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獅政辦〔2015〕133號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，石獅高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》以及《福建省基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》等文件精神，推進我市公共文化設(shè)施免費開放工作，現(xiàn)將完善公共文化設(shè)施免費開放保障機制的有關(guān)事項通知如下：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，著眼于保障公民基本文化權(quán)益、促進基本公共文化服務(wù)均等化，著眼于發(fā)揮公共文化機構(gòu)的基本職能作用，著眼于增強公共文化服務(wù)能力和管理水平，以健全和增強服務(wù)項目、服務(wù)能力為重點，推進公共圖書館、文化館、博物館、文化站設(shè)施免費開放，確保公共文化設(shè)施的基本文化服務(wù)項目健全，免費向群眾提供公共文化服務(wù)能力明顯增強。

二、免費開放內(nèi)容

（一）圖書館。公共圖書館的免費開放主要包括三個方面：一是一般閱覽室、少兒閱覽室、多媒體閱覽室（電子閱覽室）、報告廳（培訓(xùn)室、綜合活動室）等公共空間場地和設(shè)施免費開放；二是免費提供文獻資源借閱、檢索與咨詢、公益性講座和展覽、流動服務(wù)等基本文化服務(wù)項目；三是免費提供輔助性服務(wù)，如辦證、驗證及存包等。

（二）文化館。文化館的免費開放主要包括三個方面：一是多功能廳、展覽廳（陳列廳）、宣傳廊、輔導(dǎo)培訓(xùn)教室、計算機與網(wǎng)絡(luò)教室、舞蹈（綜合）排練室、獨立學(xué)習(xí)室（音樂、書法、美術(shù)、曲藝等）、娛樂活動室等公共空間設(shè)施場地的免費開放；二是免費提供文化藝術(shù)輔導(dǎo)培訓(xùn)、時政法制科普教育、公益性群眾文化活動、公益性展覽展示、培訓(xùn)基層隊伍和業(yè)余文藝骨干、指導(dǎo)群眾文藝作品創(chuàng)作等基本文化服務(wù)項目；三是免費提供輔助性服務(wù)，如辦證、存包等。

（三）鎮(zhèn)（街道）綜合文化站。鎮(zhèn)（街道）綜合文化站的免費開放主要包括三個方面：一是多功能廳、展覽廳（陳列廳）、輔導(dǎo)培訓(xùn)教室、計算機與網(wǎng)絡(luò)教室等公共空間設(shè)施場地的免費開放；二是免費提供書報刊借閱、時政法制科普教育、群眾文藝演出活動、數(shù)字文化信息服務(wù)、文化遺產(chǎn)保護、公共文化資源配送和流動服務(wù)、體育健身、青少年校外活動等服務(wù)項目；三是免費提供輔助性服務(wù)，如辦證、存包等。

（四）博物館。博物館免費開放的主要內(nèi)容包括三個方面：一是各種展覽廳、文物陳列廳、多媒體閱覽室（電子閱覽室）等公共空間設(shè)施場地的免費開放；二是免費提供文物知識普及、公益性講座和展覽、基層輔導(dǎo)、流動服務(wù)等基本文化服務(wù)項目；三是免費提供輔助性服務(wù)，如辦證、驗證及存包等。

三、免費開放時間

（一）正常上班時間，公共文化設(shè)施必須堅持免費開放；

（二）公共節(jié)假日，公共文化設(shè)施管理單位應(yīng)安排人員值班，做好免費開放工作；

（三）公共文化設(shè)施管理單位可根據(jù)實際情況，在每周的周一或周五實行閉館制度。

三、主要保障措施

公共文化設(shè)施免費開放是實施民生工程的重要內(nèi)容，是保障廣大人民群眾基本文化權(quán)益、提高公民鑒賞能力的重要舉措。宣傳、文化、財政等職能部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，著眼管理創(chuàng)新，保證這一惠民措施真正落到實處。

（一）加強免費開放工作的組織保障。文化、財政等部門以及各鎮(zhèn)、街道要加大對免費開放工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策指導(dǎo)，將免費開放作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重點工作，納入文化建設(shè)總體規(guī)劃，納入重要議事日程，納入財政預(yù)算，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、密切配合、分工協(xié)作的工作機制，加強對免費開放工作方案的制度設(shè)計和科學(xué)研究，保證免費開放工作科學(xué)有序地開展。

（二）建立免費開放工作的經(jīng)費保障機制。財政部門要進一步明確公共圖書館、文化館（站）、博物館等公益性文化單位性質(zhì)，按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活力、改善服務(wù)”的原則和文化部、財政部確定的標(biāo)準(zhǔn)，多方籌措專項資金，保障免費開放工作的順利運行。要積極探索建立公共文化服務(wù)的多元化投入機制，鼓勵社會力量對公共圖書館、文化館（站）、博物館進行捐贈和投入，拓寬經(jīng)費來源渠道。文化部門要不斷健全和完善公共圖書館、文化館（站）、博物館免費開放的基本公共文化服務(wù)項目，充分運用現(xiàn)代科技成果改善人員結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)質(zhì)量。

（三）深化文化體制改革，增強發(fā)展活力。要按照中央關(guān)于深化文化體制改革的總體部署，積極推進公共圖書館、文化館（站）、博物館的人事、分配制度改革，健全管理體制和服務(wù)機制，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，改進內(nèi)部管理，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高運營效率，形成講實績、重貢獻、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配機制。建立健全各項規(guī)章制度，以制度管人、以制度管事，增強發(fā)展活力。

（四）加強管理，拓展服務(wù)領(lǐng)域。要根據(jù)群眾的需求，結(jié)合公共文化事業(yè)特點和本地本單位的實際，積極整合業(yè)務(wù)流程，合理調(diào)配各種資源，提高服務(wù)效能。拓展服務(wù)領(lǐng)域、方式和手段，提供更加人性化的服務(wù)設(shè)施和服務(wù)項目，努力強化文化的感染力和輻射力，最大限度地緩解因免費開放帶來的供需矛盾。要尊重和貼近服務(wù)對象的文化需求，在實現(xiàn)均等普惠的公共文化服務(wù)基礎(chǔ)上，逐步增設(shè)多樣化服務(wù)，重點增加對未成年人、老年人、農(nóng)民工等特殊人群的分眾化服務(wù)。

（五）加強監(jiān)管，建立評估體系。宣傳、文化部門要指導(dǎo)、督促做好免費開放工作，切實保證免費開放專項經(jīng)費?？顚Ｓ?，并對各單位實施情況進行督促檢查和考評，及時溝通協(xié)調(diào)，切實幫助基層單位解決免費開放過程中遇到的困難和問題。加快完善公共圖書館、文化館（站）、博物館業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，開展評估定級，加強分類指導(dǎo)，不斷提高管理水平和服務(wù)能力。積極組織免費開放工作的宣傳活動，擴大免費開放工作的社會影響，吸引廣大人民群眾走進文化設(shè)施，共享改革開放帶來的文化發(fā)展成果。

石獅市人民政府辦公室     

2015年12月3日