（一）2018年“大干40天、比拼開(kāi)門(mén)紅”活動(dòng)的重點(diǎn)項(xiàng)目； 

　　（二）“項(xiàng)目攻堅(jiān)2018”活動(dòng)的重點(diǎn)項(xiàng)目； 

　　（三）“實(shí)業(yè)項(xiàng)目落地年”活動(dòng)的重點(diǎn)項(xiàng)目。 

　　二、服務(wù)制度 

　　（一）實(shí)行前期模擬審批。對(duì)納入綠色通道的項(xiàng)目實(shí)行“模擬審批”，即對(duì)項(xiàng)目從市重點(diǎn)辦（經(jīng)濟(jì)局）推送至市行政服務(wù)中心起，由中心管委會(huì)牽頭召集市重點(diǎn)辦、相關(guān)審批部門(mén)窗口、項(xiàng)目業(yè)主將涉及項(xiàng)目審批的報(bào)批政策、流程進(jìn)行“一對(duì)一”會(huì)診“模擬審批”，將可能遇到的審批政策瓶頸事先評(píng)估，倒排合理化的時(shí)間節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，定制路徑最短、時(shí)間最快的項(xiàng)目審批方案。  

　　（二）建立項(xiàng)目全程臺(tái)賬。由市重點(diǎn)辦梳理列入重點(diǎn)項(xiàng)目臺(tái)賬管理的項(xiàng)目清單，從項(xiàng)目業(yè)主申請(qǐng)?jiān)诰€投資項(xiàng)目編碼開(kāi)始，由中心管委會(huì)牽頭審批部門(mén)和項(xiàng)目業(yè)主單位，逐一建立項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)臺(tái)賬，按照倒排節(jié)點(diǎn)目標(biāo)計(jì)劃，從項(xiàng)目第一次至窗口咨詢(xún)起錄入臺(tái)賬，查找分析問(wèn)題，通報(bào)滯后情況，督促整改到位。 

　　（三）實(shí)行“一窗式”并聯(lián)審批。凡綠色通道項(xiàng)目申報(bào)審批手續(xù)，由各階段牽頭單位“一窗式”綜合窗口收件，實(shí)行階段式并聯(lián)審批（項(xiàng)目業(yè)主自主選擇逐一申報(bào)的除外），選擇逐一申報(bào)的各部門(mén)窗口不得拒絕單獨(dú)收件。同時(shí)，分為“用地立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工許可”四個(gè)階段啟動(dòng)“1+1+N”交叉并聯(lián)會(huì)商會(huì)審，即由中心管委會(huì)牽頭，各階段牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)，召集各相關(guān)涉及審批部門(mén)窗口，對(duì)業(yè)主提供的申報(bào)材料進(jìn)行會(huì)審、交叉并行審查，提高項(xiàng)目審批速度。 

　　（四）推行“辦不過(guò)五、補(bǔ)不過(guò)半”服務(wù)機(jī)制。凡納入綠色通道項(xiàng)目申辦審批手續(xù)，各部門(mén)窗口原則上在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)（需要現(xiàn)場(chǎng)勘查、組織專(zhuān)家評(píng)審會(huì)、組織聽(tīng)證會(huì)和公示除外），需補(bǔ)件的原則上在承諾時(shí)間前半程提出具體補(bǔ)件要求。 

　　（五）實(shí)行問(wèn)題報(bào)告單制度。對(duì)項(xiàng)目審批過(guò)程中遇到的困難問(wèn)題，各進(jìn)駐部門(mén)要即時(shí)協(xié)調(diào)解決，凡窗口解決不了且屬本部門(mén)職責(zé)權(quán)限內(nèi)的，必須以問(wèn)題報(bào)告單流轉(zhuǎn)上報(bào)，進(jìn)駐部門(mén)必須在5個(gè)工作日內(nèi)協(xié)調(diào)解決；需要上級(jí)部門(mén)協(xié)調(diào)解決的，窗口必須以問(wèn)題報(bào)告單上報(bào)進(jìn)駐部門(mén)，進(jìn)駐部門(mén)在2個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)上級(jí)部門(mén)解決。對(duì)需要由市政府協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，由市重點(diǎn)辦提請(qǐng)市政府重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)協(xié)調(diào)解決。 

　　（六）加強(qiáng)中介服務(wù)管控。鼓勵(lì)和引導(dǎo)業(yè)主單位在“泉州市審批服務(wù)網(wǎng)上中介超市石獅專(zhuān)欄”中優(yōu)選中介服務(wù)，由行業(yè)主管部門(mén)對(duì)中介組織的服務(wù)質(zhì)量作出評(píng)價(jià)并推送至行業(yè)主管部門(mén)，對(duì)中介服務(wù)拖延時(shí)間、質(zhì)量不高、亂收費(fèi)等行為實(shí)施懲戒，并在 “中介超市”予以通報(bào)。 

　　（七）推行全程代辦服務(wù)。中心管委會(huì)將對(duì)部分政府交辦的市重大項(xiàng)目或?qū)徟鷷r(shí)間要求特別緊急的市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行全程代辦服務(wù)，即由中心管委會(huì)市重點(diǎn)項(xiàng)目代辦人員實(shí)行全流程（或指定審批事項(xiàng)）代辦服務(wù)。 

　　（八）推行主動(dòng)靠前、上門(mén)服務(wù)。各部門(mén)窗口應(yīng)通過(guò)專(zhuān)人輔導(dǎo)、電話指導(dǎo)、微信群實(shí)時(shí)互動(dòng)指導(dǎo)等形式主動(dòng)靠前幫助項(xiàng)目業(yè)主準(zhǔn)備申報(bào)材料，主動(dòng)告知審批條件、程序、申辦進(jìn)度及結(jié)果、下一環(huán)節(jié)的審批部門(mén)和審批程序。對(duì)需到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)上門(mén)服務(wù)的，實(shí)行一項(xiàng)目一議，由各階段牽頭單位或中心管委會(huì)組織相關(guān)審批部門(mén)，上門(mén)指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主單位申報(bào)有關(guān)手續(xù)。 

　　三、保障機(jī)制 

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到一把手總負(fù)責(zé)、總協(xié)調(diào)，指定分管審批工作領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并指定窗口專(zhuān)人負(fù)責(zé)臺(tái)賬管理；項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)自項(xiàng)目策劃立項(xiàng)起就要建立項(xiàng)目臺(tái)賬，對(duì)項(xiàng)目委托中介、前期咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)、完成時(shí)間一一記錄入臺(tái)賬，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目報(bào)批工作，積極主動(dòng)與審批部門(mén)、市重點(diǎn)辦以及行政服務(wù)中心管委會(huì)溝通配合，共同推進(jìn)項(xiàng)目快速落地。 

　　（二）提升部門(mén)協(xié)作。各部門(mén)要緊密協(xié)作、加強(qiáng)溝通，對(duì)市重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問(wèn)題要擔(dān)負(fù)職責(zé)，主動(dòng)服務(wù)、靠前指導(dǎo)，做到問(wèn)題“零存量”、審批“快速辦”。 

　　（三）強(qiáng)化紀(jì)律保障。中心管委會(huì)有關(guān)股室要強(qiáng)化綠色通道服務(wù)的紀(jì)律保障，將各部門(mén)窗口服務(wù)綠色通道項(xiàng)目情況納入窗口績(jī)效考評(píng)，對(duì)推諉扯皮、工作落實(shí)不到位，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度受影響的人和事，要視情節(jié)輕重報(bào)送市效能辦及有關(guān)部門(mén)處理。  

　　四、其他 

　　本通知未盡事宜由市行政服務(wù)中心管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)文之日起試行一年。 

　　                        石獅市行政服務(wù)中心管委會(huì) 

　　                             2018年2月5日