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　　石獅國家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2025-2034年）

　　習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把其作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的新旗幟和總抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的建設(shè)是我國“三農(nóng)”工作中的重要方向，這對(duì)加快漁港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有著重要作用。黨的十九屆五中全會(huì)明確指出，要堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋強(qiáng)國，建設(shè)海洋強(qiáng)國已成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要戰(zhàn)略事務(wù)。2018年4月國家發(fā)展和改革委員會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布了《全國沿海漁港建設(shè)規(guī)劃（2018-2025）》，規(guī)劃中明確提出了石獅國家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃方向。

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于開展國家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)的通知》（農(nóng)辦漁〔2023〕8號(hào)）要求，圍繞智慧漁港、平安漁港、綠色漁港、產(chǎn)業(yè)漁港四大漁港建設(shè)內(nèi)容開展，逐步推進(jìn)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合福建省和石獅市在構(gòu)建漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展出臺(tái)的相關(guān)政策，在建設(shè)海洋強(qiáng)國、海洋強(qiáng)省、海洋強(qiáng)市的背景下，特編制《石獅國家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃(2025-2034年)》。

　　一、規(guī)劃背景

　　1.海洋強(qiáng)國

　　2018年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，對(duì)“三農(nóng)”工作做出重大決策部署，堅(jiān)持不斷深化農(nóng)村改革，堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線，加快提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)漁港漁區(qū)振興。

　　2020年10月，黨的十九屆五中全會(huì)明確指出，要堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋強(qiáng)國。

　　2022年10月，習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告指出：“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國?！眻?bào)告對(duì)建設(shè)海洋強(qiáng)國的新目標(biāo)新要求，是新時(shí)代建設(shè)海洋強(qiáng)國的根本遵循，是譜寫新時(shí)代建設(shè)海洋強(qiáng)國絢麗華章的行動(dòng)指南。

　　2023年8月，《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于開展國家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)的通知》中提出在建設(shè)現(xiàn)代漁港的基礎(chǔ)上，密切結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)一批以漁港為龍頭、城鎮(zhèn)為依托、漁業(yè)為基礎(chǔ)，集漁船避風(fēng)補(bǔ)給、魚貨交易、冷鏈物流、精深加工、海洋生物醫(yī)藥等業(yè)態(tài)為一體，漁港及相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平衡、層次較高、輻射效應(yīng)明顯的國家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　建設(shè)海洋強(qiáng)國是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，已成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要戰(zhàn)略事務(wù)。

　　2.海洋強(qiáng)省

　　福建是海洋資源大省，也是海洋經(jīng)濟(jì)大省，具有突出的山海優(yōu)勢(shì)，海洋、海灣、海島、海峽、“海絲”賦予了福建向海發(fā)展的巨大潛力，海洋在福建全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越戰(zhàn)略部署中具有特殊而重要的地位。2021年11月發(fā)布《福建省“十四五”海洋強(qiáng)省建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》，推進(jìn)建設(shè)打造更高水平的“海上福建”。2022年9月發(fā)布的《福建省“十四五”漁業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》及2024年1月發(fā)布的《福建省海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，指出支持有條件的地區(qū)建設(shè)特色海洋中心城市，而海洋漁業(yè)為海洋強(qiáng)省建設(shè)提供有力支撐。

　　3.海洋強(qiáng)市

　　2022年5月，《石獅市“十四五”海洋強(qiáng)市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》提出將以項(xiàng)目為載體，發(fā)力打造海洋強(qiáng)市，助力石獅全面建設(shè)現(xiàn)代化商貿(mào)之都。石獅沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)是石獅市拓展發(fā)展新空間、培育發(fā)展新動(dòng)能的潛力所在，要緊握國家“一帶一路”的戰(zhàn)略機(jī)遇，遵循泉州“以港興市”和“建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”的戰(zhàn)略決定，充分發(fā)揮“海絲先行區(qū)”的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，依托沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，推動(dòng)石獅由海洋城市向海洋強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。

　　二、現(xiàn)狀條件分析

　　（一）區(qū)位情況

　　石獅市位于福建省東南部沿海環(huán)泉州灣核心區(qū)南端，陸域與晉江市西濱農(nóng)場(chǎng)及羅山、永和、龍湖鎮(zhèn)接壤，北面蚶江隔泉州灣與惠安、泉州對(duì)望，西面為晉江所圍繞。北距省會(huì)福州221公里，距泉州市區(qū)21公里，南距廈門97公里，距臺(tái)灣134海里。三面環(huán)海，“擁灣、臨廈、對(duì)臺(tái)”，是連接?xùn)|海與南海交通要道上的重要樞紐。石獅市是“21世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū)”、“國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”和“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”的重要組成，是古代“海上絲綢之路”起點(diǎn)之一，是我國東南沿海對(duì)外開放的重要窗口。

　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)情況

　　石獅市現(xiàn)有漁業(yè)鄉(xiāng)4個(gè)，漁業(yè)村20個(gè)，漁業(yè)戶13834戶，漁業(yè)人口5.27萬人（其中傳統(tǒng)漁民3.29萬人），漁業(yè)從業(yè)人員2.99萬人。全市登記在冊(cè)漁業(yè)船舶809艘，全為機(jī)動(dòng)漁船。2023年水產(chǎn)品總產(chǎn)量約39.84萬噸，產(chǎn)值約159.32億元，約占石獅市生產(chǎn)總值的13.27%，達(dá)到近五年新高，是石獅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。

　　海洋捕撈現(xiàn)狀。2023年，全市海洋捕撈產(chǎn)量32.84萬噸，其中國內(nèi)漁業(yè)捕撈產(chǎn)量29.79萬噸，遠(yuǎn)洋漁業(yè)捕撈產(chǎn)量3.05萬噸。目前，在冊(cè)國內(nèi)海洋漁船23艘，遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)2家。

　　海水養(yǎng)殖現(xiàn)狀。2023年，全市海水養(yǎng)殖總產(chǎn)值8.71億元，海水養(yǎng)殖總產(chǎn)量6.96萬噸，其中魚類養(yǎng)殖面積為1465公頃，產(chǎn)量2968噸；蝦蟹類養(yǎng)殖面積為62公頃（以蝦為主），產(chǎn)量1541噸；貝類養(yǎng)殖面積為1027公頃（以牡蠣養(yǎng)殖面積最大達(dá)524公頃），產(chǎn)量6825噸；藻類養(yǎng)殖面積為144公頃（全部為紫菜），產(chǎn)量1287噸。

　　水產(chǎn)苗種現(xiàn)狀。2023年海水苗種總面積3600m³。育苗鮑魚1793萬粒，產(chǎn)值491萬元；育苗紫菜57萬貝，產(chǎn)值68萬元；育苗蟶304噸，產(chǎn)值379萬元。

　　水產(chǎn)加工業(yè)現(xiàn)狀。2023年，石獅市水產(chǎn)品加工業(yè)年產(chǎn)量35.31萬噸。全市共有水產(chǎn)品加工企業(yè)91家，位居全省前列，其中規(guī)模以上企業(yè)46家，初步形成華寶、海星、萬弘等高科技海洋生物精深加工群，明祥、海百皇等魚蝦類調(diào)理食品加工群，正源、利成、瑞興等中上層魚類冷凍與加工群。水產(chǎn)加工大多以冷凍品初加工，魚糜制品及干腌制品、添加劑等深加工為主，擁有冷庫52座。

　　生物醫(yī)藥現(xiàn)狀。石獅市現(xiàn)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、海洋生物科技園、海峽兩岸科技孵化基地各一處，其充分利用福建大批涉?？蒲袡C(jī)構(gòu)和高等院校的科技資源，共同構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的富有石獅特色的自主創(chuàng)新體系。目前氨基葡萄糖衍生物、膠原多肽等產(chǎn)學(xué)研合作成果已取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

　　水產(chǎn)品交易現(xiàn)狀。閩東南最大的水產(chǎn)品市場(chǎng)——祥芝水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，包括活鮮、冰鮮、凍品、貝類、淡水魚、干貨等交易區(qū)，交易品種達(dá)300多種。交通便利，現(xiàn)占據(jù)了石獅市95%以上的水產(chǎn)品交易額。目前，該中心已發(fā)展成為集檢測(cè)、批發(fā)交易、水產(chǎn)貿(mào)易、冷鏈物流、冷藏、遠(yuǎn)洋漁業(yè)等業(yè)務(wù)于一體的水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)。

　　休閑漁業(yè)現(xiàn)狀。石獅市漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)較慢，休閑漁業(yè)大部分為簡單的岸邊欣賞，并未大力開發(fā)體驗(yàn)、美食及培育觀賞魚等的漁服務(wù)。石獅市的漁業(yè)流通和服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值占比很低，2023年僅占漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的6.45%。

　　漁港現(xiàn)狀總體概況。石獅市共有7個(gè)漁港和1個(gè)漁民上岸點(diǎn)。分別為祥芝國家中心漁港、東埔國家一級(jí)漁港、梅林國家一級(jí)漁港、在建錦尚東店國家一級(jí)漁港、在建伍堡國家二級(jí)漁港、石湖國家三級(jí)漁港、沙堤國家三級(jí)漁港和錦江漁民上岸點(diǎn)。全市漁港形成岸線長度6500米，水域面積151萬平方米，陸域面積44.7萬平方米，碼頭長度935米，防波堤長度2588米，護(hù)岸長度1260米，可供1500多艘大小漁船靠泊避風(fēng)。

　?。ㄈ┐嬖趩栴}

　　1.現(xiàn)有漁港泊位緊張，影響生產(chǎn)效率。

　　隨著全鎮(zhèn)漁業(yè)的快速發(fā)展及過往泊靠船只的增多，漁業(yè)碼頭泊位缺乏，漁船集中回港時(shí)常常出現(xiàn)排隊(duì)候泊情況。同時(shí)，大型漁船的增加，使得現(xiàn)有水域停泊面積緊張，影響了生產(chǎn)效率，且物資也得不到及時(shí)補(bǔ)給，急需增加碼頭靠泊岸線。

　　2.現(xiàn)有漁港設(shè)施不足，漁港功能不完善。

　　港內(nèi)部分附屬設(shè)施損壞，港內(nèi)面層出現(xiàn)大量坑洼積水，對(duì)港區(qū)環(huán)境造成了較大的不利影響?，F(xiàn)有漁業(yè)設(shè)施零星分布在港邊，沒有統(tǒng)一規(guī)劃，沒有專屬的卸漁、交易、物資、管理、綜合服務(wù)等現(xiàn)代化的漁港功能區(qū)。

　　常態(tài)下可安全?？康谋茱L(fēng)水域面積相對(duì)較小，導(dǎo)致候泊漁船時(shí)常擠占碼頭岸線及碼頭前沿水域，影響碼頭功能正常發(fā)揮，增加了港區(qū)漁船管理調(diào)度難度。老港區(qū)內(nèi)因泥沙長期淤積，及部分區(qū)域存在礁盤，導(dǎo)致大船無法及時(shí)進(jìn)港停泊。

　　因此，石獅現(xiàn)狀漁港與漁業(yè)安全生產(chǎn)、漁港高質(zhì)量發(fā)展的需求有一定差距，難以滿足推動(dòng)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、提高漁民收入水平和加快漁區(qū)鄉(xiāng)村振興的需要。

　　3.有限的附加價(jià)值與單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　石獅漁業(yè)已形成了海洋捕撈、海產(chǎn)品加工、海洋生物食品等產(chǎn)業(yè)鏈條，是省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地（水產(chǎn)品）。但與雄厚的海洋漁業(yè)產(chǎn)品資源相比，石獅市的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值占石獅市GDP的比重較低，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈特別是精深加工方面還存在較大不足，在推動(dòng)海洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面還有較大的提升空間。

　　4.海岸帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力大。

　　祥芝、錦尚一帶岸線功能混雜交織，濱?？臻g開發(fā)建設(shè)較為粗放，古浮澳、黃金海岸部分沙灘出現(xiàn)質(zhì)量受損、泥化現(xiàn)象，海洋生態(tài)功能退化。

　　三、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來閩考察時(shí)的重要講話精神，落實(shí)全省推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展會(huì)議工作部署和要求，充分發(fā)揮石獅漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)在“海上泉州”建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用，加快打造石獅市高質(zhì)量“藍(lán)色引擎”，推動(dòng)石獅實(shí)現(xiàn)由海洋城市成功向海洋強(qiáng)市蛻變，為我省打造“海上福建”、推動(dòng)全方位高質(zhì)量發(fā)展超越提供重要支撐。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　1.以港興城、港城聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持現(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)理念，依托重點(diǎn)漁港和港區(qū)小城鎮(zhèn)，推進(jìn)漁港綜合功能開發(fā)，拓展?jié)O業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，延伸漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)運(yùn)輸、商業(yè)、餐飲、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，繁榮現(xiàn)代漁區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)漁民增收和漁區(qū)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)港產(chǎn)城一體化發(fā)展。

　　2.突出重點(diǎn)，分步推進(jìn)。綜合考慮各地漁港資源、漁業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，將防災(zāi)減災(zāi)需求突出、建設(shè)條件適宜、對(duì)周邊經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有拉動(dòng)輻射作用的漁港作為建設(shè)重點(diǎn)。在實(shí)際建設(shè)過程中，根據(jù)資源及資金條件，進(jìn)一步落實(shí)開發(fā)時(shí)序和功能區(qū)塊，做到近期開發(fā)與中遠(yuǎn)期發(fā)展相結(jié)合，分步推進(jìn)。

　　3.集約節(jié)約，生態(tài)用海。堅(jiān)持集聚發(fā)展，貫徹生態(tài)用海、生態(tài)管海理念，注重增長的質(zhì)量效益，提升海洋資源集約節(jié)約和綜合利用水平，強(qiáng)化海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

　　4.科技興海，數(shù)字引領(lǐng)。加大投入，補(bǔ)齊海洋科技短板，充分激發(fā)海洋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，加快開發(fā)新技術(shù)、培育新動(dòng)能、發(fā)展新業(yè)態(tài)，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變。依托地理信息系統(tǒng)（GIS）和智慧解決思路，建立智慧漁港綜合監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)監(jiān)管和治理能力數(shù)字化、智慧化、精準(zhǔn)化。

　　5.合作共贏、開放共享。突出“臨廈”優(yōu)勢(shì)，深化海洋資源、港口航運(yùn)、海洋科技、人才培養(yǎng)等方面對(duì)接。深化兩岸海洋領(lǐng)域的交流合作，共同探索漁業(yè)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的新路徑。同時(shí)推動(dòng)與海絲沿線國家和地區(qū)在互聯(lián)互通、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的合作。

　　6.政府引導(dǎo)，多元投入。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，積極優(yōu)化財(cái)政支出和信貸投放結(jié)構(gòu)，吸引社會(huì)各方投資。

　?。ㄈ┌l(fā)展定位

　　石獅市漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)總體發(fā)展定位為國家級(jí)現(xiàn)代化漁港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、海西現(xiàn)代漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)、福建省海洋漁業(yè)生態(tài)文旅勝地。

　　1.國家級(jí)現(xiàn)代化漁港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)

　　依托現(xiàn)有漁業(yè)設(shè)施，充分利用現(xiàn)有漁業(yè)資源、養(yǎng)殖加工資源、文旅資源等，著力改善漁港配套設(shè)施，促進(jìn)科技興漁，建設(shè)集漁船停泊、漁需物資供應(yīng)補(bǔ)給、漁業(yè)生產(chǎn)、魚貨交易、水產(chǎn)品加工、休閑漁業(yè)為一體的漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，并實(shí)現(xiàn)漁村振興，打造成為國家級(jí)現(xiàn)代化漁港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

　　2.海西現(xiàn)代漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)

　　在漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃框架下，統(tǒng)籌布局漁業(yè)發(fā)展空間，合理規(guī)劃利用海域、陸域資源，深入推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推動(dòng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，打造現(xiàn)代漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)。

　　3.福建省海洋漁業(yè)生態(tài)文旅勝地

　　依托山海景觀優(yōu)勢(shì)，有效整合海絲文化、漁業(yè)文化、閩南文化等海洋文化資源，促進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展，延伸海洋文化產(chǎn)業(yè)鏈條，提升環(huán)境品質(zhì)和文化品位，打造福建省海洋漁業(yè)生態(tài)文旅勝地。

　?。ㄋ模┮?guī)劃結(jié)構(gòu)

　　規(guī)劃形成“一心兩帶多點(diǎn)三片區(qū)”的總體規(guī)劃結(jié)構(gòu)。

　　一心：祥芝國家中心漁港核心。

　　兩帶：沿海海洋漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)聚合發(fā)展帶、開發(fā)休閑漁業(yè)旅游功能的濱海生態(tài)景觀帶。

　　多點(diǎn)：7個(gè)主要漁港及漁民上岸點(diǎn)。

　　三片區(qū)：海洋漁業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)、現(xiàn)代化漁業(yè)發(fā)展片區(qū)、濱海漁旅融合發(fā)展片區(qū)。

　?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)目標(biāo)

　　到2027年，基本建成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能互補(bǔ)、設(shè)施完備、服務(wù)完善、生態(tài)良好、可持續(xù)發(fā)展的漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本完整，產(chǎn)業(yè)層次較高、效益顯著，海洋水產(chǎn)品國際國內(nèi)雙循環(huán)流通能力強(qiáng)。預(yù)計(jì)到2027年實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)年總產(chǎn)值約186億元。

　　至2034年，形成基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的現(xiàn)代化漁港體系，重點(diǎn)漁港漁船停泊補(bǔ)給、避風(fēng)減災(zāi)、污染物防治、智慧管理等基礎(chǔ)設(shè)施和其他漁港安全及環(huán)保設(shè)施齊全。全市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競爭力顯著提升，建成石獅市重要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長極，預(yù)計(jì)到2034年實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)年總產(chǎn)值約245億元。

　　四、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬O港綜合提升任務(wù)

　　以祥芝中心漁港為核心，重點(diǎn)建設(shè)錦尚東店一級(jí)漁港、東埔一級(jí)漁港提升改造項(xiàng)目以及一系列漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，解決漁港周邊配套產(chǎn)業(yè)與服務(wù)存在的短板，完善漁港配套設(shè)施，打造服務(wù)優(yōu)質(zhì)、機(jī)制靈活、高效便捷的現(xiàn)代化漁港，加快推進(jìn)現(xiàn)代漁港建設(shè)，創(chuàng)新漁業(yè)綜合管理制度，提升漁港和漁業(yè)現(xiàn)代化管理水平。

　?。ǘO業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

　　圍繞漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，做大水產(chǎn)加工、貿(mào)易、冷鏈等主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，培育產(chǎn)業(yè)集群區(qū)塊，推動(dòng)形成海洋漁文化保護(hù)傳承先行、海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系健全產(chǎn)業(yè)鏈升值和漁業(yè)配套服務(wù)完善的現(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，以港促產(chǎn)、以港促城，構(gòu)建港產(chǎn)城融合發(fā)展的新局面。

　　根據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展導(dǎo)向分析及石獅漁港產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和特色，規(guī)劃將石獅市漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系中的11大產(chǎn)業(yè)門類形成“6+2+3”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案，即6個(gè)核心發(fā)展產(chǎn)業(yè)、2個(gè)提升發(fā)展產(chǎn)業(yè)及3個(gè)拓展延伸產(chǎn)業(yè)。

　　1.六個(gè)核心發(fā)展產(chǎn)業(yè)

　?。?）海洋捕撈——引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　實(shí)施“退漁還海”，強(qiáng)化政策引導(dǎo)近海捕撈等向養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)加工等其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)港順、領(lǐng)航等遠(yuǎn)洋漁業(yè)骨干企業(yè)建立遠(yuǎn)洋漁業(yè)海外綜合性基地；依托華錦碼頭建立遠(yuǎn)洋漁獲物專用通關(guān)作業(yè)區(qū)、備案庫，推動(dòng)?xùn)|店一級(jí)漁港開通遠(yuǎn)洋漁業(yè)專用通關(guān)作業(yè)區(qū)。探索創(chuàng)新臺(tái)灣遠(yuǎn)洋捕撈漁船直航石獅?？空吆瓦h(yuǎn)洋漁獲物上岸補(bǔ)貼政策。

　?。?）水產(chǎn)品加工——做強(qiáng)水產(chǎn)品精深加工業(yè)

　　構(gòu)建“一條魚、一條產(chǎn)業(yè)鏈、一個(gè)品牌”的水產(chǎn)品精深加工發(fā)展模式。重點(diǎn)擴(kuò)大巴浪魚、鲅魚、魷魚、墨魚等4條具有產(chǎn)量優(yōu)勢(shì)的大宗魚類加工鏈規(guī)模，推動(dòng)打造漁業(yè)加工特色品牌。

　　打造百億級(jí)水產(chǎn)品精深加工業(yè)園區(qū)。依托海洋生物科技園，引進(jìn)水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；支持企業(yè)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，延伸鏈條；完善出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案證明辦理機(jī)制，加快打造年產(chǎn)值超100億元園區(qū)。

　?。?）科技養(yǎng)魚和海上文旅結(jié)合，濱海漁旅融合發(fā)展

　　推行科技興海、以養(yǎng)興漁，發(fā)展特色海洋旅游和近海生態(tài)養(yǎng)殖，創(chuàng)建海上文旅綜合平臺(tái)。結(jié)合石獅“漁港、漁村、漁業(yè)、漁文化”等資源，開發(fā)多元化的休閑漁業(yè)項(xiàng)目。創(chuàng)新“休閑漁業(yè)+”發(fā)展模式。將運(yùn)動(dòng)娛樂、休閑度假、餐飲美食、文化傳承、科普宣傳等活動(dòng)與漁業(yè)資源有機(jī)結(jié)合，打造完整的漁旅融合產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。

　　重點(diǎn)支持古浮村、祥漁村、沙堤村等特色漁村發(fā)展。支持整合古浮灣周邊資源，推進(jìn)漁人碼頭、垂釣基地、休閑漁莊、文化展館、海鮮一條街等特色平臺(tái)建設(shè)，打造集漁村度假、休閑觀光、餐飲民宿、水上運(yùn)動(dòng)、文化體驗(yàn)為一體的休閑漁業(yè)示范基地。支持梅林碼頭京通萬邦游艇項(xiàng)目建設(shè)，配套引進(jìn)休閑經(jīng)營性海洋牧場(chǎng)、海上運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)、濱海低空飛行等旅游項(xiàng)目。引進(jìn)觀賞魚培育、銷售及相關(guān)水族設(shè)備開發(fā)項(xiàng)目，培育發(fā)展現(xiàn)代都市漁業(yè)。

　　深入挖掘“濱海、海絲”等特色旅游資源，依托海岸帶資源，推進(jìn)“海絲三寶”、紅塔灣、觀音山等濱海特色旅游景區(qū)開發(fā)運(yùn)營，積極發(fā)展?jié)O業(yè)休閑、極限運(yùn)動(dòng)、游艇經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)。

　　豐富濱海特色旅游產(chǎn)品體系，打造海洋文化旅游勝地。東部片區(qū)以“濱海漁事體驗(yàn)”為體驗(yàn)，突出祥芝鎮(zhèn)“漁港小鎮(zhèn)”特色，開發(fā)漁業(yè)節(jié)事、漁民生活體驗(yàn)、漁業(yè)生產(chǎn)展示、海洋研學(xué)、漁港觀光等旅游產(chǎn)品。南部片區(qū)以“濱海休閑度假”為主線，開發(fā)海生活、海觀光、海娛樂等旅游產(chǎn)品。北部片區(qū)以“海絲文化”為主線，開發(fā)兩岸對(duì)渡、海上交通、海外貿(mào)易等文化體驗(yàn)性旅游項(xiàng)目。

　?。?）海水養(yǎng)殖——鼓勵(lì)海洋漁業(yè)養(yǎng)殖多元化發(fā)展

　　調(diào)整“捕養(yǎng)結(jié)構(gòu)”，大力發(fā)展近海生態(tài)養(yǎng)殖和深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖品牌化。

　　重點(diǎn)支持古浮紫菜苗種培育基地建設(shè)，以紫菜、西施貝、花蛤等海鮮為特色，打造古浮灣千畝生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)。推動(dòng)石獅（深滬灣）海上養(yǎng)殖改造升級(jí)，建立貝、藻、魚立體化生態(tài)養(yǎng)殖基地。支持沿海村鎮(zhèn)建立陸基工廠化養(yǎng)殖基地。

　　鼓勵(lì)發(fā)展深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，打造智能化海洋牧場(chǎng)，推動(dòng)海上養(yǎng)殖走向深遠(yuǎn)海，耕牧新糧倉。發(fā)展以高產(chǎn)出和低污染為目標(biāo)的灣外海域現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)，重點(diǎn)在深滬灣東南側(cè)海域開展深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖項(xiàng)目。

　　重點(diǎn)支持古浮紫菜、永寧太平洋牡蠣等圍繞“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）的品牌建設(shè)。

　?。?）發(fā)展壯大水產(chǎn)品交易與冷鏈物流業(yè)

　　在祥芝鎮(zhèn)建設(shè)水產(chǎn)品交易中心、魚需市場(chǎng)，滿足近海水產(chǎn)品和遠(yuǎn)洋漁獲的交易功能，為消費(fèi)者提供優(yōu)異環(huán)境、誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等功能的智能化水產(chǎn)品交易中心。加強(qiáng)水產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)，推動(dòng)漁獲區(qū)塊鏈和漁獲互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的發(fā)展。加快漁區(qū)產(chǎn)地水產(chǎn)品冷鏈物流配送中心建設(shè)。

　?。?）完善漁港配套服務(wù)設(shè)施

　　強(qiáng)化漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綜合服務(wù)功能提升，樹立現(xiàn)代漁港理念，在滿足避風(fēng)、補(bǔ)給、維修等傳統(tǒng)功能基礎(chǔ)上，致力于提高漁港對(duì)港后區(qū)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用，包括對(duì)交易物流、冷藏加工等二三產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。利用國家發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策支持，發(fā)揮石獅的地理優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)漁業(yè)基礎(chǔ)，爭取政府各專項(xiàng)資金支持，完善漁港配套設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展祥芝中心漁港，錦尚東店、梅林和東埔一級(jí)漁港等漁港設(shè)施配套項(xiàng)目，加大改造和完善碼頭、港區(qū)道路、電網(wǎng)、供水、消防、清淤、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)港區(qū)改造提升，吸引更多的漁船進(jìn)港卸魚。

　　2.兩個(gè)提升發(fā)展產(chǎn)業(yè)

　　（1）水產(chǎn)苗種

　　實(shí)現(xiàn)苗種生產(chǎn)良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、無害化，以及水產(chǎn)養(yǎng)殖的集約化、工廠化，為水產(chǎn)種苗業(yè)預(yù)留和拓展發(fā)展新空間。重點(diǎn)發(fā)展石斑魚育苗和養(yǎng)殖，打造石獅特色水產(chǎn)品牌。

　?。?）漁業(yè)裝備制造

　　石獅市作為具有重要影響力的漁船制造基地，擁有眾多民營船舶修造企業(yè)。石獅船舶修造企業(yè)主要集中在祥芝鎮(zhèn)，沿岸大約分布了4家船舶修造企業(yè)以及數(shù)量眾多的配套工廠。在新興漁業(yè)裝備的研制和推廣過程中，打造新型漁業(yè)裝備的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈。

　　3.三個(gè)延伸發(fā)展產(chǎn)業(yè)

　?。?）海洋生物醫(yī)藥——加快突破海洋醫(yī)藥與生物制品業(yè)

　　加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，突破氨糖、殼聚糖、膠原蛋白等海洋醫(yī)藥原料制備工藝技術(shù)，研究開發(fā)海洋保健品、特殊醫(yī)用食品和特殊用途化妝品與護(hù)理用品。依托華寶、中益制藥、福建中醫(yī)藥大學(xué)等載體，加快突破海陸結(jié)合、中西醫(yī)融合特效、高效的海洋中醫(yī)藥藥方藥劑產(chǎn)品開發(fā)，打造海洋生物醫(yī)藥及制品的原料生產(chǎn)基地。

　?。?）海洋科技產(chǎn)業(yè)——延伸海洋電子信息產(chǎn)業(yè)鏈

　　重點(diǎn)支持船載終端設(shè)備、導(dǎo)航芯片和兼容北斗導(dǎo)航終端等海洋信息感知技術(shù)裝備的研發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)品量產(chǎn)應(yīng)用。發(fā)揮飛通通訊頭部企業(yè)帶動(dòng)作用，積極引進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，延伸培育海洋高性能傳感器、智能觀測(cè)機(jī)器人、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)與探測(cè)、海洋雷達(dá)監(jiān)測(cè)裝備等高端儀器設(shè)備制造業(yè)，拓展海洋信息平臺(tái)建設(shè)、海洋數(shù)據(jù)分析處理與服務(wù)等新業(yè)態(tài)，逐步壯大海洋電子信息產(chǎn)業(yè)鏈地。

　?。?）海洋教育培訓(xùn)——打造海洋職業(yè)技能教育創(chuàng)新高地

　　以壯大海洋職業(yè)技能人才促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，依托泉州海洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院，加強(qiáng)海洋專業(yè)學(xué)科建設(shè)，提升師資力量，開展海洋職業(yè)教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和企業(yè)急需技能人才培訓(xùn)，培育海洋特色育才品牌，打造福建省海洋職業(yè)技能教育創(chuàng)新高地。重點(diǎn)支持泉州海洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)水產(chǎn)學(xué)院、海上綜合實(shí)訓(xùn)基地等。

　?。ㄈ┟鞔_重點(diǎn)漁港建設(shè)規(guī)劃

　　石獅市漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)主要圍繞智慧漁港、平安漁港、綠色漁港、產(chǎn)業(yè)漁港開展。

　　1.智慧漁港。

　　以現(xiàn)代化設(shè)施、設(shè)備為基礎(chǔ)，將先進(jìn)的信息技術(shù)與漁港業(yè)務(wù)深度融合，在信息全面感知和互聯(lián)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)漁港設(shè)施設(shè)備管理、漁船動(dòng)態(tài)監(jiān)控、船員管理、漁獲物管理、漁港運(yùn)營等方面的智能化。

　　2.平安漁港。

　　結(jié)合漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展需求，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施漁港、漁民上岸點(diǎn)的建設(shè)與提升改造，開展?jié)O港綜合消防提升，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，打造設(shè)施完善、功能齊全、綠色生態(tài)的平安漁港。

　　3.綠色漁港。

　　在現(xiàn)有漁港污染物防治整治工程的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善綠色漁港相關(guān)設(shè)施，使?jié)O港港區(qū)陸域污水及固體垃圾及時(shí)收集、清掃處理，船舶污水及垃圾隨意排放丟棄現(xiàn)象得到有效遏制，港區(qū)環(huán)境干凈整潔，港池水域水體達(dá)到環(huán)保要求。

　　4.產(chǎn)業(yè)漁港。

　　在區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)或特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，針對(duì)產(chǎn)業(yè)短板，建設(shè)完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，開展精準(zhǔn)招商，縱向延伸、橫向拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，打造培育、做大做強(qiáng)漁業(yè)龍頭企業(yè)和特色品牌，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，有效帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)

　　強(qiáng)化各級(jí)黨委、政府主體責(zé)任，為石獅漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。組建漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)工作小組，負(fù)責(zé)審議確定重大戰(zhàn)略、重大政策、重大項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)。工作小組辦公室掛靠在市海洋發(fā)展局，具體承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、指導(dǎo)服務(wù)等工作。涉海各鎮(zhèn)、市直各部門按照規(guī)劃確定的任務(wù)和要求，建立相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)制，細(xì)化措施，明確進(jìn)度，強(qiáng)力推進(jìn)，確保各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。支持海洋行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等組織在行業(yè)引領(lǐng)、規(guī)范自律、協(xié)同發(fā)展等方面發(fā)揮更大作用。

　?。ǘ﹨f(xié)同管理

　　在漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)管理模式上要進(jìn)行創(chuàng)新，推進(jìn)管理體制改革，建立健全的漁港管理專門組織負(fù)責(zé)漁港的建設(shè)和管理，定機(jī)構(gòu)、定經(jīng)費(fèi)、定港章、定職能、定機(jī)制、定人員，探討當(dāng)?shù)卣驖O業(yè)行政主管部門成立事業(yè)單位性質(zhì)或企業(yè)性質(zhì)的漁港建設(shè)管理中心，對(duì)漁港進(jìn)行建設(shè)和管理。探索將一部分漁港資產(chǎn)交與漁港管理公司經(jīng)營，通過運(yùn)營創(chuàng)收增加維護(hù)經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)“以港養(yǎng)港，以港促漁、良性循環(huán)”的目標(biāo)。

　　漁港管理中心要大力推進(jìn)政務(wù)公開、港務(wù)公開，組織漁民群眾、漁業(yè)合作社、港區(qū)經(jīng)營人員等漁港利益相關(guān)者，參加漁港建設(shè)管理座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保障漁港建設(shè)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際需要，形成“全民參與”的漁港建設(shè)協(xié)同管理新機(jī)制。

　?。ㄈ┲贫冉ㄔO(shè)

　　加強(qiáng)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)制度建設(shè)，強(qiáng)化制度管理，提高工作效率，形成一整套辦事效率高、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的管理機(jī)制。規(guī)范漁港規(guī)劃、報(bào)批、建設(shè)、維護(hù)、經(jīng)營等各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化漁港監(jiān)督管理。加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，加大維護(hù)力度，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、人員配備，強(qiáng)化漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)范管理，逐步實(shí)現(xiàn)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)投資建設(shè)與管理的規(guī)范化、法制化，確保漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)管理各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行。健全權(quán)威高效的制度執(zhí)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督，不斷增強(qiáng)制度的權(quán)威性和執(zhí)行力，讓制度管用見效。

　?。ㄋ模┮刂?/p>

　　一是積極爭取用地、用海指標(biāo)，保障項(xiàng)目用地用海需求。二是健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保項(xiàng)目用地用海申請(qǐng)進(jìn)度。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，保障項(xiàng)目與自然資源、規(guī)劃部門緊密銜接，促使項(xiàng)目盡快落地。三是實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目用地用海服務(wù)責(zé)任制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，為企業(yè)排憂解難。四是簡化辦事程序，不斷提高審批效率，對(duì)要件齊全的項(xiàng)目當(dāng)天審批、當(dāng)天辦結(jié)，縮短審批時(shí)限。（本文有刪減）

　　附件：

　　1.漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目清單

　　2.漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃圖冊(cè)

　　附件1

　　漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目清單

　　附件2