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一、不予行政處罰事項(xiàng)清單（試行）

（一）市容和環(huán)境衛(wèi)生方面          備注：本部分“初次違法”指的是“二年內(nèi)未因?qū)嵤┩贿`法行為被查處”。

序號(hào)

行政處罰事項(xiàng)

實(shí)施機(jī)關(guān)

適用條件

法定依據(jù)

配套監(jiān)管措施

1

對(duì)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施、場(chǎng)所的處罰

寶蓋鎮(zhèn)人民政府

初次違法，擅自閑置、關(guān)閉其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，經(jīng)執(zhí)法隊(duì)員糾正后，立即或在規(guī)定期限內(nèi)使用、開(kāi)放其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，未造成危害后果的

1.《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十一條第一款第（二）項(xiàng)違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令改正，處以罰款，沒(méi)收違法所得：

…… 

（二）擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設(shè)施、場(chǎng)所的； 

…… 

單位有前款第一項(xiàng)、第七項(xiàng)行為之一，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；單位有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)行為之一，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；個(gè)人有前款第一項(xiàng)、第五項(xiàng)、第七項(xiàng)行為之一，處一百元以上五百元以下的罰款。 

2.《城市生活垃圾管理辦法》第四十一條

違反本辦法第十三條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。 

3.《福建省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》第六十三條

違反本條例第十七條規(guī)定，擅自關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

說(shuō)服

教育

2

對(duì)產(chǎn)生、收集廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未將廚余垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進(jìn)行無(wú)害化處理的處罰

寶蓋鎮(zhèn)人民政府

初次違法，廚余垃圾在1m3以下，經(jīng)執(zhí)法隊(duì)員糾正后，立即或在規(guī)定期限內(nèi)交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進(jìn)行無(wú)害化處理，未造成危害后果的

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十一條第一款第（五）項(xiàng)

違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令改正，處以罰款，沒(méi)收違法所得： 

（五）產(chǎn)生、收集廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未將廚余垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進(jìn)行無(wú)害化處理的； 

單位有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)行為之一，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；個(gè)人有前款第一項(xiàng)、第五項(xiàng)、第七項(xiàng)行為之一，處一百元以上五百元以下的罰款。

說(shuō)服

教育

3

對(duì)單位和個(gè)人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾，或者未按照規(guī)定對(duì)施工過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行利用或者處置的處罰

寶蓋鎮(zhèn)人民政府

初次違法，建筑垃圾面積在1㎡以下，或體積在1m3以下，經(jīng)執(zhí)法隊(duì)員糾正后，立即或在規(guī)定期限內(nèi)改正，未造成造成危害后果的

1.《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十六條

任何單位和個(gè)人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，并對(duì)單位處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處200元以下罰款。 

2.《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十一條第一款第（四）項(xiàng)

違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令改正，處以罰款，沒(méi)收違法所得： 

（四）工程施工單位擅自?xún)A倒、拋撒或者堆放工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾，或者未按照規(guī)定對(duì)施工過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行利用或者處置的；

說(shuō)服

教育

4

對(duì)在市區(qū)隨地吐痰、亂扔瓜果皮核、紙屑、煙蒂，拋散各種廢棄物的處罰

寶蓋鎮(zhèn)人民政府

初次違法，經(jīng)執(zhí)法隊(duì)員糾正后立即清理干凈，未造成危害后果的

《福建省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第三十條第（一）項(xiàng)

單位或個(gè)人有下列行為之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或其委托的單位責(zé)令其改正、采取補(bǔ)救措施，并可按下列規(guī)定處以罰款；拒不改正的，加倍罰款：（一）在市區(qū)隨地吐痰、亂扔瓜果皮核、紙屑、煙蒂、拋散各種廢棄物的，處以五元罰款；

說(shuō)服

教育

5

對(duì)亂倒垃圾、糞便、污水，隨地便溺、焚燒樹(shù)葉或垃圾的處罰

寶蓋鎮(zhèn)人民政府

初次違法，經(jīng)執(zhí)法隊(duì)員糾正后立即清理干凈，未造成危害后果的

《福建省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第三十條第（二）項(xiàng)

單位或個(gè)人有下列行為之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或其委托的單位責(zé)令其改正、采取補(bǔ)救措施，并可按下列規(guī)定處以罰款；拒不改正的，加倍罰款：（二）亂倒垃圾、糞便、污水，隨地便溺、焚燒樹(shù)葉或垃圾的，處以十元至五十元罰款；

說(shuō)服

教育

6

對(duì)擅自在建筑物、構(gòu)筑物、其它設(shè)施和樹(shù)干上涂寫(xiě)、刻畫(huà)、張貼的處罰

寶蓋鎮(zhèn)人民政府

初次違法，未對(duì)樹(shù)木、建（構(gòu)）筑物或其他設(shè)施造成損害，經(jīng)執(zhí)法隊(duì)員糾正后，或者在規(guī)定期限內(nèi)清理干凈涂寫(xiě)、刻畫(huà)和張貼物品，未造成危害后果的

《福建省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第三十條第（三）項(xiàng)

單位或個(gè)人有下列行為之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或其委托的單位責(zé)令其改正、采取補(bǔ)救措施，并可按下列規(guī)定處以罰款；拒不改正的，加倍罰款：（三）違反本辦法第九條、第十條、第十一條、第十二條第（五）項(xiàng)、第十三條規(guī)定的，處以以一百元至一千元罰款；

說(shuō)服

教育

7

對(duì)擅自占道擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物料，或從事其它生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的處罰

寶蓋鎮(zhèn)人民政府

初次違法，經(jīng)執(zhí)法隊(duì)員糾正后，立即停止違法行為，并在規(guī)定期限內(nèi)清理干凈，未造成危害后果的

《福建省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第三十條第（三）項(xiàng)

單位或個(gè)人有下列行為之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或其委托的單位責(zé)令其改正、采取補(bǔ)救措施，并可按下列規(guī)定處以罰款；拒不改正的，加倍罰款：（三）違反本辦法第九條、第十條、第十一條、第十二條第（五）項(xiàng)、第十三條規(guī)定的，處以以一百元至一千元罰款；

說(shuō)服

教育

8

對(duì)爐口、煙囪等排污口朝向街面的處罰

寶蓋鎮(zhèn)人民政府

初次違法，尚未開(kāi)始使用，經(jīng)執(zhí)法隊(duì)員糾正后，在規(guī)定期限內(nèi)改正，未造成危害后果的

《福建省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第三十條第（三）項(xiàng)

單位或個(gè)人有下列行為之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或其委托的單位責(zé)令其改正、采取補(bǔ)救措施，并可按下列規(guī)定處以罰款；拒不改正的，加倍罰款：（三）違反本辦法第九條、第十條、第十一條、第十二條第（五）項(xiàng)、第十三條規(guī)定的，處以以一百元至一千元罰款；

說(shuō)服

教育

9

對(duì)建設(shè)施工單位未按規(guī)定設(shè)置臨時(shí)圍墻，臨街建筑工程未封閉施工的處罰

寶蓋鎮(zhèn)人民政府

初次違法，經(jīng)執(zhí)法隊(duì)員糾正后，立即或者在規(guī)定期限內(nèi)設(shè)置完成符合安全要求的圍擋、圍墻，未造成危害后果的

《福建省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第三十條第（三）項(xiàng)

單位或個(gè)人有下列行為之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或其委托的單位責(zé)令其改正、采取補(bǔ)救措施，并可按下列規(guī)定處以罰款；拒不改正的，加倍罰款：（三）違反本辦法第九條、第十條、第十一條、第十二條第（五）項(xiàng)、第十三條規(guī)定的，處以以一百元至一千元罰款；

說(shuō)服

教育

10

對(duì)進(jìn)入城市內(nèi)運(yùn)行的運(yùn)輸液體、散裝物體的車(chē)輛未密封、包扎、覆蓋，沿途泄漏、遺撒的處罰

寶蓋鎮(zhèn)人民政府

初次違法，經(jīng)執(zhí)法隊(duì)員糾正后立即做好密封、有泄露遺撒的立即清理干凈泄漏、遺撒物，未造成危害后果的

《福建省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第三十條第（三）項(xiàng)

單位或個(gè)人有下列行為之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或其委托的單位責(zé)令其改正、采取補(bǔ)救措施，并可按下列規(guī)定處以罰款；拒不改正的，加倍罰款：（三）違反本辦法第九條、第十條、第十一條、第十二條第（五）項(xiàng)、第十三條規(guī)定的，處以以一百元至一千元罰款；

說(shuō)服

教育

11

對(duì)清掏的下水道和河道污泥沒(méi)有及時(shí)運(yùn)走的處罰

寶蓋鎮(zhèn)人民政府

初次違法，在城市次干道等人流量較少的區(qū)域，未及時(shí)運(yùn)走污泥數(shù)量極少，未造成危害后果的

《福建省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第三十條第（三）項(xiàng)

單位或個(gè)人有下列行為之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或其委托的單位責(zé)令其改正、采取補(bǔ)救措施，并可按下列規(guī)定處以罰款；拒不改正的，加倍罰款：（三）違反本辦法第九條、第十條、第十一條、第十二條第（五）項(xiàng)、第十三條規(guī)定的，處以以一百元至一千元罰款；

說(shuō)服

教育

12

對(duì)餐飲服務(wù)業(yè)未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施等行為或者露天燒烤等的處罰

寶蓋鎮(zhèn)人民政府

初次違法，經(jīng)執(zhí)法隊(duì)員糾正后，在規(guī)定期限內(nèi)安裝、正常使用油煙凈化設(shè)施或采取其他油煙凈化措施，未造成危害后果的

1.《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十八條

違反本法規(guī)定，排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施，超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的，由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。 

2.《福建省大氣污染防治條例》第八十四條

違反本條例規(guī)定，排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施、未采取其他油煙凈化措施超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙或者封堵、改變專(zhuān)用煙道直接向大氣排放油煙的，由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。 

違反本條例規(guī)定，在居民住宅樓等非商用建筑、未配套設(shè)立專(zhuān)用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，予以關(guān)閉，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，予以關(guān)閉，并處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。 

違反本條例規(guī)定，在配套設(shè)立專(zhuān)用煙道的居民住宅樓等非商用建筑、商住綜合樓內(nèi)，個(gè)人和有關(guān)單位封堵、改變專(zhuān)用煙道直接向大氣排放油煙的，由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。 

違反本條例規(guī)定，在當(dāng)?shù)厝嗣裾沟膮^(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地的，由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收燒烤工具和違法所得，并處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

說(shuō)服

教育

13

對(duì)焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵的行為；焚燒垃圾等產(chǎn)生有害煙塵和惡臭氣體等污染的行為的處罰

寶蓋鎮(zhèn)人民政府

初次違法，在城市次干道等人流量較少的區(qū)域，焚燒極少量樹(shù)葉和垃圾等，經(jīng)執(zhí)法隊(duì)員糾正后立即改正，未造成危害后果的

1.《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十九條

違反本法規(guī)定，在人口集中地區(qū)對(duì)樹(shù)木、花草噴灑劇毒、高毒農(nóng)藥，或者露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款。 

違反本法規(guī)定，在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，由縣級(jí)人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下的罰款。

違反本法規(guī)定，在城市人民政府禁止的時(shí)段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹的，由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)依法予以處罰。

2.《福建省大氣污染防治條例》第八十五條

違反本條例規(guī)定，露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下罰款。在禁止區(qū)域露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的，由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下罰款。

說(shuō)服

教育

序號(hào)

處罰事項(xiàng)

實(shí)施機(jī)關(guān)

不予處罰的情形

不予處罰的依據(jù)

1

非高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志

寶蓋鎮(zhèn)人民政府

設(shè)置有符合安全標(biāo)準(zhǔn)的安全警示標(biāo)志，但位置不夠明顯，經(jīng)執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)后及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予處罰。

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十九條、《應(yīng)急管理行政裁量權(quán)基準(zhǔn)暫行規(guī)定》第十六條第一款。

2

非高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品

寶蓋鎮(zhèn)人民政府

已購(gòu)買(mǎi)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，但未向從業(yè)人員發(fā)放到位，經(jīng)執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)后立即改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予處罰。

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十九條、《應(yīng)急管理行政裁量權(quán)基準(zhǔn)暫行規(guī)定》第十六條第一款。

1.下列違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰

序號(hào)

行政處罰事項(xiàng)

實(shí)施

機(jī)關(guān)

不予處罰適用條件

法律依據(jù)

備注

1

對(duì)違反自然資源和林業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章的處罰

寶蓋鎮(zhèn)人民政府

1.違法行為輕微；

2.及時(shí)改正違法行為；

3.未造成危害后果；

4.積極配合執(zhí)法。

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款：違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。

責(zé)令改正、

普法教育

2

對(duì)拒不接受森林防火檢查或者不消除森林火災(zāi)隱患行為的處罰

寶蓋鎮(zhèn)人民政府

1.森林防火區(qū)內(nèi)有關(guān)單位的森林防火組織建設(shè)、森林防火責(zé)任制落實(shí)、森林防火設(shè)施建設(shè)等情況；

2.發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)隱患，積極配合檢查并按要求整改消除火災(zāi)隱患；

3.未造成危害后果。

1.《中華人民共和國(guó)森林防火條例》第二十四條：縣級(jí)以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)森林防火區(qū)內(nèi)有關(guān)單位的森林防火組織建設(shè)、森林防火責(zé)任制落實(shí)、森林防火設(shè)施建設(shè)等情況進(jìn)行檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的森林火災(zāi)隱患，縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)單位下達(dá)森林火災(zāi)隱患整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改，消除隱患。被檢查單位應(yīng)當(dāng)積極配合，不得阻撓、妨礙檢查活動(dòng)。

2.《中華人民共和國(guó)森林防火條例》第四十九條：違反本條例規(guī)定，森林防火區(qū)內(nèi)的有關(guān)單位或者個(gè)人拒絕接受森林防火檢查或者接到森林火災(zāi)隱患整改通知書(shū)逾期不消除火災(zāi)隱患的，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，對(duì)個(gè)人并處200元以上2000元以下罰款，對(duì)單位并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

3.《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款：違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。

責(zé)令改正、

普法教育

3

對(duì)非法攜帶火源、火種和易燃易爆物品進(jìn)入常年禁火區(qū)域行為的處罰

寶蓋鎮(zhèn)人民政府

1.及時(shí)改正違法行為；

2.未造成危害后果；

3.積極配合執(zhí)法。

1.《福建省森林防火條例》第十九條第二款：常年禁火區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)立禁火標(biāo)志，禁止攜帶火源、火種和易燃易爆物品進(jìn)入。

2.《福建省森林防火條例》第四十三條：違反本條例第十九條第二款規(guī)定，攜帶火源、火種和易燃易爆物品進(jìn)入常年禁火區(qū)域的，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處五百元以上一千元以下罰款。

3.《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款：違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。

責(zé)令改正、

普法教育

2.下列違法行為初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，不予行政處罰

序號(hào)

行政處罰事項(xiàng)

實(shí)施機(jī)關(guān)

不予處罰適用條件

法律依據(jù)

備注

1

對(duì)經(jīng)營(yíng)者未履行森林防火責(zé)任行為的處罰

寶蓋鎮(zhèn)人民政府

1.初次違法（以經(jīng)營(yíng)者為判別初次的對(duì)象）；

2.在處罰決定作出前，按規(guī)定要求改正；

3.危害后果輕微；

4.積極配合執(zhí)法。

1.《中華人民共和國(guó)森林防火條例》第二十條：森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照林業(yè)主管部門(mén)的規(guī)定，建立森林防火責(zé)任制，劃定森林防火責(zé)任區(qū)，確定森林防火責(zé)任人，并配備森林防火設(shè)施和設(shè)備。

第二十二條：森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位配備的兼職或者專(zhuān)職護(hù)林員負(fù)責(zé)巡護(hù)森林，管理野外用火，及時(shí)報(bào)告火情，協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)查森林火災(zāi)案件。

第二十三條第二款：森林防火期內(nèi)，各級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)和森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)，采取相應(yīng)的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備措施。

2.《中華人民共和國(guó)森林防火條例》第四十八條：違反本條例規(guī)定，森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位或者個(gè)人未履行森林防火責(zé)任的，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人處500元以上5000元以下罰款，對(duì)單位處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

3.《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款：初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。

責(zé)令改正、

普法教育

2

對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)未安裝森林防火裝置行為的處罰

寶蓋鎮(zhèn)人民政府

1.初次違法（以機(jī)動(dòng)車(chē)輛及駕駛?cè)藛T為判別初次的對(duì)象）；

2.在處罰決定作出前，及時(shí)改正或離開(kāi)森林防火區(qū)；

3.危害后果輕微；

4.積極配合執(zhí)法。

1.《中華人民共和國(guó)森林防火條例》第二十六條第二款：森林防火期內(nèi)，進(jìn)入森林防火區(qū)的各種機(jī)動(dòng)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝防火裝置，配備滅火器材。

2.《中華人民共和國(guó)森林防火條例》第五十二條第二項(xiàng)：違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，對(duì)個(gè)人并處200元以上2000元以下罰款，對(duì)單位并處2000元以上5000元以下罰款：（二）森林防火期內(nèi)，進(jìn)入森林防火區(qū)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛未安裝森林防火裝置的；

3.《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款：初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。

責(zé)令改正、

普法教育

3

對(duì)未設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)志行為的處罰

寶蓋鎮(zhèn)人民政府

1.初次違法（以森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位為判別初次的對(duì)象）；

2.林地面積500畝以下；

3.在處罰決定作出前，及時(shí)改正；

4.危害后果輕微；

5.積極配合執(zhí)法。

1.《中華人民共和國(guó)森林防火條例》第二十六條第一款：森林防火期內(nèi)，森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)志，并對(duì)進(jìn)入其經(jīng)營(yíng)范圍的人員進(jìn)行森林防火安全宣傳。

2.《中華人民共和國(guó)森林防火條例》第五十二條第一項(xiàng)：違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，對(duì)個(gè)人并處200元以上2000元以下罰款，對(duì)單位并處2000元以上5000元以下罰款：（一）森林防火期內(nèi)，森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位未設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)志的；

3.《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款：初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。

責(zé)令改正、

普法教育

4

對(duì)擅自進(jìn)入森林高火險(xiǎn)區(qū)活動(dòng)行為的處罰

寶蓋鎮(zhèn)人民政府

1.初次違法（以違法當(dāng)事人為判別初次的對(duì)象）；

2.在處罰決定作出前，及時(shí)改正或離開(kāi)森林高火險(xiǎn)區(qū)；

3.危害后果輕微；

4.積極配合執(zhí)法。

1.《中華人民共和國(guó)森林防火條例》第二十九條：森林高火險(xiǎn)期內(nèi)，進(jìn)入森林高火險(xiǎn)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍活動(dòng)，并接受縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)督管理。

2.《中華人民共和國(guó)森林防火條例》第五十二條第三項(xiàng)：違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，對(duì)個(gè)人并處200元以上2000元以下罰款，對(duì)單位并處2000元以上5000元以下罰款：（三）森林高火險(xiǎn)期內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)入森林高火險(xiǎn)區(qū)活動(dòng)的。

3.《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款：初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。

責(zé)令改正、

普法教育

5

對(duì)在森林禁火期間進(jìn)行野外用火行為的處罰

寶蓋鎮(zhèn)人民政府

1.初次違法（以違法當(dāng)事人為判別初次的對(duì)象）；

2.在發(fā)現(xiàn)后立即改正；

3.未造成森林火災(zāi)；

4.危害后果輕微；

5.積極配合執(zhí)法。

1.《福建省森林防火條例》第十八條第一款：在高溫、干旱、大風(fēng)等高森林火險(xiǎn)天氣以及春節(jié)、元宵、清明、中秋、冬至、春耕備耕、秋收冬種等火災(zāi)高發(fā)時(shí)段，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)劃定森林高火險(xiǎn)區(qū)，規(guī)定森林高火險(xiǎn)期。必要時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府可以發(fā)布命令，禁止野外用火。

2.《福建省森林防火條例》第四十二條：違反本條例第十八條規(guī)定，在禁止野外用火命令發(fā)布期間進(jìn)行野外用火的，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，對(duì)個(gè)人處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

3.《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款：初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。

責(zé)令改正、

普法教育

3.下列違法行為當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的，不予行政處罰

序號(hào)

行政處罰事項(xiàng)

實(shí)施機(jī)關(guān)

不予處罰適用條件

法律依據(jù)

備注

1

對(duì)違反自然資源和林業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章的處罰

寶蓋鎮(zhèn)人民政府

不滿(mǎn)十四周歲的未成年人有違法行為的

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十條：不滿(mǎn)十四周歲的未成年人有違法行為的，不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教；已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十八周歲的未成年人有違法行為的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰。

第三十三條第二款：當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

責(zé)令改正、責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教、普法教育

精神病人、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十一條：精神病人、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時(shí)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的，可以從輕或者減輕行政處罰。

第三十三條第二款：當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

責(zé)令改正、責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療、普法教育

違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的。法律另有規(guī)定的除外。前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十六條：違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延長(zhǎng)至五年。法律另有規(guī)定的除外。前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。

第三十三條第二款：當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

責(zé)令改正、普法教育

二、從輕行政處罰事項(xiàng)清單（試行）

（一）市容和環(huán)境衛(wèi)生方面

序號(hào)

行政處罰

事項(xiàng)

實(shí)施

機(jī)關(guān)

適用條件

自由裁量處罰

幅度

法定依據(jù)

1

對(duì)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施、場(chǎng)所的處罰

寶蓋鎮(zhèn)人民政府

①擅自閑置生活垃圾處理設(shè)施；

②擅自閑置其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

①處10萬(wàn)元（含）以上30萬(wàn)元以下罰款

②處3000元罰款

1.《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十一條第一款第（二）項(xiàng)

違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令改正，處以罰款，沒(méi)收違法所得：

……

（二）擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設(shè)施、場(chǎng)所的；

……

單位有前款第一項(xiàng)、第七項(xiàng)行為之一，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；單位有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)行為之一，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；個(gè)人有前款第一項(xiàng)、第五項(xiàng)、第七項(xiàng)行為之一，處一百元以上五百元以下的罰款。

2.《城市生活垃圾管理辦法》第四十一條

違反本辦法第十三條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

3.《福建省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》第六十三條

違反本條例第十七條規(guī)定，擅自關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

2

對(duì)爐口、煙囪等排污口朝向街面的處罰

寶蓋鎮(zhèn)人民政府

排污口朝向次干道，造成一定影響的

處100元罰款

《福建省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第三十條第（三）項(xiàng)

單位或個(gè)人有下列行為之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或其委托的單位責(zé)令其改正、采取補(bǔ)救措施，并可按下列規(guī)定處以罰款；拒不改正的，加倍罰款：（三）違反本辦法第九條、第十條、第十一條、第十二條第（五）項(xiàng)、第十三條規(guī)定的，處以以一百元至一千元罰款；

3

對(duì)單位和個(gè)人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾，或者未按照規(guī)定對(duì)施工過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行利用或者處置的處罰

寶蓋鎮(zhèn)人民政府

①面積在10平方米以下的；

②體積在5立方米以下的

處10萬(wàn)元（含）以上30萬(wàn)元以下罰款

1.《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十六條

任何單位和個(gè)人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，并對(duì)單位處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處200元以下罰款。

2.《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十一條第一款第（四）項(xiàng)

第二款　違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令改正，處以罰款，沒(méi)收違法所得：

（四）工程施工單位擅自?xún)A倒、拋撒或者堆放工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾，或者未按照規(guī)定對(duì)施工過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行利用或者處置的；

......單位有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)行為之一，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；......。

4

對(duì)亂倒垃圾、糞便、污水，隨地便溺、焚燒樹(shù)葉或垃圾的處罰

寶蓋鎮(zhèn)人民政府

造成少量垃圾撒落，或路面輕微污染

處10元罰款

《福建省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第三十條第（二）項(xiàng)

單位或個(gè)人有下列行為之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或其委托的單位責(zé)令其改正、采取補(bǔ)救措施，并可按下列規(guī)定處以罰款；拒不改正的，加倍罰款：（一）在市區(qū)隨地吐痰、亂扔瓜果皮核、紙屑、煙蒂、拋散各種廢棄物的，處以五元罰款；（二）亂倒垃圾、糞便、污水，隨地便溺、焚燒樹(shù)葉或垃圾的，處以十元至五十元罰款；

5

對(duì)擅自占道擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物料，或從事其它生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的處罰

寶蓋鎮(zhèn)人民政府

主干道以外占道的

處100元罰款

《福建省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第三十條第（三）項(xiàng)

單位或個(gè)人有下列行為之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或其委托的單位責(zé)令其改正、采取補(bǔ)救措施，并可按下列規(guī)定處以罰款；拒不改正的，加倍罰款：（三）違反本辦法第九條、第十條、第十一條、第十二條第（五）項(xiàng)、第十三條規(guī)定的，處以以一百元至一千元罰款；

6

對(duì)進(jìn)入城市內(nèi)運(yùn)行的運(yùn)輸液體、散裝物體的車(chē)輛未密封、包扎、覆蓋，沿途泄漏、遺撒的處罰

寶蓋鎮(zhèn)人民政府

在主干道以外造成泄露、遺撒，經(jīng)執(zhí)法隊(duì)員糾正后立即進(jìn)行清理，消除或減輕危害后果的

處300元罰款

《福建省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第三十條第（三）項(xiàng)

單位或個(gè)人有下列行為之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或其委托的單位責(zé)令其改正、采取補(bǔ)救措施，并可按下列規(guī)定處以罰款；拒不改正的，加倍罰款：（三）違反本辦法第九條、第十條、第十一條、第十二條第（五）項(xiàng)、第十三條規(guī)定的，處以以一百元至一千元罰款；

7

對(duì)餐飲服務(wù)業(yè)未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施等行為或者露天燒烤等的處罰

寶蓋鎮(zhèn)人民政府

露天燒烤場(chǎng)地面積30平方米以下的

處2000元罰款

1.《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十八條

第三款 違反本法規(guī)定，在當(dāng)?shù)厝嗣裾沟臅r(shí)段和區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地的，由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

2.《福建省大氣污染防治條例 》第八十四條

第四款  違反本條例規(guī)定，在當(dāng)?shù)厝嗣裾沟膮^(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地的，由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收燒烤工具和違法所得，并處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

序號(hào)

行政處罰事項(xiàng)

實(shí)施機(jī)關(guān)

減輕處罰適用條件

法律依據(jù)

備注

1

對(duì)違反林業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章的處罰

寶蓋鎮(zhèn)人民政府

已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十八周歲的未成年人有違法行為的

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十條：不滿(mǎn)十四周歲的未成年人有違法行為的，不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教；已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十八周歲的未成年人有違法行為的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰。

責(zé)令改正、普法教育

1. 主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；2. 受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的；3. 主動(dòng)供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的；4. 配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；5. 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條：當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；（二）受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的；（三）主動(dòng)供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的；（四）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。

責(zé)令改正、普法教育

尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十一條：精神病人、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時(shí)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的，可以從輕或者減輕行政處罰。

責(zé)令改正、普法教育

序號(hào)

處罰事項(xiàng)

實(shí)施機(jī)關(guān)

從輕或減輕處罰的情形

從輕或減輕處罰的依據(jù)

1

非高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)

寶蓋鎮(zhèn)人民政府

有證據(jù)證明對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行了安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，但形式或內(nèi)容不完全符合規(guī)定，屬于首次被發(fā)現(xiàn)，及時(shí)糾正，主動(dòng)消除危害后果的。

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十七條、《應(yīng)急管理行政裁量權(quán)基準(zhǔn)暫行規(guī)定》第十七條第（一）項(xiàng)、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第五十六條第一款第（二）項(xiàng)。

序號(hào)

行政處罰

事項(xiàng)

實(shí)施機(jī)關(guān)

適用條件

自由裁量處罰幅度

法定依據(jù)

1

對(duì)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施、場(chǎng)所的處罰

寶蓋鎮(zhèn)人民政府

擅自閑置、關(guān)閉生活垃圾處理設(shè)施，未因?qū)嵤┩贿`法行為被查處，經(jīng)執(zhí)法隊(duì)員糾正后，立即或在規(guī)定期限內(nèi)使用、開(kāi)放生活垃圾處理設(shè)施，并主動(dòng)消除或減輕危害后果的

擅自閑置、關(guān)閉生活垃圾處理設(shè)施的，處5萬(wàn)元罰款；

1.《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十一條第一款第（二）項(xiàng)

違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令改正，處以罰款，沒(méi)收違法所得：

……

（二）擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設(shè)施、場(chǎng)所的；

……

單位有前款第一項(xiàng)、第七項(xiàng)行為之一，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；單位有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)行為之一，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；個(gè)人有前款第一項(xiàng)、第五項(xiàng)、第七項(xiàng)行為之一，處一百元以上五百元以下的罰款。

2.《城市生活垃圾管理辦法》第四十一條

違反本辦法第十三條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

3.《福建省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》第六十三條

違反本條例第十七條規(guī)定，擅自關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

2

對(duì)單位和個(gè)人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾，或者未按照規(guī)定對(duì)施工過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行利用或者處置的處罰

寶蓋鎮(zhèn)人民政府

面積在1㎡以上5㎡以下，或體積在1m3以上2.5m3以下，經(jīng)執(zhí)法隊(duì)員糾正后，立即或在規(guī)定期限內(nèi)改正，未造成危害后果的

處以5萬(wàn)元罰款

1.《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十六條

2.《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十一條第一款第（四）項(xiàng)

第二款　違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令改正，處以罰款，沒(méi)收違法所得：

（四）工程施工單位擅自?xún)A倒、拋撒或者堆放工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾，或者未按照規(guī)定對(duì)施工過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行利用或者處置的；

......單位有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)行為之一，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；......。

序號(hào)

行政處罰事項(xiàng)

實(shí)施機(jī)關(guān)

減輕處罰適用條件

法律依據(jù)

備注

1

對(duì)違反林業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章的處罰

寶蓋鎮(zhèn)人民

政府

已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十八周歲的未成年人有違法行為的

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十條：不滿(mǎn)十四周歲的未成年人有違法行為的，不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教；已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十八周歲的未成年人有違法行為的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰。

責(zé)令改正、普法教育

尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十一條：精神病人、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時(shí)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的，可以從輕或者減輕行政處罰。

責(zé)令改正、普法教育

1. 主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；2. 受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的；3. 主動(dòng)供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的；4. 配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；5. 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條：當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；（二）受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的；（三）主動(dòng)供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的；（四）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。

責(zé)令改正、普法教育

序號(hào)

處罰事項(xiàng)

實(shí)施機(jī)關(guān)

從輕或減輕處罰的情形

從輕或減輕處罰的依據(jù)

3

非高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)

寶蓋鎮(zhèn)人民政府

有證據(jù)證明對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行了安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，但形式或內(nèi)容不完全符合規(guī)定，屬于首次被發(fā)現(xiàn)，及時(shí)糾正，主動(dòng)消除危害后果的。

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十七條、《應(yīng)急管理行政裁量權(quán)基準(zhǔn)暫行規(guī)定》第十七條第（一）項(xiàng)、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第五十六條第一款第（二）項(xiàng)。

序號(hào)

行政強(qiáng)制事項(xiàng)

實(shí)施機(jī)關(guān)

免予行政強(qiáng)制適用條件

法律依據(jù)

備注

1

對(duì)查處違反林業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章違法行為實(shí)施的行政強(qiáng)制

寶蓋鎮(zhèn)人民

政府

1.采用非強(qiáng)制性手段能夠達(dá)到行政管理目的的；2.違法行為情節(jié)輕微或者社會(huì)危害較小的。

《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》第五十九條第一款：行政執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)推廣運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性手段，依法慎重實(shí)施行政強(qiáng)制。采用非強(qiáng)制性手段能夠達(dá)到行政管理目的的，不得實(shí)施行政強(qiáng)制；違法行為情節(jié)輕微或者社會(huì)危害較小的，可以不實(shí)施行政強(qiáng)制；確需實(shí)施行政強(qiáng)制的，應(yīng)當(dāng)盡可能減少對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。

說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性手段

一、不予行政處罰事項(xiàng)清單（試行）

（一）市容和環(huán)境衛(wèi)生方面          備注：本部分“初次違法”指的是“二年內(nèi)未因?qū)嵤┩贿`法行為被查處”。

序號(hào)

行政處罰事項(xiàng)

實(shí)施機(jī)關(guān)

適用條件

法定依據(jù)

配套監(jiān)管措施

1

對(duì)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施、場(chǎng)所的處罰

寶蓋鎮(zhèn)人民政府

初次違法，擅自閑置、關(guān)閉其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，經(jīng)執(zhí)法隊(duì)員糾正后，立即或在規(guī)定期限內(nèi)使用、開(kāi)放其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，未造成危害后果的

1.《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十一條第一款第（二）項(xiàng)違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令改正，處以罰款，沒(méi)收違法所得：

…… 

（二）擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設(shè)施、場(chǎng)所的； 

…… 

單位有前款第一項(xiàng)、第七項(xiàng)行為之一，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；單位有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)行為之一，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；個(gè)人有前款第一項(xiàng)、第五項(xiàng)、第七項(xiàng)行為之一，處一百元以上五百元以下的罰款。 

2.《城市生活垃圾管理辦法》第四十一條

違反本辦法第十三條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。 

3.《福建省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》第六十三條

違反本條例第十七條規(guī)定，擅自關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

說(shuō)服

教育

2

對(duì)產(chǎn)生、收集廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未將廚余垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進(jìn)行無(wú)害化處理的處罰

寶蓋鎮(zhèn)人民政府

初次違法，廚余垃圾在1m3以下，經(jīng)執(zhí)法隊(duì)員糾正后，立即或在規(guī)定期限內(nèi)交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進(jìn)行無(wú)害化處理，未造成危害后果的

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十一條第一款第（五）項(xiàng)

違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令改正，處以罰款，沒(méi)收違法所得： 

（五）產(chǎn)生、收集廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未將廚余垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進(jìn)行無(wú)害化處理的； 

單位有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)行為之一，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；個(gè)人有前款第一項(xiàng)、第五項(xiàng)、第七項(xiàng)行為之一，處一百元以上五百元以下的罰款。

說(shuō)服

教育

3

對(duì)單位和個(gè)人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾，或者未按照規(guī)定對(duì)施工過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行利用或者處置的處罰

寶蓋鎮(zhèn)人民政府

初次違法，建筑垃圾面積在1㎡以下，或體積在1m3以下，經(jīng)執(zhí)法隊(duì)員糾正后，立即或在規(guī)定期限內(nèi)改正，未造成造成危害后果的

1.《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十六條

任何單位和個(gè)人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，并對(duì)單位處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處200元以下罰款。 

2.《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十一條第一款第（四）項(xiàng)

違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令改正，處以罰款，沒(méi)收違法所得： 

（四）工程施工單位擅自?xún)A倒、拋撒或者堆放工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾，或者未按照規(guī)定對(duì)施工過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行利用或者處置的；

說(shuō)服

教育

4

對(duì)在市區(qū)隨地吐痰、亂扔瓜果皮核、紙屑、煙蒂，拋散各種廢棄物的處罰

寶蓋鎮(zhèn)人民政府

初次違法，經(jīng)執(zhí)法隊(duì)員糾正后立即清理干凈，未造成危害后果的

《福建省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第三十條第（一）項(xiàng)

單位或個(gè)人有下列行為之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或其委托的單位責(zé)令其改正、采取補(bǔ)救措施，并可按下列規(guī)定處以罰款；拒不改正的，加倍罰款：（一）在市區(qū)隨地吐痰、亂扔瓜果皮核、紙屑、煙蒂、拋散各種廢棄物的，處以五元罰款；

說(shuō)服

教育

5

對(duì)亂倒垃圾、糞便、污水，隨地便溺、焚燒樹(shù)葉或垃圾的處罰

寶蓋鎮(zhèn)人民政府

初次違法，經(jīng)執(zhí)法隊(duì)員糾正后立即清理干凈，未造成危害后果的

《福建省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第三十條第（二）項(xiàng)

單位或個(gè)人有下列行為之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或其委托的單位責(zé)令其改正、采取補(bǔ)救措施，并可按下列規(guī)定處以罰款；拒不改正的，加倍罰款：（二）亂倒垃圾、糞便、污水，隨地便溺、焚燒樹(shù)葉或垃圾的，處以十元至五十元罰款；

說(shuō)服

教育

6

對(duì)擅自在建筑物、構(gòu)筑物、其它設(shè)施和樹(shù)干上涂寫(xiě)、刻畫(huà)、張貼的處罰

寶蓋鎮(zhèn)人民政府

初次違法，未對(duì)樹(shù)木、建（構(gòu)）筑物或其他設(shè)施造成損害，經(jīng)執(zhí)法隊(duì)員糾正后，或者在規(guī)定期限內(nèi)清理干凈涂寫(xiě)、刻畫(huà)和張貼物品，未造成危害后果的

《福建省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第三十條第（三）項(xiàng)

單位或個(gè)人有下列行為之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或其委托的單位責(zé)令其改正、采取補(bǔ)救措施，并可按下列規(guī)定處以罰款；拒不改正的，加倍罰款：（三）違反本辦法第九條、第十條、第十一條、第十二條第（五）項(xiàng)、第十三條規(guī)定的，處以以一百元至一千元罰款；

說(shuō)服

教育

7

對(duì)擅自占道擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物料，或從事其它生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的處罰

寶蓋鎮(zhèn)人民政府

初次違法，經(jīng)執(zhí)法隊(duì)員糾正后，立即停止違法行為，并在規(guī)定期限內(nèi)清理干凈，未造成危害后果的

《福建省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第三十條第（三）項(xiàng)

單位或個(gè)人有下列行為之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或其委托的單位責(zé)令其改正、采取補(bǔ)救措施，并可按下列規(guī)定處以罰款；拒不改正的，加倍罰款：（三）違反本辦法第九條、第十條、第十一條、第十二條第（五）項(xiàng)、第十三條規(guī)定的，處以以一百元至一千元罰款；

說(shuō)服

教育

8

對(duì)爐口、煙囪等排污口朝向街面的處罰

寶蓋鎮(zhèn)人民政府

初次違法，尚未開(kāi)始使用，經(jīng)執(zhí)法隊(duì)員糾正后，在規(guī)定期限內(nèi)改正，未造成危害后果的

《福建省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第三十條第（三）項(xiàng)

單位或個(gè)人有下列行為之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或其委托的單位責(zé)令其改正、采取補(bǔ)救措施，并可按下列規(guī)定處以罰款；拒不改正的，加倍罰款：（三）違反本辦法第九條、第十條、第十一條、第十二條第（五）項(xiàng)、第十三條規(guī)定的，處以以一百元至一千元罰款；

說(shuō)服

教育

9

對(duì)建設(shè)施工單位未按規(guī)定設(shè)置臨時(shí)圍墻，臨街建筑工程未封閉施工的處罰

寶蓋鎮(zhèn)人民政府

初次違法，經(jīng)執(zhí)法隊(duì)員糾正后，立即或者在規(guī)定期限內(nèi)設(shè)置完成符合安全要求的圍擋、圍墻，未造成危害后果的

《福建省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第三十條第（三）項(xiàng)

單位或個(gè)人有下列行為之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或其委托的單位責(zé)令其改正、采取補(bǔ)救措施，并可按下列規(guī)定處以罰款；拒不改正的，加倍罰款：（三）違反本辦法第九條、第十條、第十一條、第十二條第（五）項(xiàng)、第十三條規(guī)定的，處以以一百元至一千元罰款；

說(shuō)服

教育

10

對(duì)進(jìn)入城市內(nèi)運(yùn)行的運(yùn)輸液體、散裝物體的車(chē)輛未密封、包扎、覆蓋，沿途泄漏、遺撒的處罰

寶蓋鎮(zhèn)人民政府

初次違法，經(jīng)執(zhí)法隊(duì)員糾正后立即做好密封、有泄露遺撒的立即清理干凈泄漏、遺撒物，未造成危害后果的

《福建省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第三十條第（三）項(xiàng)

單位或個(gè)人有下列行為之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或其委托的單位責(zé)令其改正、采取補(bǔ)救措施，并可按下列規(guī)定處以罰款；拒不改正的，加倍罰款：（三）違反本辦法第九條、第十條、第十一條、第十二條第（五）項(xiàng)、第十三條規(guī)定的，處以以一百元至一千元罰款；

說(shuō)服

教育

11

對(duì)清掏的下水道和河道污泥沒(méi)有及時(shí)運(yùn)走的處罰

寶蓋鎮(zhèn)人民政府

初次違法，在城市次干道等人流量較少的區(qū)域，未及時(shí)運(yùn)走污泥數(shù)量極少，未造成危害后果的

《福建省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第三十條第（三）項(xiàng)

單位或個(gè)人有下列行為之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或其委托的單位責(zé)令其改正、采取補(bǔ)救措施，并可按下列規(guī)定處以罰款；拒不改正的，加倍罰款：（三）違反本辦法第九條、第十條、第十一條、第十二條第（五）項(xiàng)、第十三條規(guī)定的，處以以一百元至一千元罰款；

說(shuō)服

教育

12

對(duì)餐飲服務(wù)業(yè)未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施等行為或者露天燒烤等的處罰

寶蓋鎮(zhèn)人民政府

初次違法，經(jīng)執(zhí)法隊(duì)員糾正后，在規(guī)定期限內(nèi)安裝、正常使用油煙凈化設(shè)施或采取其他油煙凈化措施，未造成危害后果的

1.《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十八條

違反本法規(guī)定，排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施，超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的，由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。 

2.《福建省大氣污染防治條例》第八十四條

違反本條例規(guī)定，排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施、未采取其他油煙凈化措施超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙或者封堵、改變專(zhuān)用煙道直接向大氣排放油煙的，由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。 

違反本條例規(guī)定，在居民住宅樓等非商用建筑、未配套設(shè)立專(zhuān)用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，予以關(guān)閉，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，予以關(guān)閉，并處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。 

違反本條例規(guī)定，在配套設(shè)立專(zhuān)用煙道的居民住宅樓等非商用建筑、商住綜合樓內(nèi)，個(gè)人和有關(guān)單位封堵、改變專(zhuān)用煙道直接向大氣排放油煙的，由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。 

違反本條例規(guī)定，在當(dāng)?shù)厝嗣裾沟膮^(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地的，由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收燒烤工具和違法所得，并處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

說(shuō)服

教育

13

對(duì)焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵的行為；焚燒垃圾等產(chǎn)生有害煙塵和惡臭氣體等污染的行為的處罰

寶蓋鎮(zhèn)人民政府

初次違法，在城市次干道等人流量較少的區(qū)域，焚燒極少量樹(shù)葉和垃圾等，經(jīng)執(zhí)法隊(duì)員糾正后立即改正，未造成危害后果的

1.《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十九條

違反本法規(guī)定，在人口集中地區(qū)對(duì)樹(shù)木、花草噴灑劇毒、高毒農(nóng)藥，或者露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款。 

違反本法規(guī)定，在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，由縣級(jí)人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下的罰款。

違反本法規(guī)定，在城市人民政府禁止的時(shí)段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹的，由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)依法予以處罰。

2.《福建省大氣污染防治條例》第八十五條

違反本條例規(guī)定，露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下罰款。在禁止區(qū)域露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的，由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下罰款。

說(shuō)服

教育

序號(hào)

處罰事項(xiàng)

實(shí)施機(jī)關(guān)

不予處罰的情形

不予處罰的依據(jù)

1

非高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志

寶蓋鎮(zhèn)人民政府

設(shè)置有符合安全標(biāo)準(zhǔn)的安全警示標(biāo)志，但位置不夠明顯，經(jīng)執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)后及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予處罰。

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十九條、《應(yīng)急管理行政裁量權(quán)基準(zhǔn)暫行規(guī)定》第十六條第一款。

2

非高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品

寶蓋鎮(zhèn)人民政府

已購(gòu)買(mǎi)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，但未向從業(yè)人員發(fā)放到位，經(jīng)執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)后立即改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予處罰。

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十九條、《應(yīng)急管理行政裁量權(quán)基準(zhǔn)暫行規(guī)定》第十六條第一款。

1.下列違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰

序號(hào)

行政處罰事項(xiàng)

實(shí)施

機(jī)關(guān)

不予處罰適用條件

法律依據(jù)

備注

1

對(duì)違反自然資源和林業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章的處罰

寶蓋鎮(zhèn)人民政府

1.違法行為輕微；

2.及時(shí)改正違法行為；

3.未造成危害后果；

4.積極配合執(zhí)法。

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款：違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。

責(zé)令改正、

普法教育

2

對(duì)拒不接受森林防火檢查或者不消除森林火災(zāi)隱患行為的處罰

寶蓋鎮(zhèn)人民政府

1.森林防火區(qū)內(nèi)有關(guān)單位的森林防火組織建設(shè)、森林防火責(zé)任制落實(shí)、森林防火設(shè)施建設(shè)等情況；

2.發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)隱患，積極配合檢查并按要求整改消除火災(zāi)隱患；

3.未造成危害后果。

1.《中華人民共和國(guó)森林防火條例》第二十四條：縣級(jí)以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)森林防火區(qū)內(nèi)有關(guān)單位的森林防火組織建設(shè)、森林防火責(zé)任制落實(shí)、森林防火設(shè)施建設(shè)等情況進(jìn)行檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的森林火災(zāi)隱患，縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)單位下達(dá)森林火災(zāi)隱患整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改，消除隱患。被檢查單位應(yīng)當(dāng)積極配合，不得阻撓、妨礙檢查活動(dòng)。

2.《中華人民共和國(guó)森林防火條例》第四十九條：違反本條例規(guī)定，森林防火區(qū)內(nèi)的有關(guān)單位或者個(gè)人拒絕接受森林防火檢查或者接到森林火災(zāi)隱患整改通知書(shū)逾期不消除火災(zāi)隱患的，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，對(duì)個(gè)人并處200元以上2000元以下罰款，對(duì)單位并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

3.《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款：違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。

責(zé)令改正、

普法教育

3

對(duì)非法攜帶火源、火種和易燃易爆物品進(jìn)入常年禁火區(qū)域行為的處罰

寶蓋鎮(zhèn)人民政府

1.及時(shí)改正違法行為；

2.未造成危害后果；

3.積極配合執(zhí)法。

1.《福建省森林防火條例》第十九條第二款：常年禁火區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)立禁火標(biāo)志，禁止攜帶火源、火種和易燃易爆物品進(jìn)入。

2.《福建省森林防火條例》第四十三條：違反本條例第十九條第二款規(guī)定，攜帶火源、火種和易燃易爆物品進(jìn)入常年禁火區(qū)域的，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處五百元以上一千元以下罰款。

3.《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款：違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。

責(zé)令改正、

普法教育

2.下列違法行為初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，不予行政處罰

序號(hào)

行政處罰事項(xiàng)

實(shí)施機(jī)關(guān)

不予處罰適用條件

法律依據(jù)

備注

1

對(duì)經(jīng)營(yíng)者未履行森林防火責(zé)任行為的處罰

寶蓋鎮(zhèn)人民政府

1.初次違法（以經(jīng)營(yíng)者為判別初次的對(duì)象）；

2.在處罰決定作出前，按規(guī)定要求改正；

3.危害后果輕微；

4.積極配合執(zhí)法。

1.《中華人民共和國(guó)森林防火條例》第二十條：森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照林業(yè)主管部門(mén)的規(guī)定，建立森林防火責(zé)任制，劃定森林防火責(zé)任區(qū)，確定森林防火責(zé)任人，并配備森林防火設(shè)施和設(shè)備。

第二十二條：森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位配備的兼職或者專(zhuān)職護(hù)林員負(fù)責(zé)巡護(hù)森林，管理野外用火，及時(shí)報(bào)告火情，協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)查森林火災(zāi)案件。

第二十三條第二款：森林防火期內(nèi)，各級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)和森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)，采取相應(yīng)的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備措施。

2.《中華人民共和國(guó)森林防火條例》第四十八條：違反本條例規(guī)定，森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位或者個(gè)人未履行森林防火責(zé)任的，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人處500元以上5000元以下罰款，對(duì)單位處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

3.《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款：初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。

責(zé)令改正、

普法教育

2

對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)未安裝森林防火裝置行為的處罰

寶蓋鎮(zhèn)人民政府

1.初次違法（以機(jī)動(dòng)車(chē)輛及駕駛?cè)藛T為判別初次的對(duì)象）；

2.在處罰決定作出前，及時(shí)改正或離開(kāi)森林防火區(qū)；

3.危害后果輕微；

4.積極配合執(zhí)法。

1.《中華人民共和國(guó)森林防火條例》第二十六條第二款：森林防火期內(nèi)，進(jìn)入森林防火區(qū)的各種機(jī)動(dòng)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝防火裝置，配備滅火器材。

2.《中華人民共和國(guó)森林防火條例》第五十二條第二項(xiàng)：違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，對(duì)個(gè)人并處200元以上2000元以下罰款，對(duì)單位并處2000元以上5000元以下罰款：（二）森林防火期內(nèi)，進(jìn)入森林防火區(qū)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛未安裝森林防火裝置的；

3.《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款：初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。

責(zé)令改正、

普法教育

3

對(duì)未設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)志行為的處罰

寶蓋鎮(zhèn)人民政府

1.初次違法（以森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位為判別初次的對(duì)象）；

2.林地面積500畝以下；

3.在處罰決定作出前，及時(shí)改正；

4.危害后果輕微；

5.積極配合執(zhí)法。

1.《中華人民共和國(guó)森林防火條例》第二十六條第一款：森林防火期內(nèi)，森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)志，并對(duì)進(jìn)入其經(jīng)營(yíng)范圍的人員進(jìn)行森林防火安全宣傳。

2.《中華人民共和國(guó)森林防火條例》第五十二條第一項(xiàng)：違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，對(duì)個(gè)人并處200元以上2000元以下罰款，對(duì)單位并處2000元以上5000元以下罰款：（一）森林防火期內(nèi)，森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位未設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)志的；

3.《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款：初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。

責(zé)令改正、

普法教育

4

對(duì)擅自進(jìn)入森林高火險(xiǎn)區(qū)活動(dòng)行為的處罰

寶蓋鎮(zhèn)人民政府

1.初次違法（以違法當(dāng)事人為判別初次的對(duì)象）；

2.在處罰決定作出前，及時(shí)改正或離開(kāi)森林高火險(xiǎn)區(qū)；

3.危害后果輕微；

4.積極配合執(zhí)法。

1.《中華人民共和國(guó)森林防火條例》第二十九條：森林高火險(xiǎn)期內(nèi)，進(jìn)入森林高火險(xiǎn)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍活動(dòng)，并接受縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)督管理。

2.《中華人民共和國(guó)森林防火條例》第五十二條第三項(xiàng)：違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，對(duì)個(gè)人并處200元以上2000元以下罰款，對(duì)單位并處2000元以上5000元以下罰款：（三）森林高火險(xiǎn)期內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)入森林高火險(xiǎn)區(qū)活動(dòng)的。

3.《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款：初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。

責(zé)令改正、

普法教育

5

對(duì)在森林禁火期間進(jìn)行野外用火行為的處罰

寶蓋鎮(zhèn)人民政府

1.初次違法（以違法當(dāng)事人為判別初次的對(duì)象）；

2.在發(fā)現(xiàn)后立即改正；

3.未造成森林火災(zāi)；

4.危害后果輕微；

5.積極配合執(zhí)法。

1.《福建省森林防火條例》第十八條第一款：在高溫、干旱、大風(fēng)等高森林火險(xiǎn)天氣以及春節(jié)、元宵、清明、中秋、冬至、春耕備耕、秋收冬種等火災(zāi)高發(fā)時(shí)段，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)劃定森林高火險(xiǎn)區(qū)，規(guī)定森林高火險(xiǎn)期。必要時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府可以發(fā)布命令，禁止野外用火。

2.《福建省森林防火條例》第四十二條：違反本條例第十八條規(guī)定，在禁止野外用火命令發(fā)布期間進(jìn)行野外用火的，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，對(duì)個(gè)人處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

3.《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款：初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。

責(zé)令改正、

普法教育

3.下列違法行為當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的，不予行政處罰

序號(hào)

行政處罰事項(xiàng)

實(shí)施機(jī)關(guān)

不予處罰適用條件

法律依據(jù)

備注

1

對(duì)違反自然資源和林業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章的處罰

寶蓋鎮(zhèn)人民政府

不滿(mǎn)十四周歲的未成年人有違法行為的

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十條：不滿(mǎn)十四周歲的未成年人有違法行為的，不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教；已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十八周歲的未成年人有違法行為的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰。

第三十三條第二款：當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

責(zé)令改正、責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教、普法教育

精神病人、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十一條：精神病人、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時(shí)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的，可以從輕或者減輕行政處罰。

第三十三條第二款：當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

責(zé)令改正、責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療、普法教育

違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的。法律另有規(guī)定的除外。前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十六條：違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延長(zhǎng)至五年。法律另有規(guī)定的除外。前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。

第三十三條第二款：當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

責(zé)令改正、普法教育

二、從輕行政處罰事項(xiàng)清單（試行）

（一）市容和環(huán)境衛(wèi)生方面

序號(hào)

行政處罰

事項(xiàng)

實(shí)施

機(jī)關(guān)

適用條件

自由裁量處罰

幅度

法定依據(jù)

1

對(duì)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施、場(chǎng)所的處罰

寶蓋鎮(zhèn)人民政府

①擅自閑置生活垃圾處理設(shè)施；

②擅自閑置其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

①處10萬(wàn)元（含）以上30萬(wàn)元以下罰款

②處3000元罰款

1.《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十一條第一款第（二）項(xiàng)

違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令改正，處以罰款，沒(méi)收違法所得： 

…… 

（二）擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設(shè)施、場(chǎng)所的； 

…… 

單位有前款第一項(xiàng)、第七項(xiàng)行為之一，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；單位有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)行為之一，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；個(gè)人有前款第一項(xiàng)、第五項(xiàng)、第七項(xiàng)行為之一，處一百元以上五百元以下的罰款。 

2.《城市生活垃圾管理辦法》第四十一條

違反本辦法第十三條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。 

3.《福建省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》第六十三條

違反本條例第十七條規(guī)定，擅自關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

2

對(duì)爐口、煙囪等排污口朝向街面的處罰

寶蓋鎮(zhèn)人民政府

排污口朝向次干道，造成一定影響的

處100元罰款

《福建省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第三十條第（三）項(xiàng)

單位或個(gè)人有下列行為之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或其委托的單位責(zé)令其改正、采取補(bǔ)救措施，并可按下列規(guī)定處以罰款；拒不改正的，加倍罰款：（三）違反本辦法第九條、第十條、第十一條、第十二條第（五）項(xiàng)、第十三條規(guī)定的，處以以一百元至一千元罰款；

3

對(duì)單位和個(gè)人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾，或者未按照規(guī)定對(duì)施工過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行利用或者處置的處罰

寶蓋鎮(zhèn)人民政府

①面積在10平方米以下的；

②體積在5立方米以下的

處10萬(wàn)元（含）以上30萬(wàn)元以下罰款

1.《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十六條

任何單位和個(gè)人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，并對(duì)單位處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處200元以下罰款。 

2.《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十一條第一款第（四）項(xiàng)

第二款　違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令改正，處以罰款，沒(méi)收違法所得：

（四）工程施工單位擅自?xún)A倒、拋撒或者堆放工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾，或者未按照規(guī)定對(duì)施工過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行利用或者處置的； 

......單位有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)行為之一，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；......。

4

對(duì)亂倒垃圾、糞便、污水，隨地便溺、焚燒樹(shù)葉或垃圾的處罰

寶蓋鎮(zhèn)人民政府

造成少量垃圾撒落，或路面輕微污染

處10元罰款

《福建省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第三十條第（二）項(xiàng)

單位或個(gè)人有下列行為之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或其委托的單位責(zé)令其改正、采取補(bǔ)救措施，并可按下列規(guī)定處以罰款；拒不改正的，加倍罰款：（一）在市區(qū)隨地吐痰、亂扔瓜果皮核、紙屑、煙蒂、拋散各種廢棄物的，處以五元罰款；（二）亂倒垃圾、糞便、污水，隨地便溺、焚燒樹(shù)葉或垃圾的，處以十元至五十元罰款；

5

對(duì)擅自占道擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物料，或從事其它生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的處罰

寶蓋鎮(zhèn)人民政府

主干道以外占道的

處100元罰款

《福建省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第三十條第（三）項(xiàng)

單位或個(gè)人有下列行為之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或其委托的單位責(zé)令其改正、采取補(bǔ)救措施，并可按下列規(guī)定處以罰款；拒不改正的，加倍罰款：（三）違反本辦法第九條、第十條、第十一條、第十二條第（五）項(xiàng)、第十三條規(guī)定的，處以以一百元至一千元罰款；

6

對(duì)進(jìn)入城市內(nèi)運(yùn)行的運(yùn)輸液體、散裝物體的車(chē)輛未密封、包扎、覆蓋，沿途泄漏、遺撒的處罰

寶蓋鎮(zhèn)人民政府

在主干道以外造成泄露、遺撒，經(jīng)執(zhí)法隊(duì)員糾正后立即進(jìn)行清理，消除或減輕危害后果的

處300元罰款

《福建省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第三十條第（三）項(xiàng)

單位或個(gè)人有下列行為之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或其委托的單位責(zé)令其改正、采取補(bǔ)救措施，并可按下列規(guī)定處以罰款；拒不改正的，加倍罰款：（三）違反本辦法第九條、第十條、第十一條、第十二條第（五）項(xiàng)、第十三條規(guī)定的，處以以一百元至一千元罰款；

7

對(duì)餐飲服務(wù)業(yè)未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施等行為或者露天燒烤等的處罰

寶蓋鎮(zhèn)人民政府

露天燒烤場(chǎng)地面積30平方米以下的

處2000元罰款

1.《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十八條

第三款 違反本法規(guī)定，在當(dāng)?shù)厝嗣裾沟臅r(shí)段和區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地的，由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上二萬(wàn)元以下的罰款。 

2.《福建省大氣污染防治條例 》第八十四條

第四款  違反本條例規(guī)定，在當(dāng)?shù)厝嗣裾沟膮^(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地的，由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收燒烤工具和違法所得，并處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

序號(hào)

行政處罰事項(xiàng)

實(shí)施機(jī)關(guān)

減輕處罰適用條件

法律依據(jù)

備注

1

對(duì)違反林業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章的處罰

寶蓋鎮(zhèn)人民政府

已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十八周歲的未成年人有違法行為的

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十條：不滿(mǎn)十四周歲的未成年人有違法行為的，不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教；已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十八周歲的未成年人有違法行為的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰。

責(zé)令改正、普法教育

1. 主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；2. 受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的；3. 主動(dòng)供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的；4. 配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；5. 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條：當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；（二）受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的；（三）主動(dòng)供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的；（四）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。

責(zé)令改正、普法教育

尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十一條：精神病人、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時(shí)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的，可以從輕或者減輕行政處罰。

責(zé)令改正、普法教育

序號(hào)

處罰事項(xiàng)

實(shí)施機(jī)關(guān)

從輕或減輕處罰的情形

從輕或減輕處罰的依據(jù)

1

非高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)

寶蓋鎮(zhèn)人民政府

有證據(jù)證明對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行了安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，但形式或內(nèi)容不完全符合規(guī)定，屬于首次被發(fā)現(xiàn)，及時(shí)糾正，主動(dòng)消除危害后果的。

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十七條、《應(yīng)急管理行政裁量權(quán)基準(zhǔn)暫行規(guī)定》第十七條第（一）項(xiàng)、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第五十六條第一款第（二）項(xiàng)。

序號(hào)

行政處罰

事項(xiàng)

實(shí)施機(jī)關(guān)

適用條件

自由裁量處罰幅度

法定依據(jù)

1

對(duì)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施、場(chǎng)所的處罰

寶蓋鎮(zhèn)人民政府

擅自閑置、關(guān)閉生活垃圾處理設(shè)施，未因?qū)嵤┩贿`法行為被查處，經(jīng)執(zhí)法隊(duì)員糾正后，立即或在規(guī)定期限內(nèi)使用、開(kāi)放生活垃圾處理設(shè)施，并主動(dòng)消除或減輕危害后果的

擅自閑置、關(guān)閉生活垃圾處理設(shè)施的，處5萬(wàn)元罰款；

1.《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十一條第一款第（二）項(xiàng)

違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令改正，處以罰款，沒(méi)收違法所得： 

…… 

（二）擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設(shè)施、場(chǎng)所的； 

…… 

單位有前款第一項(xiàng)、第七項(xiàng)行為之一，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；單位有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)行為之一，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；個(gè)人有前款第一項(xiàng)、第五項(xiàng)、第七項(xiàng)行為之一，處一百元以上五百元以下的罰款。 

2.《城市生活垃圾管理辦法》第四十一條

違反本辦法第十三條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。 

3.《福建省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》第六十三條

違反本條例第十七條規(guī)定，擅自關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

2

對(duì)單位和個(gè)人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾，或者未按照規(guī)定對(duì)施工過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行利用或者處置的處罰

寶蓋鎮(zhèn)人民政府

面積在1㎡以上5㎡以下，或體積在1m3以上2.5m3以下，經(jīng)執(zhí)法隊(duì)員糾正后，立即或在規(guī)定期限內(nèi)改正，未造成危害后果的

處以5萬(wàn)元罰款

1.《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十六條

2.《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十一條第一款第（四）項(xiàng)

第二款　違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令改正，處以罰款，沒(méi)收違法所得：

（四）工程施工單位擅自?xún)A倒、拋撒或者堆放工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾，或者未按照規(guī)定對(duì)施工過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行利用或者處置的； 

......單位有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)行為之一，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；......。

序號(hào)

行政處罰事項(xiàng)

實(shí)施機(jī)關(guān)

減輕處罰適用條件

法律依據(jù)

備注

1

對(duì)違反林業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章的處罰

寶蓋鎮(zhèn)人民

政府

已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十八周歲的未成年人有違法行為的

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十條：不滿(mǎn)十四周歲的未成年人有違法行為的，不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教；已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十八周歲的未成年人有違法行為的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰。

責(zé)令改正、普法教育

尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十一條：精神病人、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時(shí)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的，可以從輕或者減輕行政處罰。

責(zé)令改正、普法教育

1. 主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；2. 受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的；3. 主動(dòng)供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的；4. 配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；5. 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條：當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；（二）受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的；（三）主動(dòng)供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的；（四）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。

責(zé)令改正、普法教育

序號(hào)

處罰事項(xiàng)

實(shí)施機(jī)關(guān)

從輕或減輕處罰的情形

從輕或減輕處罰的依據(jù)

3

非高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)

寶蓋鎮(zhèn)人民政府

有證據(jù)證明對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行了安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，但形式或內(nèi)容不完全符合規(guī)定，屬于首次被發(fā)現(xiàn)，及時(shí)糾正，主動(dòng)消除危害后果的。

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十七條、《應(yīng)急管理行政裁量權(quán)基準(zhǔn)暫行規(guī)定》第十七條第（一）項(xiàng)、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第五十六條第一款第（二）項(xiàng)。

序號(hào)

行政強(qiáng)制事項(xiàng)

實(shí)施機(jī)關(guān)

免予行政強(qiáng)制適用條件

法律依據(jù)

備注

1

對(duì)查處違反林業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章違法行為實(shí)施的行政強(qiáng)制

寶蓋鎮(zhèn)人民

政府

1.采用非強(qiáng)制性手段能夠達(dá)到行政管理目的的；2.違法行為情節(jié)輕微或者社會(huì)危害較小的。

《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》第五十九條第一款：行政執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)推廣運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性手段，依法慎重實(shí)施行政強(qiáng)制。采用非強(qiáng)制性手段能夠達(dá)到行政管理目的的，不得實(shí)施行政強(qiáng)制；違法行為情節(jié)輕微或者社會(huì)危害較小的，可以不實(shí)施行政強(qiáng)制；確需實(shí)施行政強(qiáng)制的，應(yīng)當(dāng)盡可能減少對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。

說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性手段