閩政通APP一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)部署，堅(jiān)持以“打基礎(chǔ)、固根本，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，惠當(dāng)下、利長(zhǎng)遠(yuǎn)”為原則，持續(xù)將標(biāo)準(zhǔn)化作為“控事故，保安全”的治本之策，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)十五條硬措施和省66項(xiàng)、泉州市75項(xiàng)具體舉措以及我市71項(xiàng)貫徹措施，強(qiáng)化黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管，深化全行業(yè)全覆蓋自主創(chuàng)建、自覺(jué)運(yùn)行、自我提升標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)各類(lèi)企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)形成自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)管理體系，全面提升全行業(yè)本質(zhì)安全水平，從根本上防范各類(lèi)生產(chǎn)安全事故，為我市堅(jiān)持貿(mào)工聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新賦能，加快打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶動(dòng)性基地和加快建設(shè)現(xiàn)代化商貿(mào)之都營(yíng)造良好安全環(huán)境。
二、主要目標(biāo)
堅(jiān)持以“提檔、升級(jí)、提質(zhì)、增效”為目標(biāo)導(dǎo)向，持續(xù)完善“1+5”（即標(biāo)準(zhǔn)化+網(wǎng)格化+信息化+雙重預(yù)防機(jī)制+技術(shù)服務(wù)+約束激勵(lì)，下同）常態(tài)化的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)工作機(jī)制、優(yōu)化“33456”工作法（即劃分“三類(lèi)企業(yè)”對(duì)標(biāo)創(chuàng)建、建立健全隱患排查治理“三張清單”、實(shí)行“四色”安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、推行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)“5S”管理、完善“六有”可視化安全警示標(biāo)識(shí)，下同），打造形成獨(dú)具石獅特色的標(biāo)準(zhǔn)化提升3.0版本。
在全覆蓋推進(jìn)2579家企業(yè)落實(shí)年度達(dá)標(biāo)自評(píng)的基礎(chǔ)上，逐步向中小微工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)延伸開(kāi)展達(dá)標(biāo)評(píng)審，推動(dòng)全行業(yè)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范全員、全方位、全過(guò)程安全管理，切實(shí)將標(biāo)準(zhǔn)化納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，全面提升安全基礎(chǔ)管理水平，遏制較大以上事故發(fā)生，有效減少各類(lèi)事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)“控事故，保安全”。
三、重點(diǎn)任務(wù)
突出以“管理標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化”為主要內(nèi)容，督促引導(dǎo)各企業(yè)對(duì)照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T 33000-2016）和相關(guān)規(guī)定，完善各自標(biāo)準(zhǔn)化制度規(guī)范，健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化典型示范引領(lǐng)，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量，增強(qiáng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任綜合能力。
（一）持續(xù)優(yōu)化“一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”。各行業(yè)領(lǐng)域主管（監(jiān)管）部門(mén)要系統(tǒng)總結(jié)各自主管（監(jiān)管）行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、運(yùn)行、提升的經(jīng)驗(yàn)做法，全面評(píng)估各自主管（監(jiān)管）行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查清單、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行提升指南、中等企業(yè)和小微企業(yè)達(dá)標(biāo)細(xì)則、網(wǎng)格員檢查導(dǎo)則等“四項(xiàng)規(guī)范”2.0版本，認(rèn)真分析存在的問(wèn)題和不足，逐一加以修訂、優(yōu)化和完善，切實(shí)提升其科學(xué)性、可操作性和適用性。同時(shí)，要督促指導(dǎo)各自主管（監(jiān)管）行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)對(duì)照所屬行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查清單，結(jié)合各自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，編制各自安全檢查清單、車(chē)間（部門(mén)）安全檢查表冊(cè)、崗位安全檢查卡片，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)安全檢查的針對(duì)性。
（二）健全完善“雙重預(yù)防機(jī)制”。各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)領(lǐng)域主管（監(jiān)管）部門(mén)要督促指導(dǎo)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)緊盯“兩重大”（重大風(fēng)險(xiǎn)、重大隱患），深化風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，逐一確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、明確管控措施，積極運(yùn)用“一圖一冊(cè)一報(bào)告三公告”模式，繪制“紅、橙、黃、藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖（一圖），編制安全風(fēng)險(xiǎn)管控手冊(cè)（一冊(cè)）和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告（一報(bào)告），實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)公司（廠、礦）、車(chē)間（部門(mén)、工段、區(qū)、隊(duì)）、班組（崗位）“三級(jí)”警示公告，建立以安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控責(zé)任制、動(dòng)態(tài)評(píng)估制度、公告制度、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)和安全操作“明白卡”制度等為主要內(nèi)容的“四色”安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制，完善各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的“三張清單”閉環(huán)管理隱患排查治理機(jī)制，及時(shí)消除事故隱患，形成合理規(guī)范的企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制。同時(shí)，各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)領(lǐng)域主管（監(jiān)管）部門(mén)要對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行整體評(píng)估，按照“紅（重大風(fēng)險(xiǎn)）、橙（較大風(fēng)險(xiǎn)）、黃（一般風(fēng)險(xiǎn)）、藍(lán)（低風(fēng)險(xiǎn)）”確定其整體安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控要素，推行“四色”安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，實(shí)行差異化、精準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
（三）梯次推進(jìn)“三維整體達(dá)標(biāo)”。各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)領(lǐng)域主管（監(jiān)管）部門(mén)要突出以提升標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量為核心，督促指導(dǎo)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)重點(diǎn)強(qiáng)化安全管理體系建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控和作業(yè)行為管理，梯次推進(jìn)安全管理、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和崗位作業(yè)等“三個(gè)維度”整體達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理體系運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)中有升。
1.管理達(dá)標(biāo)。各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)領(lǐng)域主管（監(jiān)管）部門(mén)要堅(jiān)持安全生產(chǎn)管理達(dá)標(biāo)先行，督促指導(dǎo)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際制定文件化的總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，并納入總體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，依法依規(guī)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，建立健全從安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)到基層班組的管理網(wǎng)絡(luò)，建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確所有人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任及其考核標(biāo)準(zhǔn)，建立健全并實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)承包方、承租方的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，規(guī)范各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)管理工作。
2.現(xiàn)場(chǎng)達(dá)標(biāo)。各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)領(lǐng)域主管（監(jiān)管）部門(mén)要督促指導(dǎo)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)規(guī)范執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)“5S”（整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)）和“六有”可視化定置管理（車(chē)間地上有標(biāo)線、設(shè)備有銘牌、崗位有警示、作業(yè)有指令、管線有流向標(biāo)、重要閥門(mén)或開(kāi)關(guān)有掛牌），依法依規(guī)配備安全設(shè)備設(shè)施、勞動(dòng)保護(hù)用品、消防設(shè)施與器材，按規(guī)定設(shè)置安全通道（含出入口）及其指示標(biāo)志、應(yīng)急疏散指示和應(yīng)急照明、坑（壕、池）蓋板或護(hù)欄、道路交通標(biāo)志和標(biāo)線，保持作業(yè)區(qū)域地面平整、安全通道暢通、作業(yè)環(huán)境整潔、工具物品定置擺放、各類(lèi)標(biāo)識(shí)和安全標(biāo)志醒目，保證建（構(gòu)）筑物安全、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施防護(hù)可靠、生產(chǎn)工藝符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
3.作業(yè)達(dá)標(biāo)。各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)領(lǐng)域主管（監(jiān)管）部門(mén)要督促指導(dǎo)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)突出以基層操作崗位達(dá)標(biāo)為核心，依法依規(guī)編制適用的崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程，明確作業(yè)程序和操作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)臨近高壓輸電線路作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、有（受）限空間作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、爆破作業(yè)、封道作業(yè)等危險(xiǎn)性較大的作業(yè)活動(dòng)，實(shí)施作業(yè)許可管理，嚴(yán)格履行作業(yè)許可審批手續(xù)，探索推行“五想五不干”安全作業(yè)機(jī)制（一想安全風(fēng)險(xiǎn)，不清楚不干；二想安全措施，不完善不干；三想安全工具，未配備不干；四想安全環(huán)境，不合格不干；五想安全技能，不具備不干）、班前“每人一分鐘”會(huì)議制度（班組每人每天通過(guò)一分鐘復(fù)盤(pán)和計(jì)劃，進(jìn)行班前技術(shù)交底、交流），強(qiáng)化作業(yè)前作業(yè)人員上崗資格和條件、安全防護(hù)措施、應(yīng)急處置措施等安全檢查，規(guī)范作業(yè)行為，杜絕“三違”行為，實(shí)現(xiàn)崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化。
（四）深入實(shí)施“四項(xiàng)示范工程”。各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)領(lǐng)域主管（監(jiān)管）部門(mén)要注重構(gòu)建“政府顯亮點(diǎn)、行業(yè)有特色、企業(yè)樹(shù)標(biāo)桿、崗位創(chuàng)示范”的工作架構(gòu)，加大典型示范培育力度，打造一批標(biāo)準(zhǔn)化樣板鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、標(biāo)桿企業(yè)、達(dá)標(biāo)企業(yè)和示范崗位（附件2），促進(jìn)各類(lèi)典型示范提質(zhì)擴(kuò)面增效，切實(shí)提升示范引領(lǐng)水平。
1.培育“樣板鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）”。要結(jié)合應(yīng)急管理站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在2024年底前打造企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的樣板鎮(zhèn)（鴻山鎮(zhèn)、錦尚鎮(zhèn)）、樣板園區(qū)（寶蓋鞋城）。從更加注重整體推進(jìn)、質(zhì)量提升、監(jiān)管創(chuàng)新等方面入手，進(jìn)一步完善推動(dòng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化工作常態(tài)化機(jī)制，多措并舉努力提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)、監(jiān)管執(zhí)法等工作的有機(jī)融合。
2.提升“標(biāo)桿企業(yè)”。要系統(tǒng)總結(jié)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)桿企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升的典型經(jīng)驗(yàn)做法，堅(jiān)持全行業(yè)“三類(lèi)企業(yè)”全覆蓋，新增遴選一批“標(biāo)準(zhǔn)化提升運(yùn)行良好、安全管理規(guī)范、員工素質(zhì)較高”的企業(yè)作為標(biāo)桿企業(yè)培植對(duì)象，圍繞打造標(biāo)準(zhǔn)化提升“五好”（主要負(fù)責(zé)人帶頭表率好、安全生產(chǎn)管理員督促推動(dòng)好、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理好、一線員工執(zhí)行好、全員參與創(chuàng)建氛圍好）標(biāo)桿企業(yè)的目標(biāo)定位，督促指導(dǎo)原有的標(biāo)桿企業(yè)、新增培植對(duì)象，進(jìn)一步對(duì)照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T 33000-2016），在全面對(duì)標(biāo)及落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制的基礎(chǔ)上，深入查找制約本企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升的主要因素和薄弱環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的“一企一策”解決方案，運(yùn)用“33456”工作法提升各自標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、運(yùn)行水平，促進(jìn)全市標(biāo)桿企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面。
3.評(píng)審“達(dá)標(biāo)企業(yè)”。要按照“提升一批、規(guī)范一批、申報(bào)一批、輔導(dǎo)一批、儲(chǔ)備一批”的思路，突出以地標(biāo)企業(yè)、龍頭企業(yè)、上市企業(yè)（含后備企業(yè)）、國(guó)有企業(yè)（包括但不限于央企、省企）、規(guī)模（限額）以上企業(yè)和高危行業(yè)企業(yè)（含建筑施工、運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位）等為重點(diǎn)，排出標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)（達(dá)標(biāo)）企業(yè)計(jì)劃名單，在督促企業(yè)自主創(chuàng)建、自覺(jué)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，廣泛發(fā)動(dòng)各行業(yè)領(lǐng)域各類(lèi)企業(yè)積極申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)（達(dá)標(biāo)）評(píng)審，推動(dòng)一批一、二、三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)提檔升級(jí)，新增定級(jí)一批標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)，評(píng)審一批達(dá)標(biāo)（不定級(jí)）小微企業(yè)，穩(wěn)步擴(kuò)大達(dá)標(biāo)定級(jí)數(shù)量。
4.打造“示范崗位”。要督促、指導(dǎo)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)聚焦崗位達(dá)標(biāo)示范引領(lǐng)，突出以“三不傷害”（不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害）為基準(zhǔn)，結(jié)合各崗位的性質(zhì)和特點(diǎn)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定各個(gè)崗位的崗位標(biāo)準(zhǔn)，建立崗位達(dá)標(biāo)評(píng)定工作制度，對(duì)照崗位標(biāo)準(zhǔn)確定量化的評(píng)定指標(biāo)，明確評(píng)定工作的方式、程序、評(píng)定結(jié)果處理等內(nèi)容，依托黨（團(tuán)）組織、工會(huì)等基層組織，以創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化黨員模范崗、工人先鋒崗、青年突擊手、巾幗示范崗等示范崗為載體，深入開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化崗位大練兵、班組大比武、師傅帶徒弟等活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)員工安全意識(shí)持續(xù)增強(qiáng)、操作技能持續(xù)提高，實(shí)現(xiàn)以崗位達(dá)標(biāo)促雙重預(yù)防機(jī)制的落實(shí)、以崗位達(dá)標(biāo)促本質(zhì)安全的提升，營(yíng)造“全員參與崗位達(dá)標(biāo)，人人實(shí)現(xiàn)崗位安全”的良好氛圍，提升全員安全素質(zhì)，推動(dòng)崗位達(dá)標(biāo)工作持續(xù)、有效地開(kāi)展。
（五）著力提升企業(yè)安全生產(chǎn)“五種能力”。各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)領(lǐng)域主管（監(jiān)管）部門(mén)要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，著力督促指導(dǎo)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)統(tǒng)籌提升安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、信息化管理、應(yīng)急管理、事故管理和安全文化建設(shè)等“五種能力”，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)建、自覺(jué)運(yùn)行、自我提升標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)生動(dòng)力。
1.著力提升安全教育培訓(xùn)能力。各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)領(lǐng)域主管（監(jiān)管）部門(mén)要啟動(dòng)建筑施工、運(yùn)輸單位、消防重點(diǎn)單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)行動(dòng)，統(tǒng)籌督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)、各自主管（監(jiān)管）企業(yè)建立健全安全教育培訓(xùn)制度，緊盯“三項(xiàng)崗位”人員（主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員）、新員工、外來(lái)人員等重點(diǎn)人群，突出以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)、應(yīng)急救援等為重點(diǎn)內(nèi)容，指定安全教育培訓(xùn)主管部門(mén)，制定年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，依法依規(guī)編制安全教育培訓(xùn)大綱，明確教育培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間、方式方法、考核標(biāo)準(zhǔn)，培育內(nèi)部培訓(xùn)師，配備必要的教育培訓(xùn)設(shè)備設(shè)施，開(kāi)辟“線下+線上”教育培訓(xùn)陣地，拓寬安全教育培訓(xùn)實(shí)施渠道，切實(shí)提升各自安全教育培訓(xùn)能力。
2.著力提升安全生產(chǎn)信息化管理能力。各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)領(lǐng)域主管（監(jiān)管）部門(mén)要緊抓“兩化融合”主線（標(biāo)準(zhǔn)化與信息化融合），統(tǒng)籌督促指導(dǎo)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)充分運(yùn)用“泉州市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化智慧管理平臺(tái)”加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，認(rèn)真采集各自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本信息和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、制度化管理、教育培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控（含風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)類(lèi)別、等級(jí)、管控措施）及隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理、持續(xù)改進(jìn)等標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和運(yùn)行相關(guān)信息，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、運(yùn)行、提升“一企一檔”數(shù)據(jù)庫(kù)，完善平臺(tái)的遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、自動(dòng)化控制、自動(dòng)預(yù)警等功能，增強(qiáng)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)在線輔助辨識(shí)評(píng)估、隱患排查治理在線預(yù)警、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行在線監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)安全指標(biāo)監(jiān)測(cè)預(yù)警、安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管控和隱患整改的跟蹤閉環(huán)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行質(zhì)量持續(xù)有效提升。
3.著力提升應(yīng)急管理能力。各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)領(lǐng)域主管（監(jiān)管）部門(mén)要遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局；資源整合，協(xié)調(diào)有序；一專(zhuān)多能，平戰(zhàn)一體”的原則，督促指導(dǎo)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)依法依規(guī)建立健全各自應(yīng)急管理機(jī)制、專(zhuān)（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，結(jié)合實(shí)際編制、評(píng)估、修訂、完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)較大的重點(diǎn)場(chǎng)所（設(shè)施）制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并編制重點(diǎn)崗位、人員應(yīng)急處置卡，按規(guī)定設(shè)置應(yīng)急設(shè)施、配備應(yīng)急裝備、儲(chǔ)備應(yīng)急物資并建立相應(yīng)管理臺(tái)賬，落實(shí)專(zhuān)人管理和定期檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資完好可靠。同時(shí)，要堅(jiān)持一線從業(yè)人員全覆蓋參與，按規(guī)范定期開(kāi)展公司（廠、礦）、車(chē)間（部門(mén)、工段、區(qū)、隊(duì)）、班組（崗位）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練及其總結(jié)評(píng)估，及時(shí)整改存在的問(wèn)題，持續(xù)提升應(yīng)急保障能力。
4.著力提升事故管理能力。各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)領(lǐng)域主管（監(jiān)管）部門(mén)要督促指導(dǎo)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)把握“四不放過(guò)”原則（事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、員工未受教育不放過(guò)），建立健全內(nèi)部事故調(diào)查和處理制度，依法依規(guī)將造成人員傷亡（輕傷、重傷、傷亡等人身傷害和急性中毒）和財(cái)產(chǎn)損失的事故納入事故調(diào)查和處理范疇，及時(shí)查明每一起事故發(fā)生的時(shí)間、經(jīng)過(guò)、原因、波及范圍、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等，分析事故的直接、間接原因和事故責(zé)任，深入開(kāi)展事故案例警示教育，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。同時(shí)，建立事故檔案和管理臺(tái)賬，將承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方在企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的事故納入本單位事故管理，強(qiáng)化事故統(tǒng)計(jì)分析，摸索事故防范規(guī)律，提升“控事故，保安全”能力。
5.著力提升安全文化建設(shè)能力。各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)領(lǐng)域主管（監(jiān)管）部門(mén)要督促指導(dǎo)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)堅(jiān)持“讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣，讓習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)”的激勵(lì)導(dǎo)向，結(jié)合各自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和實(shí)際，提出標(biāo)準(zhǔn)化提升工作主題，建立包括安全價(jià)值觀、安全愿景、安全使命和安全目標(biāo)等在內(nèi)的安全承諾，建立并實(shí)施安全行為規(guī)范，建立以全員安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的員工安全績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)，建立事故隱患內(nèi)部發(fā)現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度，完善安全績(jī)效與工作業(yè)績(jī)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制，大力選樹(shù)安全榜樣或典型，激發(fā)安全行為和安全態(tài)度的示范作用，深入開(kāi)展主題安全文化、安全論壇、知識(shí)競(jìng)賽、技能比賽等活動(dòng)，開(kāi)辟安全宣傳欄、板報(bào)、廣播、微信公眾號(hào)等宣傳陣地，向全體員工廣泛宣傳本單位安全文化理念、安全行為準(zhǔn)則、安全生產(chǎn)知識(shí)、安全先進(jìn)典型等，引導(dǎo)員工從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化“我的安全我負(fù)責(zé)、他人安全我有責(zé)、企業(yè)安全我盡責(zé)、出了事故嚴(yán)查責(zé)”意識(shí)，切實(shí)提升全員安全文化素質(zhì)，營(yíng)造“以遵章守紀(jì)為榮，以違章違規(guī)為恥”的良好安全文化環(huán)境。
四、實(shí)施步驟
（一）摸清底數(shù)，動(dòng)員發(fā)動(dòng)階段（2024年3月8日前）
各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實(shí)際，持續(xù)優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，于2024年1月31日前制定標(biāo)準(zhǔn)化提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)2024年固本強(qiáng)基方案，報(bào)市安辦備案。
各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門(mén)要以商貿(mào)企業(yè)、小微企業(yè)查缺補(bǔ)漏為重點(diǎn)，進(jìn)一步摸清企業(yè)底數(shù)，于2024年3月8日前將《石獅市企事業(yè)單位底數(shù)情況統(tǒng)計(jì)表》（附件1）報(bào)市安辦，逐家送達(dá)《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)告知書(shū)》（附件3）、簽訂《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)承諾書(shū)》（附件4），督促、指導(dǎo)各企業(yè)編制2024年標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、運(yùn)行、提升計(jì)劃，層層動(dòng)員部署，做足、做細(xì)各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。
（二）全面自評(píng)，有序改進(jìn)提升階段（2024年3月底前）
各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門(mén)要在全覆蓋推進(jìn)2579家企業(yè)落實(shí)年度達(dá)標(biāo)自評(píng)的基礎(chǔ)上，逐步向中小微工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)延伸，推動(dòng)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域所有企業(yè)（包括中小微工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、健全完善“雙重預(yù)防機(jī)制”，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)全面開(kāi)展一次標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的運(yùn)行情況自評(píng)，形成正式自評(píng)報(bào)告文件，于2024年3月27日前報(bào)所在鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)主管部門(mén)。
（三）樹(shù)立典型，提質(zhì)擴(kuò)面增效階段（2024年3-9月底前）
各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照《石獅市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)固本強(qiáng)基任務(wù)分解指導(dǎo)數(shù)》（附件2），加大典型示范培育力度，新增遴選一批“標(biāo)準(zhǔn)化提升運(yùn)行良好、安全管理規(guī)范、員工素質(zhì)較高”的企業(yè)作為標(biāo)桿達(dá)標(biāo)企業(yè)培植對(duì)象，深入實(shí)施“四項(xiàng)示范工程”，建設(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的樣板鎮(zhèn)（鴻山鎮(zhèn)、錦尚鎮(zhèn)）、樣板園區(qū)（寶蓋鞋城）。要多措并舉，確保在2024年6月18日前完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)固本強(qiáng)基任務(wù)指導(dǎo)數(shù)50%，9月25日前100%完成。
（四）指導(dǎo)幫扶，精準(zhǔn)執(zhí)法檢查階段（2024年2-9月底前）
各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門(mén)要緊盯影響安全生產(chǎn)的重大隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全生產(chǎn)系統(tǒng)改造、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、應(yīng)急能力提升、消防安全保障等重點(diǎn)要素，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展指導(dǎo)幫扶，進(jìn)一步復(fù)制推廣標(biāo)桿企業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)做法。
各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門(mén)要實(shí)施分級(jí)分類(lèi)差異化監(jiān)管，對(duì)完成標(biāo)準(zhǔn)化提升的企業(yè)，最大限度減少日常檢查抽查頻次；對(duì)未開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行質(zhì)量無(wú)法滿(mǎn)足自評(píng)達(dá)標(biāo)要求的企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。尤其是要嚴(yán)查應(yīng)排未排、應(yīng)改未改的重大事故隱患，加大“一案雙罰”執(zhí)法力度，依法按規(guī)定上限處罰，及時(shí)曝光典型的執(zhí)法案例，強(qiáng)化震懾作用，以執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)倒逼企業(yè)主動(dòng)創(chuàng)建、運(yùn)行、提升標(biāo)準(zhǔn)化。
（五）查缺補(bǔ)漏，全面總結(jié)驗(yàn)收階段（2024年10月18日前）
各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照石獅市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)固本強(qiáng)基各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，深入梳理分析本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、運(yùn)行、提升存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，逐一查缺補(bǔ)漏，及時(shí)調(diào)整完善相關(guān)制度文件和過(guò)程管控，持續(xù)改進(jìn)提升，不斷提高本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行績(jī)效。2024年10月28日前，將年度工作總結(jié)報(bào)送至市安辦。市安辦將組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)固本強(qiáng)基驗(yàn)收，對(duì)未按時(shí)完成工作任務(wù)的，進(jìn)行通報(bào)。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一思想、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)固本強(qiáng)基的重大現(xiàn)實(shí)意義，切實(shí)將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為2024年安全生產(chǎn)工作的一條主線、擺上重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人親自謀劃、親自推動(dòng)，定期、不定期組織專(zhuān)題研究，周密部署安排，進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)工作力量，明確分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)日常工作，細(xì)化責(zé)任分工，強(qiáng)化工作合力，按時(shí)保質(zhì)保量完成各階段工作任務(wù)，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓細(xì)抓實(shí)、抓出成效。
（二）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門(mén)要在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、公眾號(hào)、報(bào)刊、電視等媒體開(kāi)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)題專(zhuān)欄，廣泛宣傳標(biāo)準(zhǔn)化提升固本強(qiáng)基重要性和必要性、各類(lèi)典型示范、工作動(dòng)態(tài)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等相關(guān)知識(shí)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和一線員工的積極性、主動(dòng)性。突出以“四項(xiàng)規(guī)范”為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，切實(shí)提高各級(jí)監(jiān)管人員、基層網(wǎng)格員、安全生產(chǎn)專(zhuān)家、技術(shù)支撐骨干和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、一線員工實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化提升實(shí)務(wù)技能。
（三）加強(qiáng)政策引導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，積極探索綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化提升，切實(shí)從經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)榮譽(yù)、信貸信用、差異化監(jiān)管等方面建立健全聯(lián)合約束激勵(lì)機(jī)制，將標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建情況與信貸信用等級(jí)評(píng)定、融資投資、保險(xiǎn)費(fèi)率、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)先評(píng)優(yōu)等獎(jiǎng)懲措施掛鉤，大力推進(jìn)實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信制度建設(shè)和部門(mén)聯(lián)合懲戒，從安全生產(chǎn)評(píng)先評(píng)優(yōu)、科技項(xiàng)目、資金等方面優(yōu)先給予支持和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)建、自覺(jué)提升標(biāo)準(zhǔn)化的積極性和主動(dòng)性。
（四）加強(qiáng)評(píng)審管控。各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)（不定級(jí)達(dá)標(biāo)）的申請(qǐng)、受理、評(píng)審、審核等相關(guān)工作程序和制度，加強(qiáng)對(duì)評(píng)審組織單位、評(píng)審單位和評(píng)審人員的監(jiān)督管理，規(guī)范評(píng)審工作，嚴(yán)把評(píng)審質(zhì)量，嚴(yán)禁評(píng)審單位替代企業(yè)創(chuàng)建、評(píng)審走過(guò)場(chǎng)、弄虛作假等違規(guī)違紀(jì)違法行為，遏制“為取證而取證”、“為達(dá)標(biāo)而達(dá)標(biāo)”造成的現(xiàn)場(chǎng)管理與制度建設(shè)“兩層皮”現(xiàn)象，確保評(píng)審工作取得實(shí)效。
（五）加強(qiáng)常態(tài)調(diào)度。市安辦將標(biāo)準(zhǔn)化提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)固本強(qiáng)基工作納入常態(tài)化重點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)度。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門(mén)要持續(xù)健全會(huì)商調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)等工作機(jī)制，指定專(zhuān)人逐月如實(shí)形成每月工作總結(jié)、如實(shí)填報(bào)工作進(jìn)展月報(bào)表、精準(zhǔn)執(zhí)法工作總結(jié)（附件5、6、7），于每月28日前報(bào)送市安辦；于2024年10月28日前將年度工作總結(jié)報(bào)送市安辦。
（聯(lián)系人：邱瀟鈞，聯(lián)系電話：83095898）
附件： 1.石獅市企事業(yè)單位底數(shù)情況統(tǒng)計(jì)表
2.石獅市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)固本強(qiáng)基任務(wù)分解指導(dǎo)數(shù)（鎮(zhèn)<街道>、市直有關(guān)部門(mén)）
3.關(guān)于自主加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)告知書(shū)（參考）
4.關(guān)于自主加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)承諾書(shū)（參考）
5.石獅市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)固本強(qiáng)基進(jìn)展情況月報(bào)表（一）
6.石獅市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)固本強(qiáng)基進(jìn)展情況月報(bào)表（二）
7.石獅市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)精準(zhǔn)執(zhí)法工作情況
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