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各村（社區(qū)）黨組織、鎮(zhèn)各辦、站、所、中心，鎮(zhèn)直各單位黨支部，鎮(zhèn)直各非公黨組織：

　　現(xiàn)將《關(guān)于深入開展社區(qū)、園區(qū)、廠區(qū)“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　中共石獅市寶蓋鎮(zhèn)委員會(huì)       石獅市寶蓋鎮(zhèn)人民政府

　　2024年11月4日

　　(此件主動(dòng)公開）

　　深入開展社區(qū)、園區(qū)、廠區(qū)“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”

　　的工作方案

　　為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，推動(dòng)城鎮(zhèn)基層黨建高質(zhì)量發(fā)展，引領(lǐng)產(chǎn)城深度融合發(fā)展，促進(jìn)基層有效治理，根據(jù)泉州市和石獅市委組織部關(guān)于開展社區(qū)（含設(shè)有園區(qū)的村，下同）、園區(qū)、廠區(qū)黨建工作聯(lián)創(chuàng)一流品牌活動(dòng)（以下簡稱“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”）的部署要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定方案如下。

　　一、基本情況

　?。ㄒ唬﹫@區(qū)基本情況

　　寶蓋鎮(zhèn)科技園工業(yè)園區(qū)位于寶蓋鎮(zhèn)中心區(qū)域，距石湖碼頭5公里，距晉江機(jī)場僅7公里，是石獅市規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)較集中的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，占地面積1800多畝，現(xiàn)有入駐企業(yè)200多家，員工總數(shù)超3萬人，其中規(guī)上企業(yè)55家。從行業(yè)分類上看，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)主要是服裝、針織、五金、塑料、電子、鞋類、食品和包裝等八大類。整個(gè)園區(qū)共劃分為8個(gè)網(wǎng)格，實(shí)行網(wǎng)格化治理。

　　寶蓋科技園黨委，下轄黨支部41個(gè)，其中包含卡賓、華聯(lián)、大帝等非公企業(yè)黨支部16個(gè)，致和社工等社會(huì)組織黨支部3個(gè)，園區(qū)網(wǎng)格流動(dòng)黨組織22個(gè)，現(xiàn)有黨員254名。

　?。ǘ┐澹ㄉ鐓^(qū)）基本情況

　　1.塘后村，位于寶蓋鎮(zhèn)鎮(zhèn)中心、城鄉(xiāng)結(jié)合部，占地面積4平方公里，山地500多畝。轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有八個(gè)住宅小區(qū)，現(xiàn)有住戶3351戶、戶籍人口10169人，常住人口12260人，村民代表60人，劃分為22個(gè)村民小組，9個(gè)單元網(wǎng)格。塘后村黨委下轄3個(gè)黨支部，現(xiàn)有黨員115名。

　　2.侖后村，面向?qū)毶w山姑嫂塔，市主干道濠江路（環(huán)灣大道）、香江路穿村而過，石獅市政務(wù)服務(wù)中心所在地，是石獅市中心新的發(fā)展區(qū)。轄區(qū)面積約2.00平方公里，現(xiàn)有住戶688戶、戶籍人口2618人，常住人口6666人；村民代表45人，劃分15個(gè)村民小組，7個(gè)單元網(wǎng)格。侖后村黨支部現(xiàn)有黨員59名。

　?。ㄈS區(qū)基本情況

　　1.卡賓服飾（中國）有限公司成立于1997年，是一個(gè)集研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售于一體的大型服飾集團(tuán)?？ㄙe石獅事業(yè)部擁有生產(chǎn)制造園區(qū)、辦公園區(qū)、物流中心園區(qū)等三個(gè)園區(qū)，2023年共實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值超30億元、稅收8856萬元。

　　2.福建省石獅市華聯(lián)服裝配件企業(yè)有限公司成立于1987年6月，是一家專業(yè)從事服裝配件研發(fā)、生產(chǎn)和銷售的生產(chǎn)商。占地面積21畝，廠房面積5萬平方米；另在石獅高新區(qū)五金印刷園華聯(lián)工業(yè)園征地200多畝，已建廠房面積6萬多平方米。公司目前擁有員工人數(shù)1800余人，2023年度總產(chǎn)值5億元,實(shí)現(xiàn)納稅近2000萬元。

　　3.大帝集團(tuán)創(chuàng)建于1994年，現(xiàn)已發(fā)展成為以品牌服裝研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造為龍頭，并生產(chǎn)服裝面料、人造皮革、聚氨酯、鞋材等，同時(shí)集國際貿(mào)易、房產(chǎn)置業(yè)、金融投資、酒店經(jīng)營管理等開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)為一體的多元化綜合性大型集團(tuán)企業(yè)。2023年度總產(chǎn)值超3億元,納稅超500萬元。

　　二、需求分析

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)需求

　　一是人才短缺，園區(qū)內(nèi)紡織服裝企業(yè)缺乏時(shí)尚創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才，五金、印刷包裝企業(yè)尤須普工，部分企業(yè)缺乏臨時(shí)工；

　　二是企業(yè)員工老齡化現(xiàn)象突出，公司人才梯隊(duì)建設(shè)出現(xiàn)斷層,缺乏有效的人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制；

　　三是園區(qū)道路、路燈、排水等基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，保潔不夠到位，存在擺攤占道問題，造成企業(yè)職工出行難、停車難等問題。

　?。ǘ﹩T工需求

　　一是職工子女“就近、擇優(yōu)”入學(xué)需求大，節(jié)假日職工幼兒無人看管，托管服務(wù)需求大；

　　二是企業(yè)職工醫(yī)保社保覆蓋面有待提高，日常有免費(fèi)的血壓、血糖等健康自助檢測、中醫(yī)保健等醫(yī)療服務(wù)需求；

　　三是職工個(gè)人發(fā)展遭遇瓶頸，存在技能培訓(xùn)、學(xué)歷提升等需求。

　?。ㄈ┐迕裥枨?/p>

　　一是村內(nèi)賦閑在家的人員，求職渠道單一，存在就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、招聘信息共享等需求。

　　二是獨(dú)居老人增多，存在上門體檢、代購跑腿等居家養(yǎng)老服務(wù)需求。

　　三是村內(nèi)閑置土地、資產(chǎn)資源需要盤活，拓寬強(qiáng)村富民新渠道。

　　（四）其他人員需求

　　園區(qū)內(nèi)網(wǎng)約車司機(jī)、快遞（外賣）小哥等新就業(yè)群體，存在臨時(shí)歇腳、飲水補(bǔ)給充電等服務(wù)；因工作忙碌，奔波在大街小巷，自身安全需求滿足的同時(shí)，在工作中遇到相關(guān)糾紛，需要法律咨詢、糾紛調(diào)解等服務(wù)。

　　三、主要措施

　?。ㄒ唬┙M織聯(lián)建，共聚合力

　　1.擴(kuò)大組織覆蓋。成立寶蓋科技園黨委，通過單獨(dú)組建、區(qū)域組團(tuán)、產(chǎn)業(yè)串聯(lián)等形式，成立園區(qū)企業(yè)黨組織。目前，科技園黨委下轄黨支部41個(gè)，非公企業(yè)黨支部16個(gè)、社會(huì)組織黨支部3個(gè)，流動(dòng)黨組織22個(gè)。選優(yōu)育強(qiáng)黨組織書記和黨務(wù)工作者，通過“邊摸排、邊組建、邊鞏固”的工作形式，持續(xù)擴(kuò)大“兩企三新”黨建有效覆蓋。

　　2.建立議事機(jī)制。建立“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”黨建聯(lián)席會(huì)議制度，由鎮(zhèn)黨委牽頭、邀請(qǐng)掛鉤市領(lǐng)導(dǎo)參加，組織駐區(qū)單位、聯(lián)建共建單位每季度召開1次聯(lián)席會(huì)議，討論研究區(qū)域內(nèi)的社會(huì)性、群眾性、公益性事務(wù)，協(xié)商解決基層治理、園區(qū)企業(yè)發(fā)展中遇到的重難點(diǎn)問題，并將會(huì)議紀(jì)要上報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府，為今后決策提供參考。

　　3.共過組織生活。建立健全園區(qū)、村、企業(yè)黨組織“聯(lián)學(xué)聯(lián)講”機(jī)制，“先進(jìn)帶后進(jìn)”結(jié)對(duì)幫帶機(jī)制，每季度聯(lián)合開展1次主題黨日，提升村企黨支部建設(shè)水平；通過開展黨課“進(jìn)鄰里、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)”、主題黨日輪辦等方式，推動(dòng)形成村企陣地聯(lián)建、理論聯(lián)學(xué)、工作聯(lián)動(dòng)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，豐富黨內(nèi)組織生活形式。

　?。ǘ┤瞬怕?lián)育，共添動(dòng)能

　　1.實(shí)施人才引留工程。做好“石獅市新市民積分”等人才政策宣傳，設(shè)立高層次人才服務(wù)窗口，派駐人才服務(wù)專職工作者，為鎮(zhèn)區(qū)人才及企業(yè)解答政策疑問，積極引進(jìn)優(yōu)秀人才；實(shí)施“生根計(jì)劃”，舉辦“青年聯(lián)誼”“才藝切磋”等人才聯(lián)誼、交流活動(dòng)，推動(dòng)寶蓋企業(yè)人才落地生根、留住人才助力發(fā)展。

　　2.優(yōu)化企業(yè)招聘環(huán)境。運(yùn)用《企業(yè)人才數(shù)據(jù)檢測運(yùn)營系統(tǒng)》，摸底匯總企業(yè)用工、求職者就業(yè)需求；線下走進(jìn)大中專院校開展畢業(yè)生招聘活動(dòng)，在園區(qū)開展專場招聘會(huì)，建立招聘“云市集”長廊；線上建立“零工配產(chǎn)”“寶蓋職聘”小程序，搭建用工供需對(duì)接平臺(tái)，提供就業(yè)摸底、求職登記、崗位推介等服務(wù)，打通就業(yè)服務(wù)的“最后一米”。

　　3.建設(shè)技能提升中心。推行“菜單式”培訓(xùn)，為園區(qū)企業(yè)結(jié)合實(shí)際和職工需求量身定制課程，開展“寶蓋大講堂”、“寶蓋鎮(zhèn)黨員培訓(xùn)”、“人才資源服務(wù)沙龍”、“沉浸式研修班”等活動(dòng)；提供職稱評(píng)聘及等級(jí)認(rèn)定申報(bào)服務(wù)，提供繼續(xù)教育服務(wù)；組織開展技能競賽，如電工、叉車競賽等，以賽促培，激勵(lì)職工提高技能和綜合素質(zhì)，扎實(shí)推進(jìn)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　（三）發(fā)展聯(lián)手，共謀振興

　　1.優(yōu)化服務(wù)供給。深化開展“百名干部掛千企”活動(dòng)，選派干部掛鉤聯(lián)系區(qū)域內(nèi)企業(yè)黨組織，兼任黨建指導(dǎo)員，開展企業(yè)走訪調(diào)研、“我為企業(yè)解難題”“我為群眾辦實(shí)事”等活動(dòng)，通過“項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)”“項(xiàng)目扶持”“項(xiàng)目攻堅(jiān)”等形式，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，打造互聯(lián)共生、創(chuàng)新活躍、安全穩(wěn)定的營商環(huán)境。

　　2.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)作。建立會(huì)商懇談機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與村之間進(jìn)行需求對(duì)接，發(fā)揮企業(yè)信息通、人脈廣、技術(shù)強(qiáng)等優(yōu)勢，幫助聯(lián)建村理思路、優(yōu)產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)就業(yè)、促增收,并引導(dǎo)企業(yè)投身聯(lián)建村建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施提升、獎(jiǎng)學(xué)助學(xué)等方面捐款捐物、開展志愿服務(wù)；發(fā)揮聯(lián)建村人緣親、地緣熟等優(yōu)勢，在征地、招工、水電等方面為企業(yè)做好要素保障。通過項(xiàng)目合作、利益聯(lián)結(jié)實(shí)現(xiàn)富民增收，共建共富，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

　　3.深化校企合作。聯(lián)合泉州紡織學(xué)院、閩南理工學(xué)院、紡織服裝產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、園區(qū)規(guī)上企業(yè)，在鄰里中心設(shè)立工作點(diǎn)，增加互動(dòng)頻率；主動(dòng)與高校對(duì)接，搭建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷改造提升和新興產(chǎn)業(yè)加速孵化培育；完善高校學(xué)生入園區(qū)開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，以中國海峽人才市場石獅工作部為高校人才扎堆根據(jù)地，掛牌各高?！吧鐣?huì)實(shí)踐基地聯(lián)絡(luò)站，將園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、人才需求、就業(yè)政策等內(nèi)容融入學(xué)生活動(dòng)；以福建技師學(xué)院落戶石獅為契機(jī)，探索訂單班培訓(xùn)合作模式，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)和就業(yè)無縫銜接的同時(shí)，促進(jìn)企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄋ模┗顒?dòng)聯(lián)辦，共創(chuàng)品牌

　　1.整合隊(duì)伍資源。推動(dòng)共建力量下沉，組建青年突擊隊(duì)、糾紛調(diào)解隊(duì)、醫(yī)療服務(wù)隊(duì)和光明行動(dòng)隊(duì)等特色服務(wù)隊(duì)，為“三區(qū)”內(nèi)的村企矛盾化解、安全用電、政策咨詢等工作提供“一站式”服務(wù)和幫辦代辦服務(wù)；開展“萬名網(wǎng)格長、貼心送服務(wù)”活動(dòng)，組織“三區(qū)”網(wǎng)格員定期進(jìn)網(wǎng)入格到戶，建立孤寡老人、重癥病人、殘障人士等特殊重點(diǎn)人群關(guān)愛幫扶機(jī)制。

　　2.整合組織資源。堅(jiān)持黨建帶群建，每季度召開1次區(qū)域內(nèi)黨群工作會(huì)議，聚焦“服務(wù)、學(xué)習(xí)、交流、關(guān)愛”四個(gè)活動(dòng)主線，發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織的資源和優(yōu)勢，按照“一月一主題”，常態(tài)化開展政策宣講、職工培訓(xùn)、免費(fèi)體檢等群眾喜聞樂見的活動(dòng)。由科技園黨委牽頭，協(xié)調(diào)聯(lián)建單位結(jié)合實(shí)際，梳理形成“共享陣地”清單，構(gòu)建開放共享的陣地矩陣。

　　3.打造服務(wù)品牌。圍繞群眾需求，持續(xù)深化“咱厝邊”家庭服務(wù)中心、暖“新”驛站等品牌項(xiàng)目，常態(tài)化向園區(qū)內(nèi)婦女兒童，快遞小哥、網(wǎng)約司機(jī)、環(huán)衛(wèi)工人等新就業(yè)群體提供心理咨詢、糾紛調(diào)解、關(guān)愛幫扶等服務(wù)。

　?。ㄎ澹┲卫砺?lián)動(dòng)，共促和諧

　　1.推深做實(shí)網(wǎng)格管理。優(yōu)化“三區(qū)”網(wǎng)格設(shè)置，將寶蓋科技園、塘后村、侖后村按照地理位置劃分為24個(gè)單元網(wǎng)格，選優(yōu)配強(qiáng)24名網(wǎng)格長，配備87名網(wǎng)格員，織密網(wǎng)格體系；健全網(wǎng)格運(yùn)行機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，用好網(wǎng)格通app，推動(dòng)網(wǎng)格員落實(shí)網(wǎng)格巡查工作，提升問題發(fā)現(xiàn)和服務(wù)群眾水平。

　　2.完善多元調(diào)解機(jī)制。建立“1+N+X”（園區(qū)黨委+工作聯(lián)席會(huì)成員+當(dāng)事方）矛盾協(xié)調(diào)處理機(jī)制，依托職工法援室、調(diào)解室，圍繞園區(qū)治理、村企發(fā)展存在的突出問題，聯(lián)合駐區(qū)單位、社會(huì)組織等共建單位，通過對(duì)話、協(xié)商、談判、合作等方式解決問題。

　　3.推廣文明積分制度。以寶蓋鎮(zhèn)鄉(xiāng)風(fēng)文明積分為抓手，通過“文明行為換積分，積分兌禮遇”的模式，深入發(fā)動(dòng)區(qū)域內(nèi)的在職黨員、老黨員、企業(yè)職工、各類志愿者、新就業(yè)群體等參與平安建設(shè)、文明創(chuàng)建等工作，推動(dòng)形成共建共治共享的基層治理新格局。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　1.專班推進(jìn)。成立寶蓋鎮(zhèn)“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”工作專班，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，相關(guān)的鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人、村黨支部書記任成員，細(xì)化工作任務(wù)、明確職責(zé)分工、落實(shí)工作責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”試點(diǎn)建設(shè)工作。

　　2.定期調(diào)度。根據(jù)石獅市委組織部的部署要求，把“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”納入鎮(zhèn)重點(diǎn)工作調(diào)度內(nèi)容，通過黨建聯(lián)席會(huì)、調(diào)度會(huì)常態(tài)化調(diào)度、實(shí)時(shí)會(huì)商研判調(diào)度，系統(tǒng)謀劃，狠抓落實(shí)，并及時(shí)將試點(diǎn)建設(shè)情況向掛鉤市領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示報(bào)告。

　　3.選樹典型。堅(jiān)持邊推進(jìn)邊總結(jié)，挖掘選樹在開展“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”工作中具有首創(chuàng)性、引領(lǐng)性、突破性的案例，及時(shí)復(fù)制推廣。利用各類宣傳媒介，全方位、多角度及時(shí)宣傳鎮(zhèn)域內(nèi)開展“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”工作好的經(jīng)驗(yàn)和做法，營造良好氛圍。

　　附件：1.寶蓋鎮(zhèn)“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”工作專班成員名單

　　2.寶蓋科技園非公企業(yè)黨組織掛鉤聯(lián)系名單

　　附件1

　　寶蓋鎮(zhèn)“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”工作專班成員名單

　　組      長：陳增壇  鎮(zhèn)黨委書記

　　常務(wù)副組長：柳建波  鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

　　副  組  長：蔡金勤  鎮(zhèn)人大主席

　　陳曉聰  鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員

　　郭清擔(dān)  鎮(zhèn)黨委委員、武裝部長

　　蔡慰玲  鎮(zhèn)黨委組織委員

　　邱少畢  鎮(zhèn)黨委秘書、統(tǒng)戰(zhàn)委員

　　林再裕  副鎮(zhèn)長

　　陳美妮  副鎮(zhèn)長

　　林張旗  鎮(zhèn)人大專職副主席

　　蔡提福  鎮(zhèn)黨委二級(jí)主任科員

　　楊玲玲  寶蓋鎮(zhèn)司法所所長

　　蔡雷霆  鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心主任

　　施雋楊  鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長

　　蔡佳默  鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心主任

　　組      員：蔡天成  鎮(zhèn)政府四級(jí)主任科員

　　林海燕  鎮(zhèn)總工會(huì)專職副主席、婦聯(lián)主席

　　蔡文鍛  鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室主任

　　王錦銘  鎮(zhèn)公共服務(wù)辦公室主任

　　邱紅棉  鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心衛(wèi)健服務(wù)股股長

　　陳瑞兒  鎮(zhèn)婦聯(lián)副主席

　　蔡經(jīng)旭  鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室副主任

　　柯秀婷  鎮(zhèn)黨建辦公室負(fù)責(zé)人、團(tuán)委副書記

　　蔡曉彬  鎮(zhèn)政府四級(jí)主任科員

　　謝桂明  鎮(zhèn)小區(qū)工作負(fù)責(zé)人

　　高德坤  鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心公用事業(yè)股副股長

　　聶麗超  鎮(zhèn)衛(wèi)健崗負(fù)責(zé)人

　　張清玲  鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心九級(jí)職員

　　李大樹  鎮(zhèn)司法所助理員

　　黃永忠  塘后村黨委書記

　　黃明奎  侖后村黨支部書記

　　附件2

　　寶蓋科技園非公企業(yè)黨組織掛鉤聯(lián)系名單