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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，石獅高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

　　為加快發(fā)展我市保障性租賃住房，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕22 號(hào)），根據(jù)《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)〈關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（閩建住〔2022〕2號(hào)）、《泉州市人民政府辦公室關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》（泉政辦規(guī)〔2022〕4號(hào)），現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，制定如下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、工作目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“房住不炒”定位，突出民生屬性，增強(qiáng)保障能力，因地制宜發(fā)展保障性租賃住房（以下簡(jiǎn)稱“保租房”），緩解新市民、青年人等群體的住房困難，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，“十四五”期間，全市計(jì)劃籌集建設(shè)保租房0.3萬(wàn)套（間）。

　　二、保障標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┍Ｕ蠈?duì)象

　　保租房供應(yīng)重點(diǎn)面向在石就業(yè)創(chuàng)業(yè)，且在工作所在鎮(zhèn)（街道）無(wú)房，有租住需求的新市民、青年人等群體。利用企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地建設(shè)的保租房，可優(yōu)先或定向供應(yīng)本園區(qū)、本單位符合條件的職工。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　保租房以小戶型為主，原則上新建保租房建筑面積70平方米以內(nèi)的占比不低于70%。園區(qū)配套宿舍以間為單位建設(shè)，戶型面積以40平方米以下為主。保租房項(xiàng)目要提供簡(jiǎn)約、環(huán)保的基本裝修，有條件的項(xiàng)目可配置家具、電器等。

　?。ㄈ┳饨饦?biāo)準(zhǔn)

　　保租房租金原則上按同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房評(píng)估租金的90%左右確定，由市住建局面向社會(huì)公布。具體租金標(biāo)準(zhǔn)由投資主體或運(yùn)營(yíng)管理主體委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估確定，原則上每?jī)赡暝u(píng)估一次，并報(bào)市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　三、項(xiàng)目管理

　?。ㄒ唬┻\(yùn)營(yíng)租賃管理。非居住存量房屋改建保租房的租賃運(yùn)營(yíng)期應(yīng)不少于8年，期滿后可按規(guī)定申請(qǐng)辦理延期手續(xù)；盤(pán)活存量住房資源作為保租房的持續(xù)運(yùn)營(yíng)期限不低于10年。保租房租賃合同期限一般為3年，最長(zhǎng)可設(shè)置到5年。合同到期后仍符合保障條件的可繼續(xù)租住。支持專業(yè)化、規(guī)?；》孔赓U企業(yè)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理保租房，提升運(yùn)營(yíng)管理水平。

　　（二）質(zhì)量安全管理。市住建局應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的監(jiān)督，將保租房納入工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管檢查的重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)參建各方建設(shè)行為和工程實(shí)體質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量和施工安全。利用存量房屋改建（改造）的項(xiàng)目，須委托具備建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)的技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)擬改建（改造）的建筑進(jìn)行消防技術(shù)可行性研究，及持有資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具《安全性鑒定報(bào)告》和《抗震鑒定報(bào)告》。

　　（三）嚴(yán)格權(quán)屬管理。保租房項(xiàng)目須整體確權(quán)，不得分割登記、分割轉(zhuǎn)讓、分割抵押，不得上市銷(xiāo)售或變相銷(xiāo)售。涉及整體轉(zhuǎn)讓的符合條件項(xiàng)目，須經(jīng)市政府批準(zhǔn)，轉(zhuǎn)讓后原保租房性質(zhì)和土地用途不變。其中，工業(yè)項(xiàng)目范圍內(nèi)建設(shè)的保租房須與生產(chǎn)性廠房一并轉(zhuǎn)讓，不得單獨(dú)轉(zhuǎn)讓。利用企事業(yè)單位自有閑置土地、非居住存量房屋及其它性質(zhì)的房屋建設(shè)的保租房，如遇征收拆遷，仍按原土地用途和取得方式進(jìn)行補(bǔ)償。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證應(yīng)附記保障租賃住房項(xiàng)目，并附記上述內(nèi)容。

　　（四）加強(qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo)。堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”，引導(dǎo)多方市場(chǎng)主體參與投資建設(shè)，多渠道增加供給。同時(shí)，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)社會(huì)資本積極參與保障性租賃住房建設(shè)。

　　四、要素保障

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)用地支持

　　1．加大用地保障力度，提高保租房用地供應(yīng)比例，市自然資源局在編制年度住宅用地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)單列保障性租賃住房用地計(jì)劃，優(yōu)先安排，應(yīng)保盡保。鼓勵(lì)利用新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地建設(shè)保租房，并合理配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施。

　　2．支持企事業(yè)單位在符合規(guī)劃原則、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿等前提下，經(jīng)批準(zhǔn)后允許利用依法取得使用權(quán)的土地建設(shè)保障性租賃住房。變更土地使用性質(zhì)，不補(bǔ)繳土地價(jià)款，原劃撥性質(zhì)的土地可繼續(xù)保留劃撥方式。

　　3．支持將閑置和低效商業(yè)辦公用房、廠房、科研教育用房等非居住存量房屋和存量土地，在符合規(guī)劃、權(quán)屬不變、確保安全并尊重群眾意愿前提下，經(jīng)批準(zhǔn)后改建為保障性租賃住房，用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì)，不補(bǔ)繳土地價(jià)款。

　　4．在確保安全前提下，經(jīng)批準(zhǔn)后的工業(yè)配套用地面積占比上限可由7%提高到15%，建筑面積占比上限提高到30%，提高部分用于宿舍型保障性租賃住房建設(shè)；鼓勵(lì)利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目配套用地集中整合，統(tǒng)一建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，嚴(yán)禁建設(shè)成套商品住宅。

　　（二）簡(jiǎn)化審批流程

　　建立快速審批綠色通道，提高項(xiàng)目審批效率，加快保租房供給。保租房項(xiàng)目取得項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)后，由發(fā)改、自然資源、住建部門(mén)通過(guò)泉州市工程建設(shè)審批平臺(tái)，分別辦理立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、消防等手續(xù)。不涉及土地權(quán)屬變化的項(xiàng)目，可用已有用地手續(xù)等材料作為土地證明文件，不再辦理用地手續(xù)。保租房項(xiàng)目準(zhǔn)入認(rèn)定實(shí)行“先申報(bào)認(rèn)定，后納入計(jì)劃”的工作機(jī)制，市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門(mén)對(duì)保租房申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合審查，經(jīng)聯(lián)合審查通過(guò)并報(bào)市政府同意后，出具保租房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)，納入保租房項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)財(cái)稅金融支持

　　全面落實(shí)上級(jí)關(guān)于保租房稅費(fèi)優(yōu)惠和金融支持，積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)補(bǔ)助資金、申報(bào)發(fā)行政府專項(xiàng)債券以及土地、財(cái)稅等政策支持。引導(dǎo)政策性銀行和商業(yè)銀行提供貸款支持。對(duì)符合國(guó)家規(guī)定的保租房項(xiàng)目，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

　　（四）其他政策支持

　　利用存量房屋改建（改造）的保租房項(xiàng)目用水、用電、用氣價(jià)格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。鼓勵(lì)引導(dǎo)、積極支持國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)參與新建、改建保租房。具體支持政策由市住建局牽頭，市自然資源局、發(fā)改局、財(cái)政局等部門(mén)支持配合，另行制定細(xì)化措施。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全市保租房工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掛靠市住建局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

　?。ǘ┘訌?qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。市住建局要加快制定“十四五”保障性租賃住房年度建設(shè)計(jì)劃，建立項(xiàng)目清單，明確責(zé)任主體、細(xì)化工作任務(wù)。發(fā)改、財(cái)政、自然資源、稅務(wù)、金融等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)銜接，各司其職，形成工作合力。

　　（三）加強(qiáng)政策引導(dǎo)。市住建局在現(xiàn)有住房保障政策的基礎(chǔ)上銜接好國(guó)家住房保障體系，落實(shí)各類(lèi)支持政策。對(duì)符合規(guī)定的保租房項(xiàng)目均應(yīng)納入保租房規(guī)范管理，并及時(shí)引導(dǎo)兌現(xiàn)各類(lèi)政策資金和稅費(fèi)減免。

　　本實(shí)施意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，未盡事宜按照《泉州市人民政府辦公室關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》（泉政辦規(guī)〔2022〕4號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由市住建局負(fù)責(zé)解釋，有效期至2025年12月31日。《石獅市人民政府辦公室關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》（獅政辦規(guī)〔2023〕1號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附件：石獅市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　石獅市人民政府辦公室

　　2024年4月30日

　?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）