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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，石獅高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直及上級(jí)駐石有關(guān)單位：

　　《“創(chuàng)在石獅”服務(wù)企業(yè)若干舉措（第一批）》已經(jīng)2023年市政府第6次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　石獅市人民政府辦公室

　　2023年5月28日

　?。ù思鲃?dòng)公開）

“創(chuàng)在石獅”服務(wù)企業(yè)若干舉措（第一批）

　　為深入貫徹落實(shí)《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市“泉心泉意”服務(wù)企業(yè)若干舉措（第一批）的通知》（泉政辦規(guī)〔2023〕3號(hào)）精神，進(jìn)一步做好“創(chuàng)在石獅”文章，全面提升我市營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際制定如下措施。

　　一、打造優(yōu)質(zhì)稅收營(yíng)商環(huán)境

　?。ㄒ唬┩菩小绊?xiàng)目管家”制度。聚焦我市重大項(xiàng)目建設(shè)稅收服務(wù)需求，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任股室掛鉤聯(lián)系機(jī)制，指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)綜合運(yùn)用財(cái)稅政策，為重大項(xiàng)目順利落地提供全方位、精細(xì)化、保姆式服務(wù)。

　　牽頭單位：國(guó)家稅務(wù)總局石獅市稅務(wù)局

　?。ǘ╅_展“誠(chéng)信寶”納稅信用提醒服務(wù)。將納稅信用管理從“事后評(píng)價(jià)、事后告知、被動(dòng)應(yīng)對(duì)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭粘?dòng)態(tài)管理、前置提醒、及時(shí)糾正、修復(fù)引導(dǎo)”，對(duì)可能引發(fā)企業(yè)信用變動(dòng)的涉稅行為開展提醒服務(wù)，助推納稅人及時(shí)糾正和修復(fù)失信行為，降低涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

　　牽頭單位：國(guó)家稅務(wù)總局石獅市稅務(wù)局

　?。ㄈ┨剿骺梢暬h(yuǎn)程幫辦服務(wù)。推出“稅保通”可視云服務(wù)，提供線上身份認(rèn)證、材料傳遞、審核辦理等涉稅費(fèi)服務(wù)，通過“云端”互動(dòng)、屏幕共享、實(shí)時(shí)視頻咨詢，實(shí)現(xiàn)“辦問協(xié)同”。

　　牽頭單位：國(guó)家稅務(wù)總局石獅市稅務(wù)局

　　二、打造法治化營(yíng)商環(huán)境

　?。ㄒ唬┩菩小瓣柟鈨鼋Y(jié)”。對(duì)涉嫌犯罪但仍在正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，依法慎用查封、扣押、凍結(jié)等限制財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制措施，最大限度保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。嚴(yán)格區(qū)分合法財(cái)產(chǎn)與違法所得、企業(yè)財(cái)產(chǎn)與股東財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)禁超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)，第一時(shí)間依法返還被侵害企業(yè)的資產(chǎn)、資金，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響。

　　牽頭單位：市公安局

　　（二）推行“銀行卡解凍”咨詢服務(wù)。針對(duì)部分企業(yè)賬戶被異地公安機(jī)關(guān)凍結(jié)、嚴(yán)重影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等問題，設(shè)立“銀行卡解凍”咨詢服務(wù)處，24小時(shí)接受賬戶被凍結(jié)企業(yè)的法律咨詢，指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)備賬戶解凍材料，幫助協(xié)調(diào)解決異地公安機(jī)關(guān)賬戶凍結(jié)問題，助力企業(yè)紓困解惑。

　　牽頭單位：市公安局

　?。ㄈ?shí)行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法。在行政執(zhí)法部門全面推行不予、從輕、減輕行政處罰和免予行政強(qiáng)制事項(xiàng)清單，持續(xù)深化包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，推行柔性執(zhí)法，組織開展涉企包容審慎監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督。

　　牽頭單位：市司法局

　　責(zé)任單位：市各行政執(zhí)法單位

　　三、打造便捷高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境

　　（一）推出政務(wù)服務(wù)遠(yuǎn)程幫。梳理各類高頻政務(wù)服務(wù)場(chǎng)景，利用微信公眾號(hào)、5G信息、遠(yuǎn)程視頻等方式，為企業(yè)群眾提供遠(yuǎn)程咨詢、指導(dǎo)填報(bào)、材料預(yù)審等服務(wù)，降低企業(yè)群眾跑動(dòng)次數(shù)。

　　牽頭單位：市行政服務(wù)中心管委會(huì)

　?。ǘ┩瞥龉I(yè)園區(qū)“一站式”政務(wù)服務(wù)。在園區(qū)開設(shè)“企業(yè)開辦、項(xiàng)目開工、竣工驗(yàn)收、納稅、水電氣信報(bào)裝、企業(yè)增減員”等“一件事”專窗，為園區(qū)企業(yè)提供套餐式集成服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。

　　牽頭單位：市行政服務(wù)中心管委會(huì)

　?。ㄈ┐蛟臁叭雽W(xué)一件事”掌上辦應(yīng)用。以“減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料、減跑動(dòng)”為目標(biāo)，通過對(duì)接公安戶籍、不動(dòng)產(chǎn)登記、水、電、新市民積分等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)適齡兒童入學(xué)預(yù)報(bào)名掌上辦，減少人工核驗(yàn)報(bào)名材料真?zhèn)苇h(huán)節(jié)，提升學(xué)位管理水平。

　　牽頭單位：市行政服務(wù)中心管委會(huì)

　　責(zé)任單位：市教育局、大數(shù)據(jù)局

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)便民惠企“一站式”綜合服務(wù)窗口。深化試點(diǎn)改革，推行派出所“一站式”綜合服務(wù)，將戶政業(yè)務(wù)、交警業(yè)務(wù)、出入境業(yè)務(wù)、治安業(yè)務(wù)等歸集至一個(gè)窗口辦理，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一次辦結(jié)”，打通服務(wù)企業(yè)的“最后一百米”，切實(shí)提升服務(wù)效能。

　　牽頭單位：市公安局

　?。ㄎ澹┩菩许?xiàng)目設(shè)計(jì)前置服務(wù)。融合部門聯(lián)動(dòng)、資料匯集、溝通協(xié)調(diào)、幫辦代辦等工作內(nèi)容，出臺(tái)相應(yīng)服務(wù)實(shí)施辦法，對(duì)項(xiàng)目后續(xù)審批業(yè)務(wù)、技術(shù)要求等方面提前介入指導(dǎo)服務(wù)，解決設(shè)計(jì)技術(shù)方案 “多次報(bào)送、反復(fù)修改”的問題。

　　牽頭單位：市自然資源局

　?。?shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)“帶押過戶”。制定“帶押過戶”操作流程和材料清單；加強(qiáng)政策宣傳，推動(dòng)銀行等金融機(jī)構(gòu)提供“帶押過戶”服務(wù)。

　　牽頭單位：市自然資源局

　　（七）實(shí)現(xiàn)二手房交易轉(zhuǎn)移登記全程網(wǎng)辦。建設(shè)房地產(chǎn)交易管理系統(tǒng)，升級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)，引入電子簽名和身份核驗(yàn)功能。在原有線下“二手房交易一件事”服務(wù)基礎(chǔ)上，梳理優(yōu)化現(xiàn)有流程，實(shí)現(xiàn)二手房交易登記“全鏈條”業(yè)務(wù)“云上辦理”新模式，推動(dòng)二手房交易“不見面”辦理。

　　牽頭單位：市自然資源局

　　責(zé)任單位：市住建局、金融局、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心管委會(huì)、國(guó)家稅務(wù)總局石獅市稅務(wù)局、泉州市住房公積金管理中心石獅市管理部、供電公司、供水公司、福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)石獅分公司、新奧燃?xì)夤镜雀饔嘘P(guān)單位

　　本措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年5月27日。本措施所列條款，由各牽頭部門承擔(dān)具體解釋工作并組織落實(shí)。