- 首頁 > 政務(wù)公開 > 政府信息公開 > 市政府文件 > 法規(guī)規(guī)章和規(guī)范
- 索 引 號:QZ05101-0200-2024-00071
- 主題分類:法規(guī)規(guī)章和規(guī)范
- 發(fā)布機(jī)構(gòu):石獅市人民政府
- 公文生成日期:2024-12-20
- 標(biāo)題:石獅市人民政府關(guān)于印發(fā)《數(shù)字石獅地理空間框架建設(shè)與使用管理辦法》的通知
- 備注/文號:獅政規(guī)〔2024〕8號
- 發(fā)布日期:2024-12-30
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,石獅高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會,市直及上級駐石有關(guān)單位:
《數(shù)字石獅地理空間框架建設(shè)與使用管理辦法》已經(jīng)2024年市政府第15次常務(wù)會議研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。
石獅市人民政府
2024年12月20日
?。ù思鲃?dòng)公開)
數(shù)字石獅地理空間框架建設(shè)與使用管理辦法
為加強(qiáng)數(shù)字石獅地理空間框架建設(shè)與應(yīng)用管理,提高地理信息資源的共享和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)水平,避免重復(fù)建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》、《基礎(chǔ)測繪條例》(國務(wù)院第556號令)、《中華人民共和國測繪成果管理?xiàng)l例》(國務(wù)院第469號令)、《福建省測繪管理?xiàng)l例》、《重要地理信息數(shù)據(jù)審核公布管理規(guī)定》(國土資源部第19號令)、《地理空間框架基本規(guī)定》(國家測繪局CH/T9003-2009)等法律法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
數(shù)字石獅地理空間框架由基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)體系、目錄與交換體系、政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系、組織運(yùn)行體系和公共服務(wù)體系等構(gòu)成。由市政府統(tǒng)一組織建設(shè)、管理、應(yīng)用和維護(hù),市直各部門單位、企事業(yè)單位和社會公眾根據(jù)權(quán)限共享使用。公開和共享地理空間信息應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國政府信息公開條例》等相關(guān)規(guī)定,堅(jiān)持“先審查、后公開”“一事一審”的原則,確保公開信息不涉及國家秘密。數(shù)字石獅地理空間框架的建設(shè)、管理、維護(hù)與應(yīng)用,適用本辦法。
一、職責(zé)分工
(一)市自然資源局會同相關(guān)部門,負(fù)責(zé)石獅市地理空間框架的總體設(shè)計(jì)、組織實(shí)施與推廣應(yīng)用工作。主要職責(zé)如下:
1.負(fù)責(zé)數(shù)字石獅地理空間框架建設(shè)的總體設(shè)計(jì)、組織實(shí)施及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編制和審定,負(fù)責(zé)組織評審與驗(yàn)收工作。
2.負(fù)責(zé)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的采集、匯交、發(fā)布、更新和維護(hù),以及數(shù)字石獅地理空間框架的日常運(yùn)行數(shù)據(jù)庫管理。
3.負(fù)責(zé)地理空間框架的推廣應(yīng)用工作。
(二)發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、住建、衛(wèi)健、交通港口、公安、交警、城管執(zhí)法、人社、民政、應(yīng)急、教育、工信科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文體旅游、商務(wù)、海洋發(fā)展、供電、供水、燃?xì)狻⑼ㄐ?、銀行、市屬國企等單位,按照各自職責(zé)分工,協(xié)同做好相應(yīng)工作。主要職責(zé)如下:
1.負(fù)責(zé)本單位專題地理信息數(shù)據(jù)集信息資源的編目。
2.對本單位的專題地理信息數(shù)據(jù)集資源目錄內(nèi)容設(shè)置使用權(quán)限。
3.及時(shí)提供本單位公共專題地理信息數(shù)據(jù)集并負(fù)責(zé)定期更新。
(三)市自然資源局負(fù)責(zé)會同財(cái)政局、數(shù)據(jù)管理局審查地理信息數(shù)據(jù)采集及相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)工作,確保數(shù)字石獅地理信息公共平臺是全市共用的、唯一的地理信息公共平臺,避免重復(fù)投入與重復(fù)建設(shè)。
(四)市自然資源局應(yīng)在國家安全機(jī)關(guān)和保密部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下,做好地理空間框架建設(shè)與應(yīng)用工作,確??蚣芙ㄔO(shè)與應(yīng)用符合國家安全和保密規(guī)定要求。
二、框架建設(shè)與管理
(一)數(shù)字石獅地理空間框架應(yīng)根據(jù)國家、我省和行業(yè)頒布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)規(guī)程進(jìn)行建設(shè),保證信息共享與整合利用。
(二)數(shù)字石獅地理空間框架數(shù)據(jù)庫建設(shè)采用集中建設(shè)管理的方式,整體信息資源體系建設(shè)由市自然資源局集中統(tǒng)一管理和維護(hù)。
數(shù)字石獅地理空間框架數(shù)據(jù)庫包括四個(gè)層次,分為基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集、公共基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集、公共專題基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集和公眾地理信息數(shù)據(jù)集。
1.基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集由市自然資源局負(fù)責(zé)建設(shè),包括定位基礎(chǔ)、居民點(diǎn)、建筑、交通、水系、境界、地貌、土質(zhì)與植被和地名地址、影像、數(shù)字高程模型、三維模型、360全景圖等各類數(shù)據(jù)及其元數(shù)據(jù),是數(shù)字石獅地理空間框架的數(shù)據(jù)基礎(chǔ),通過數(shù)據(jù)交換方式提供給對地理信息系統(tǒng)有深入應(yīng)用的政府有關(guān)部門在涉密網(wǎng)上使用。
2.公共基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集由市自然資源局負(fù)責(zé)建設(shè),是基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)通過提取、脫密等加工處理后形成的用于共享的數(shù)據(jù)子集,可通過電子政務(wù)業(yè)務(wù)網(wǎng)以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方式提供給政府各部門及企事業(yè)單位使用。
3.公共專題地理信息數(shù)據(jù)集由相關(guān)部門負(fù)責(zé)建設(shè),是按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行空間化處理形成的地理信息資源,可通過電子政務(wù)業(yè)務(wù)網(wǎng)以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方式提供給政府各部門及企事業(yè)單位使用。
4.公眾地理信息數(shù)據(jù)集由市自然資源局負(fù)責(zé)建設(shè),是通過對公共基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集和公共專題地理信息數(shù)據(jù)集等進(jìn)行提取、脫密、美化等處理形成的數(shù)據(jù),并經(jīng)省測繪地理信息主管部門審查,可通過互聯(lián)網(wǎng)以網(wǎng)頁瀏覽或網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方式提供給社會公眾使用。
?。ㄈ?shù)字石獅地理信息公共平臺由市自然資源局按照“數(shù)字中國”“數(shù)字福建”地理空間框架的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與要求進(jìn)行建設(shè),實(shí)現(xiàn)全市地理信息資源的共享與利用。政府各部門應(yīng)在該平臺開展本部門與地理信息相關(guān)的專業(yè)應(yīng)用,不得重復(fù)建設(shè)。
三、數(shù)據(jù)更新與維護(hù)
?。ㄒ唬┑乩硇畔?shù)據(jù)的采集工作應(yīng)由有合法資質(zhì)的單位實(shí)施,數(shù)據(jù)更新須保證準(zhǔn)確、及時(shí)和規(guī)范,并符合相關(guān)采集標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。其中被更新的數(shù)據(jù)應(yīng)形成歷史數(shù)據(jù)庫,保留完整,保證數(shù)據(jù)可追溯、查詢、對比。
?。ǘ┗A(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集的更新由市自然資源局根據(jù)省、泉州市有關(guān)規(guī)定和石獅市基礎(chǔ)測繪規(guī)劃,進(jìn)行統(tǒng)籌和實(shí)施,編制基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)年度采集和更新計(jì)劃,并負(fù)責(zé)組織實(shí)施,基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)年度采集和更新工作經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政統(tǒng)籌安排。政府其他部門、企事業(yè)單位不再對未納入基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)年度采集和更新計(jì)劃的同類項(xiàng)目立項(xiàng)和財(cái)政投入。
?。ㄈ┕不A(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的更新由市自然資源局負(fù)責(zé),統(tǒng)一及時(shí)發(fā)布在公共平臺上。
?。ㄋ模┕矊n}數(shù)據(jù)集由政府各部門按照“權(quán)威數(shù)據(jù)來自權(quán)威部門、權(quán)威部門負(fù)責(zé)更新維護(hù)”的原則進(jìn)行數(shù)據(jù)采集與更新。政府各部門按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與工作要求,及時(shí)對可以公開的專題數(shù)據(jù)集進(jìn)行更新。
公共專題數(shù)據(jù)集涉及空間位置的數(shù)據(jù)保密處理統(tǒng)一由省級以上測繪地理信息主管部門授權(quán)的單位處理,涉及業(yè)務(wù)內(nèi)容數(shù)據(jù)的保密處理工作應(yīng)在保密部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下由提供數(shù)據(jù)的部門或單位負(fù)責(zé)。
?。ㄎ澹┕姷乩硇畔?shù)據(jù)集由市自然資源局負(fù)責(zé)更新,更新周期分別與公共基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集和公共專題地理信息數(shù)據(jù)集保持同步。
四、數(shù)據(jù)共享與交換
?。ㄒ唬┱鞑块T、企事業(yè)單位須按照地理信息數(shù)據(jù)共享目錄規(guī)定,及時(shí)將所屬、可公開的公共專題數(shù)據(jù),通過公共平臺進(jìn)行發(fā)布、共享。
?。ǘ┦凶匀毁Y源局會同其他相關(guān)單位,根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及公共管理與公共服務(wù)的需求,及時(shí)調(diào)整共享的地理信息數(shù)據(jù)目錄。
?。ㄈ└鞑块T和單位提供共享的地理信息數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)合法、準(zhǔn)確與規(guī)范。數(shù)據(jù)提供方不因所提供數(shù)據(jù)本身的瑕疵而對使用方造成的后果承擔(dān)任何責(zé)任。市自然資源局定期對共享數(shù)據(jù)的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,各部門和單位應(yīng)及時(shí)修正。
?。ㄋ模┦凶匀毁Y源局應(yīng)通過公共平臺公布地理信息數(shù)據(jù)共享目錄、用戶權(quán)限及共享途徑等事項(xiàng),供需求者了解、查詢。
?。ㄎ澹└髡块T、事業(yè)單位和企業(yè)公眾可通過地理信息公共平臺,以涉密網(wǎng)、政務(wù)信息網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò),在權(quán)限范圍內(nèi)共享相應(yīng)的地理信息數(shù)據(jù)。
以下地理信息數(shù)據(jù)不得在非涉密網(wǎng)絡(luò)中運(yùn)行使用:
1.未經(jīng)省級以上測繪地理信息主管部門授權(quán)單位脫密處理的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。
2.空間位置未經(jīng)省級以上測繪地理信息主管部門授權(quán)單位脫密處理、業(yè)務(wù)內(nèi)容未經(jīng)數(shù)據(jù)提供部門或單位脫密處理的專題地理信息數(shù)據(jù)。
3.未對涉密信息進(jìn)行處理的公眾地理信息數(shù)據(jù)。
?。┗A(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集為國家秘密信息,僅限于通過部署在涉密網(wǎng)上的公共平臺提供共享使用或以文件交換方式提供使用。使用過程中,應(yīng)確保使用環(huán)境與政務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等非涉密網(wǎng)絡(luò)物理隔離。政府各部門需要使用基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的,使用目的和范圍必須符合國家保密相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定,并嚴(yán)格按照國家涉密基礎(chǔ)測繪成果資料提供使用的法定審批程序執(zhí)行。
?。ㄆ撸┕不A(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集和公共專題地理信息數(shù)據(jù)集,經(jīng)政務(wù)信息網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)在公共平臺上以網(wǎng)頁或在線調(diào)用方式提供給政府部門、企事業(yè)單位共享使用,并按照不同的用戶權(quán)限,進(jìn)行完全共享和部分共享,不可下載保存。
?。ò耍┕不A(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)用戶權(quán)限由自然資源部門審核確定,公共專題地理信息數(shù)據(jù)用戶權(quán)限由數(shù)據(jù)提供單位審核確定。用戶權(quán)限的設(shè)置由市自然資源局具體實(shí)施。
?。ň牛┕姷乩硇畔?shù)據(jù)集,經(jīng)行業(yè)行政主管部門、國家保密主管部門等相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后,可提供給政府部門、企事業(yè)單位和社會公眾在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。
?。ㄊ?shù)據(jù)使用單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全和保密措施,確?;A(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的安全。使用單位不得擅自向第三方提供或者轉(zhuǎn)讓基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù),不得偽造使用單位身份或者掩蓋其真實(shí)使用目的、騙取使用基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù),不得通過拍照、截圖等非正當(dāng)途徑獲取數(shù)據(jù)。
五、平臺應(yīng)用與維護(hù)
?。ㄒ唬?shù)字石獅地理空間框架建設(shè)成果歸國家所有,政府及所屬部門用于資源調(diào)查、規(guī)劃、行政管理、社會管理、減災(zāi)防災(zāi)及社會公益事業(yè),軍事部門用于國防建設(shè)的,實(shí)行無償使用。
?。ǘ┱鞑块T、企事業(yè)單位涉及地理信息數(shù)據(jù)與應(yīng)用服務(wù)的管理信息系統(tǒng)和公眾服務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)由具有合法資質(zhì)單位負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè),并且應(yīng)調(diào)用公共平臺的地理信息數(shù)據(jù);已建成的系統(tǒng),符合改造條件的應(yīng)由所屬單位通過改造將地理信息數(shù)據(jù)逐步統(tǒng)一到公共服務(wù)平臺中,以實(shí)現(xiàn)地理信息資源的共享與一致,避免矛盾與重復(fù)建設(shè)。平臺運(yùn)維部門應(yīng)做好相應(yīng)的技術(shù)與支持工作。
?。ㄈ┱鞑块T、企事業(yè)單位如需使用公共平臺提供在線共享服務(wù)的,應(yīng)向市自然資源局提出申請,經(jīng)市自然資源局審批后,由平臺運(yùn)維部門提供接入服務(wù)。
(四)政府各部門、企事業(yè)單位因工作需要,需以離線拷貝的方式申請無償使用基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的,應(yīng)向市自然資源局提出申請,提供相關(guān)材料,經(jīng)市自然資源局審查批準(zhǔn)后,與市自然資源局簽訂使用保密協(xié)議,方可提供使用。
?。ㄎ澹┕财脚_運(yùn)行維護(hù)部門應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度、對外服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),按規(guī)定做好公共平臺運(yùn)行維護(hù)、數(shù)據(jù)集成管理及技術(shù)支持培訓(xùn)等工作。
六、監(jiān)督與處罰
?。ㄒ唬┦凶匀毁Y源局應(yīng)牽頭建立完善地理信息數(shù)據(jù)共享與交換的長效運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)對公共平臺運(yùn)維部門的管理和監(jiān)督,確保公共平臺穩(wěn)定、安全、有效運(yùn)行。
(二)市自然資源局應(yīng)牽頭定期對全市地理信息數(shù)據(jù)共享與交換情況進(jìn)行檢查、評估,督促、指導(dǎo)相關(guān)部門和單位做好地理信息數(shù)據(jù)共享與交換工作。
?。ㄈ┻`反本辦法,未按規(guī)定提供基礎(chǔ)地理信息、政務(wù)專業(yè)信息內(nèi)容及其目錄的,將依法依規(guī)處置。
(四)違反本辦法,各有關(guān)部門使用財(cái)政資金進(jìn)行地理信息數(shù)據(jù)采集及相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)立項(xiàng)前,未征求市自然資源局、數(shù)據(jù)管理局意見并報(bào)市政府批準(zhǔn),進(jìn)行重復(fù)建設(shè),造成國家資金損失的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分。
?。ㄎ澹┻`反本辦法,擅自向國(境)外提供未公開的基礎(chǔ)地理信息或者泄漏涉密數(shù)據(jù)的,對直接責(zé)任人員及其主管人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
(六)國家機(jī)關(guān)工作人員、數(shù)字石獅地理空間框架建設(shè)管理工作人員違反本辦法,擅自對外提供涉密信息或者在數(shù)字石獅地理空間框架建設(shè)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期至2029年12月31日,本辦法由市自然資源局負(fù)責(zé)解釋。
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