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各村（社區(qū)）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)：

　　現(xiàn)將《寶蓋鎮(zhèn)深化住宅小區(qū)物業(yè)管理專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　石獅市寶蓋鎮(zhèn)人民政府

　　2023年11月1日

   （此件主動(dòng)公開(kāi)）

　　寶蓋鎮(zhèn)深化住宅小區(qū)物業(yè)管理

　　專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

　　根據(jù)《石獅市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于開(kāi)展“點(diǎn)亮獅城——十大點(diǎn)題整治行動(dòng)”工作方案》要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全鎮(zhèn)住宅小區(qū)管理服務(wù)能力，深化石獅市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等五部門聯(lián)合印發(fā)的《石獅市物業(yè)管理專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，加快推動(dòng)村（社區(qū)）、業(yè)委會(huì)、物業(yè)三方協(xié)同治理機(jī)制建設(shè)，不斷提升居民生活品質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《物業(yè)管理?xiàng)l例》和《福建省物業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向，不斷推動(dòng)城市治理重心下移、資源下沉、保障下傾，將基層治理觸角延伸到小區(qū)、覆蓋到樓棟、深入到家庭，促進(jìn)全鎮(zhèn)住宅小區(qū)由分散治理向多元協(xié)同共治轉(zhuǎn)變，形成“村（社區(qū)）黨組織－小區(qū)黨支部－業(yè)主委員會(huì)－物業(yè)服務(wù)企業(yè)”四級(jí)管理體系，進(jìn)一步推進(jìn)城市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　二、基本原則

　　1.堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，多方協(xié)同。發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府部門、村（社區(qū)）、業(yè)主自治組織、市場(chǎng)主體及社會(huì)公益組織等各方力量向住宅小區(qū)傾斜，依法有序參與小區(qū)治理，增強(qiáng)住宅小區(qū)治理能力和服務(wù)水平。

　　2.堅(jiān)持政府負(fù)責(zé)，市場(chǎng)推進(jìn)。發(fā)揮政府在社會(huì)公共事務(wù)中的職能作用，推動(dòng)相關(guān)管理責(zé)任部門將職責(zé)履行延伸至住宅小區(qū)；引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，完善政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，健全評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)住宅小區(qū)治理提質(zhì)增效。

　　3.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聯(lián)防聯(lián)治。建立住宅小區(qū)內(nèi)多元主體權(quán)利義務(wù)清單制度，明確服務(wù)內(nèi)容，規(guī)范事項(xiàng)辦理流程，確保各項(xiàng)治理任務(wù)有序推進(jìn)。聚焦住宅小區(qū)的安全隱患和頑癥難題，著力解決人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的民生突出問(wèn)題。

　　4.堅(jiān)持自我管理，共同治理。調(diào)動(dòng)居民自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的積極性，引導(dǎo)居民對(duì)小區(qū)重大事項(xiàng)進(jìn)行民主協(xié)商和管理，發(fā)揮村（居）委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在小區(qū)治理中的作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與小區(qū)公共服務(wù)，促進(jìn)住宅小區(qū)自治管理與多元主體共治有效銜接、協(xié)同治理。

　　三、主要目標(biāo)

　　加強(qiáng)黨對(duì)住宅小區(qū)管理的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化各方主體責(zé)任，有序推進(jìn)住宅小區(qū)部門聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、居民自治組織規(guī)范化，提升小區(qū)精細(xì)化治理、精準(zhǔn)化服務(wù)水平，著力解決小區(qū)管理存在的突出矛盾，切實(shí)打通基層治理“最后一公里”，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。小區(qū)議事平臺(tái)機(jī)制和小區(qū)治理聯(lián)席會(huì)議機(jī)制進(jìn)一步完善，政府公共服務(wù)職責(zé)和社會(huì)力量有效延伸到小區(qū)；居民參與社會(huì)治理的意識(shí)與能力明顯增強(qiáng)，住宅小區(qū)突出矛盾問(wèn)題有效解決，居民居住生活環(huán)境得到明顯改善，住宅小區(qū)協(xié)同管理長(zhǎng)效機(jī)制基本建立。

　　四、工作舉措

　?。ㄒ唬┙∪^(qū)物業(yè)管理體制

　　1.加強(qiáng)物業(yè)管理組織領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)小區(qū)辦工作人員、各村（社區(qū)，有住宅小區(qū)的）主任組成的小區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)小區(qū)物業(yè)管理的組織協(xié)調(diào)工作，定期研究解決重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)基層治理服務(wù)中心小區(qū)服務(wù)崗，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)與監(jiān)管全鎮(zhèn)小區(qū)物業(yè)管理活動(dòng)，研究制定轄區(qū)內(nèi)小區(qū)物業(yè)管理政策、指導(dǎo)意見(jiàn)及監(jiān)管措施。（另附領(lǐng)導(dǎo)小組名單）

　　2.堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)物業(yè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)建“鎮(zhèn)村黨組織－小區(qū)黨支部－業(yè)主委員會(huì)”三級(jí)管理體系，組建小區(qū)“兼合式”黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的小區(qū)共治模式。

　　選派鎮(zhèn)村黨員干部兼任小區(qū)“兼合式”黨支部書(shū)記、副書(shū)記，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，全面引導(dǎo)小區(qū)各項(xiàng)事務(wù)開(kāi)展；引導(dǎo)黨員業(yè)主擔(dān)任業(yè)委會(huì)主任和監(jiān)事會(huì)主任，兼任小區(qū)“兼合式”黨支部黨員，接受“兼合式”黨支部統(tǒng)一指導(dǎo)；引導(dǎo)黨員業(yè)主擔(dān)任小區(qū)老人會(huì)會(huì)長(zhǎng)等群眾自發(fā)組織負(fù)責(zé)人，有條件的應(yīng)補(bǔ)選到業(yè)委會(huì)成員中（經(jīng)業(yè)主大會(huì)表決同意），參與小區(qū)業(yè)委會(huì)決策并接受業(yè)委會(huì)規(guī)章管理。推動(dòng)“兼合式”小區(qū)黨支部與業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主監(jiān)事會(huì)、老人會(huì)等組織成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，加強(qiáng)依法依規(guī)履職的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。

　　3.加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好小區(qū)治理氛圍。在寶蓋鎮(zhèn)政府微信公眾號(hào)開(kāi)設(shè)小區(qū)專欄，開(kāi)展物業(yè)有關(guān)法律法規(guī)、政策宣傳，并與各物業(yè)小區(qū)聯(lián)動(dòng)，充分挖掘、宣傳物業(yè)管理中的先進(jìn)典型事例或人物，推廣先進(jìn)的物業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)、做法。同時(shí)，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)熱線，加強(qiáng)對(duì)小區(qū)物業(yè)活動(dòng)的監(jiān)管，對(duì)典型違法違規(guī)行為予以曝光（含擾亂物業(yè)管理的業(yè)主），樹(shù)立正向激勵(lì)、負(fù)面曝光的輿情氛圍。

　　（二）推動(dòng)業(yè)主委員會(huì)建設(shè)

　　1.提高業(yè)主委員會(huì)覆蓋率。各村（社區(qū)）要積極推動(dòng)住宅小區(qū)成立業(yè)主大會(huì)，配合鎮(zhèn)政府做好轄區(qū)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)組建工作，加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)的人選推薦和審核把關(guān)，提高業(yè)主委員會(huì)成員中黨員比例，力爭(zhēng)五年實(shí)現(xiàn)業(yè)委會(huì)全覆蓋，2024年完成新增20%小區(qū)備案。

　　2.推動(dòng)業(yè)主委員會(huì)規(guī)范化履職。根據(jù)《關(guān)于業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)建設(shè)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)、規(guī)范業(yè)主委員會(huì)建立、運(yùn)行和管理工作。建立業(yè)主委員會(huì)成員履職負(fù)面清單，出現(xiàn)負(fù)面行為情況的，暫停該成員履行職責(zé)，提請(qǐng)業(yè)主大會(huì)終止成員資格并公告全體業(yè)主，引導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)按照工作職責(zé)要求發(fā)揮作用。組織開(kāi)展業(yè)主委員會(huì)成員培訓(xùn)，引導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)自覺(jué)接受鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和所在小區(qū)“兼合式”黨支部的指導(dǎo)和監(jiān)督，依法履行職責(zé)。

　　3.召開(kāi)業(yè)主委員會(huì)年度工作述職會(huì)。業(yè)主委員會(huì)每年應(yīng)面向全體業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)年度工作述職評(píng)議會(huì)議，重點(diǎn)對(duì)當(dāng)年度主要工作職責(zé)落實(shí)情況、資金收支情況、廉潔要求落實(shí)情況、工作不足及下階段工作計(jì)劃向全體業(yè)主匯報(bào)，接受業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)并解答，收集群眾反饋問(wèn)題清單，制定整改措施，并定期在公共區(qū)域向全體業(yè)主公告整改情況。述職會(huì)議應(yīng)邀請(qǐng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部參與，并提前至少一周在小區(qū)公告欄、各樓棟、業(yè)主微信群發(fā)布邀請(qǐng)函，發(fā)動(dòng)廣大業(yè)主積極參與。

　　4.開(kāi)展業(yè)委會(huì)滿意度測(cè)評(píng)活動(dòng)。小區(qū)每半年組織一次業(yè)委會(huì)滿意度測(cè)評(píng)工作，通過(guò)線上的方式，廣泛發(fā)動(dòng)業(yè)主參與，對(duì)本小區(qū)業(yè)委會(huì)履職情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，將測(cè)評(píng)結(jié)果上報(bào)鎮(zhèn)黨委政府，抄送市住建局物管部門，并在石獅日?qǐng)?bào)、寶蓋鎮(zhèn)政府微信公眾號(hào)上公告。業(yè)主滿意度低于50%的業(yè)委會(huì)，鎮(zhèn)政府或所在村（社區(qū)）可介入小區(qū)召開(kāi)業(yè)主大會(huì)，表決是否提前組織業(yè)委會(huì)換屆事項(xiàng)。

　　5.推行業(yè)主委員會(huì)成員信息公示制度。業(yè)委會(huì)成員應(yīng)在小區(qū)中充分亮明“身份”，廣泛聯(lián)系業(yè)主，與業(yè)主保持親密溝通，傾聽(tīng)業(yè)主意見(jiàn)，接受業(yè)主監(jiān)督。已成立業(yè)委會(huì)的小區(qū)應(yīng)在小區(qū)公告欄處張貼業(yè)主委員會(huì)全體成員信息，并在各樓棟大堂處顯眼位置公告本樓棟業(yè)委會(huì)成員信息，公告信息應(yīng)含頭像、姓名、業(yè)委會(huì)職務(wù)、政治面貌、所在樓棟、履職宣言，并依個(gè)人意愿選擇是否公開(kāi)聯(lián)系方式。

　　（三）強(qiáng)化小區(qū)專項(xiàng)資金管理

　　1.深化物業(yè)小區(qū)公共收益管理。深化“點(diǎn)題整治”公共收益整治工作，進(jìn)一步規(guī)范小區(qū)公共收益管理，督促業(yè)主委員會(huì)建立公共專用賬戶，并通過(guò)泉州市物業(yè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)實(shí)行常態(tài)化管理。物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在每季度第一個(gè)月的月底前，將上一季度公共收益收支情況在住宅小區(qū)公告欄、樓道、電梯等醒目位置公示，并接受全體業(yè)主的監(jiān)督，如物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)拒不公示時(shí)，由鎮(zhèn)、村（社區(qū)）督促，責(zé)令整改。

　　2.嚴(yán)格管理小區(qū)各類經(jīng)費(fèi)收支。指導(dǎo)小區(qū)物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)建立財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范各類經(jīng)費(fèi)收支管理，定期將收支情況向全體業(yè)主公示，特別是涉及小區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)、公維金使用等。鎮(zhèn)政府每年可不定期委托有資質(zhì)的第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)部分小區(qū)各類經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行審計(jì)。

　　3.倡導(dǎo)建立“小公維金”制度。對(duì)于建設(shè)年份較久的老舊小區(qū)或無(wú)設(shè)立公維金小區(qū)，特別是安置小區(qū)，倡導(dǎo)建立“小公維金”制度，在原有物業(yè)服務(wù)費(fèi)的基礎(chǔ)上，每平方米增加一定金額費(fèi)用，專項(xiàng)用于小區(qū)日常維修維護(hù)，并設(shè)立專用賬戶，實(shí)行?？顚Ｓ茫靶」S金”制度可寫(xiě)入小區(qū)管理規(guī)約，在業(yè)主大會(huì)表決通過(guò)后執(zhí)行。

　　4.建立物業(yè)服務(wù)費(fèi)等級(jí)調(diào)整機(jī)制。要引導(dǎo)業(yè)主樹(shù)立“質(zhì)價(jià)相符”的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)理念，充分考慮物價(jià)指數(shù)和勞動(dòng)力成本增長(zhǎng)因素等對(duì)服務(wù)費(fèi)價(jià)格的影響，推動(dòng)物業(yè)管理服務(wù)健康發(fā)展。根據(jù)上級(jí)有關(guān)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)等級(jí)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)以及小區(qū)業(yè)主實(shí)際需求，指導(dǎo)小區(qū)召開(kāi)業(yè)主大會(huì)，對(duì)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)等級(jí)進(jìn)行調(diào)整。

　　5.探索住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)小微權(quán)力監(jiān)督微信群模式。將紀(jì)委村級(jí)小微權(quán)力監(jiān)督群的模式推廣到住宅小區(qū)管理中，建立小區(qū)小微權(quán)力監(jiān)督群，各戶業(yè)主應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)群。督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)委會(huì)將小區(qū)公共收益的收支情況、每月公攤水電費(fèi)明細(xì)、公維金支取明細(xì)等在“小微權(quán)力”監(jiān)督微信群公開(kāi)，做到應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)，方便業(yè)主對(duì)小區(qū)公共收益、公維金使用和日常涉及業(yè)主權(quán)益支出事項(xiàng)的監(jiān)督，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議，及時(shí)答疑解惑、回應(yīng)關(guān)切、化解矛盾。同時(shí)引導(dǎo)業(yè)主通過(guò)微信群平臺(tái)關(guān)注支持小區(qū)物業(yè)管理，妥善反映個(gè)人意見(jiàn)和有關(guān)訴求，增進(jìn)業(yè)主和物業(yè)、業(yè)委會(huì)良性互動(dòng)，進(jìn)而提升基層住宅小區(qū)共建自治合力。2023年力爭(zhēng)在4個(gè)小區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)工作。

　　6.完善監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)合理配置小區(qū)業(yè)委會(huì)等內(nèi)設(shè)人員，落實(shí)各項(xiàng)資金收支審批制度，完善內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制。同時(shí)，將物業(yè)企業(yè)、業(yè)委會(huì)等相關(guān)成員納入鎮(zhèn)物業(yè)整治專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，對(duì)于典型違紀(jì)違法人員，將嚴(yán)肅進(jìn)行查處，并給予全鎮(zhèn)通報(bào)、行政處罰乃至移交相關(guān)司法機(jī)關(guān)查處。

　?。ㄋ模┨嵘^(qū)管理服務(wù)水平

　　1.推動(dòng)物業(yè)服務(wù)全覆蓋。開(kāi)展無(wú)物業(yè)服務(wù)小區(qū)“清零”行動(dòng)，對(duì)無(wú)物業(yè)服務(wù)的住宅小區(qū)采取選聘專業(yè)化物業(yè)企業(yè)進(jìn)行管理，以及探索鎮(zhèn)、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)公益性物業(yè)企業(yè)等方式實(shí)現(xiàn)兜底物業(yè)服務(wù)。探索將無(wú)物業(yè)服務(wù)住宅小區(qū)與鄰近小區(qū)捆綁打包、集中管理。

　　2.建立聯(lián)席會(huì)議制度。鎮(zhèn)小區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)每季度召集全鎮(zhèn)小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)委會(huì)等成員，召開(kāi)全鎮(zhèn)小區(qū)物業(yè)管理工作調(diào)度會(huì)議，協(xié)調(diào)處理全鎮(zhèn)小區(qū)重大問(wèn)題事項(xiàng)，總結(jié)通報(bào)上一季度小區(qū)物業(yè)服務(wù)情況，部署推進(jìn)新一季度各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)委會(huì)應(yīng)每季度召開(kāi)業(yè)主座談會(huì)，加強(qiáng)與業(yè)主溝通，共同協(xié)調(diào)小區(qū)物業(yè)服務(wù)有關(guān)問(wèn)題。

　　3.探索“大物業(yè)”服務(wù)模式。針對(duì)我鎮(zhèn)安置小區(qū)多等特點(diǎn)，探索“大物業(yè)”服務(wù)模式，引導(dǎo)多個(gè)安置小區(qū)聯(lián)合起來(lái)，“打包”一起招標(biāo)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。各村（社區(qū)）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)小區(qū)業(yè)主的引導(dǎo)，支持小區(qū)業(yè)主及業(yè)主委員會(huì)工作。鼓勵(lì)各村（社區(qū)）與小區(qū)探索合作配套服務(wù)項(xiàng)目（如小區(qū)周邊停車場(chǎng)等），實(shí)現(xiàn)互利共贏。嚴(yán)禁違背小區(qū)業(yè)主意愿，損害小區(qū)業(yè)主的權(quán)益，不得越俎代庖，代替業(yè)主或業(yè)委會(huì)行使權(quán)力，或以各種名義向物業(yè)服務(wù)企業(yè)索要好處，如有發(fā)現(xiàn)，報(bào)送相關(guān)司法機(jī)關(guān)處置。

　　4.開(kāi)展物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考評(píng)。由鎮(zhèn)基層治理服務(wù)中心（小區(qū)服務(wù)崗）負(fù)責(zé)制定小區(qū)物業(yè)考評(píng)辦法，每半年組織對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展考評(píng)，考評(píng)內(nèi)容包括但不限于業(yè)主滿意度、物業(yè)服務(wù)企業(yè)遵守制度、文明城市創(chuàng)建、環(huán)境衛(wèi)生整治、12345便民服務(wù)熱線等方面落實(shí)情況開(kāi)展考評(píng)。

　　5.強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果應(yīng)用。鎮(zhèn)基層治理服務(wù)中心（小區(qū)辦）要將每次的考評(píng)結(jié)果上報(bào)鎮(zhèn)黨委政府，抄送市住建局物管部門，并在石獅日?qǐng)?bào)、寶蓋鎮(zhèn)政府微信公眾號(hào)上公告，落實(shí)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣措施。對(duì)于小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量差的，業(yè)主不滿意率超過(guò)50%，鎮(zhèn)政府應(yīng)對(duì)小區(qū)物業(yè)進(jìn)行約談，約談后仍整改不到位的或應(yīng)付敷衍的，引發(fā)群眾強(qiáng)烈不滿的，鎮(zhèn)政府應(yīng)督促指導(dǎo)小區(qū)業(yè)委會(huì)召開(kāi)小區(qū)業(yè)主大會(huì)啟動(dòng)更換小區(qū)物業(yè)程序，并提供協(xié)助。如小區(qū)無(wú)業(yè)委會(huì)的，由鎮(zhèn)、村（社區(qū)）主持召開(kāi)。

　?。ㄎ澹?qiáng)化居民治理能力

　　1.推行樓長(zhǎng)工作制。按照自愿參與原則，由相關(guān)村（居）民、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主通過(guò)自薦或推選產(chǎn)生樓長(zhǎng)。負(fù)責(zé)政策宣傳、環(huán)境衛(wèi)生督導(dǎo)以及反映村（居）民合法訴求，促進(jìn)樓棟、樓層業(yè)主交流，幫助處理民生事務(wù)，實(shí)行自我管理和自我服務(wù)。

　　2.規(guī)范業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則。根據(jù)《民法典》等有關(guān)規(guī)定，涉及小區(qū)重大決策事項(xiàng)，必須至少提前15天公示會(huì)議議題，明確召開(kāi)業(yè)主大會(huì)參與范圍、形式和時(shí)間，并通過(guò)樓棟（大堂或電梯）、公示欄、業(yè)主群向廣大業(yè)主公示，召開(kāi)業(yè)主大會(huì)進(jìn)行表決時(shí)，不得對(duì)已公示會(huì)議議題以外的事項(xiàng)進(jìn)行表決。業(yè)主大會(huì)表決結(jié)果應(yīng)及時(shí)公示，并接受業(yè)主監(jiān)督。

　　3.成立調(diào)解委員會(huì)。整合轄區(qū)掛鉤法官、司法調(diào)解員、網(wǎng)格員、社區(qū)志愿者、下片民警、村（社區(qū)）工作人員、熱心業(yè)主等力量，成立小區(qū)糾紛調(diào)解委員會(huì)，著力化解基層矛盾，增強(qiáng)小區(qū)社區(qū)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)解、居民自治良性互動(dòng)，促進(jìn)物業(yè)管理矛盾糾紛就地化解。各小區(qū)可通過(guò)推選責(zé)任心強(qiáng)、有擔(dān)當(dāng)、有作為的業(yè)主參與糾紛調(diào)解委員會(huì)。

　　4.提供法律咨詢。小區(qū)糾紛矛盾經(jīng)化解后仍無(wú)法解決，引導(dǎo)業(yè)主通過(guò)法律渠道維護(hù)權(quán)益，各村（社區(qū)）應(yīng)在小區(qū)公示欄公示本轄區(qū)掛鉤法律顧問(wèn)人員姓名和聯(lián)系方式，并引導(dǎo)法律顧問(wèn)無(wú)償為群眾提供法律咨詢。

　　5.深入教育引導(dǎo)。開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)物業(yè)管理有關(guān)政策法規(guī)宣傳，倡導(dǎo)文明生活方式，引導(dǎo)小區(qū)居民改變不文明生活習(xí)慣，糾正各類違章行為和不文明習(xí)慣；加強(qiáng)主人翁意識(shí)和家園觀念教育，引導(dǎo)居民樹(shù)立契約意識(shí)，依法繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)，建立可持續(xù)長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造良好的氛圍和輿論效應(yīng)。

　　6.開(kāi)展先進(jìn)事例評(píng)選活動(dòng)。為表彰和激勵(lì)居民參與小區(qū)事務(wù)的熱情和積極性，不定期在全鎮(zhèn)或鼓勵(lì)各村（社區(qū)）、物業(yè)企業(yè)開(kāi)展各類先進(jìn)評(píng)選活動(dòng)，如評(píng)選“最美樓棟長(zhǎng)”“最美志愿者”“文明家庭”“小區(qū)好人好事”“環(huán)保之星”“最美小區(qū)”評(píng)選、“最美物業(yè)”評(píng)選等，通過(guò)評(píng)優(yōu)和宣傳，激勵(lì)居民積極參與小區(qū)事務(wù)，營(yíng)造和諧美好的居住環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)小區(qū)居民之間的交流和互動(dòng)，增強(qiáng)小區(qū)的凝聚力和歸屬感。

　　7.廣泛動(dòng)員各方力量參與物業(yè)共建共治共享。鼓勵(lì)各小區(qū)通過(guò)建立志愿者隊(duì)伍，招募熱心居民和社會(huì)各界人士參與小區(qū)治理工作。志愿者隊(duì)伍可以包括安全巡邏、環(huán)境保潔、文化建設(shè)等方面的人員，通過(guò)他們的努力和付出，共同提升小區(qū)治理水平。同時(shí)，定期舉辦座談會(huì)或論壇，舉辦活動(dòng)（如文娛演出、義診義教等），通過(guò)建立共建共治平臺(tái)，更好地整合社會(huì)各界力量參與共建共治，共同營(yíng)造和諧美好的居住環(huán)境。

　　五、工作要求

　　（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)組織保障，成立工作專班。黨建辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)委會(huì)黨的建設(shè)，組織黨員干部進(jìn)小區(qū)報(bào)到服務(wù)，開(kāi)展“紅色業(yè)委會(huì)”“紅色物業(yè)創(chuàng)建”。小區(qū)服務(wù)崗負(fù)責(zé)物業(yè)服務(wù)企業(yè)日常工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，負(fù)責(zé)組織籌備成立業(yè)委會(huì)，指導(dǎo)召開(kāi)業(yè)主大會(huì)，對(duì)業(yè)委會(huì)運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)管。派出所負(fù)責(zé)維護(hù)小區(qū)公共區(qū)域的秩序和安全，依法打擊影響公共安全、公共秩序的違法犯罪行為。城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室、城市管理崗負(fù)責(zé)對(duì)小區(qū)內(nèi)私搭亂建、圈占損毀綠地樹(shù)木、破壞公共設(shè)施等違法違規(guī)行為，及時(shí)予以查處。司法所負(fù)責(zé)引導(dǎo)群眾運(yùn)用法律手段解決社區(qū)物業(yè)服務(wù)矛盾糾紛。安全生產(chǎn)崗（或應(yīng)急保障崗）負(fù)責(zé)指導(dǎo)住宅小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全職責(zé)，依法實(shí)施日常消防監(jiān)督檢查。

　?。ǘ?qiáng)化執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。鎮(zhèn)小區(qū)辦要抓緊建立住宅小區(qū)內(nèi)多元主體權(quán)利義務(wù)清單制度，明確各職能部門責(zé)任清單和權(quán)責(zé)邊界，加大日常監(jiān)管力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鎮(zhèn)派出所、司法所、黨建辦、國(guó)土辦、城管辦、安監(jiān)辦等相關(guān)職能部門組成鎮(zhèn)級(jí)聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)工作組，推動(dòng)各職能部門的公共管理職責(zé)向小區(qū)“最后一公里”延伸。

　?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。充分利用媒體、12345熱線、電子信箱、門戶網(wǎng)站等多渠道收集問(wèn)題線索，逐條分析研判，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)損害業(yè)主權(quán)益行為等，并予以公開(kāi)曝光；涉嫌犯罪的，移交公安、司法部門依法查處。對(duì)問(wèn)題突出、未履行監(jiān)管責(zé)任及未妥善處置的各村（社區(qū)）工作人員、業(yè)委會(huì)成員等，鎮(zhèn)紀(jì)委應(yīng)及時(shí)介入進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)。

　　本文件自2023年11月1日起實(shí)施，有效期至2024年10月31日止，由石獅市寶蓋鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　附件：寶蓋鎮(zhèn)全面提升住宅小區(qū)管理服務(wù)能力工作專班成員名單

　　附件

　　寶蓋鎮(zhèn)全面提升住宅小區(qū)管理服務(wù)能力

　　工作專班成員名單

　　組  長(zhǎng)：柳建波  寶蓋鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：林積滬  寶蓋鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、政法委員、一級(jí)主任

　　科員、侖后點(diǎn)點(diǎn)長(zhǎng)

　　蔡慰玲  寶蓋鎮(zhèn)黨委組織委員

　　蔡作為  寶蓋鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、三級(jí)主任科員

　　王安慶  寶蓋鎮(zhèn)黨委宣傳委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)、三級(jí)主任科員、塘頭點(diǎn)點(diǎn)長(zhǎng)

　　曾志忠  寶蓋鎮(zhèn)黨委委員、寶蓋派出所所長(zhǎng)

　　王澤永  寶蓋鎮(zhèn)基層治理服務(wù)中心主任

　　成  員：高淑芬  寶蓋鎮(zhèn)黨委副書(shū)記

　　郭清擔(dān)  寶蓋鎮(zhèn)黨委委員、武裝部長(zhǎng)

　　陳曉聰  寶蓋鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、三級(jí)主任科員、桿頭點(diǎn)點(diǎn)長(zhǎng)

　　蔡提福  寶蓋鎮(zhèn)黨委二級(jí)主任科員

　　姜德勇  寶蓋鎮(zhèn)黨委二級(jí)主任科員、龜湖點(diǎn)點(diǎn)長(zhǎng)

　　張?jiān)偕? 寶蓋鎮(zhèn)人大專職副主席

　　蔡雷霆  寶蓋鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心主任

　　蔡佳默  寶蓋鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心主任

　　施少東  桿頭村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任

　　高清顯  龍穴社區(qū)黨支部書(shū)記、居委會(huì)主任

　　鄭麗鳳  寶源社區(qū)黨支部書(shū)記、居委會(huì)主任

　　黃清賜  前園村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任

　　郭秉昆  前坑村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任

　　黃永忠  塘后村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任

　　蔡金超  塘邊村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任

　　吳清山  松茂村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任

　　黃明奎  侖后村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任

　　黃其安  鋪錦村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任

　　林纓濟(jì)  后宅村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任

　　蔡水權(quán)  玉浦村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任

　　指導(dǎo)組下設(shè)辦公室，掛靠鎮(zhèn)基層治理中心（小區(qū)服務(wù)崗）辦公室。辦公室主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全面提升住宅小區(qū)管理服務(wù)能力有關(guān)工作，協(xié)調(diào)組織各住宅小區(qū)物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)、老人協(xié)會(huì)等多方力量，共同參與小區(qū)治理工作。辦公室成員如下：

　　主  任：王澤永（兼）

　　副主任：白銘坡

　　成  員：姚斯嶸 、吳孝蛤、郭耿團(tuán)、許麗純、李丹妮、江銳鋒

　　若上述人員崗位調(diào)整，由繼任者擔(dān)任，不再另行發(fā)文。