閩政通APP一、背景依據(jù)
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于自然資源管理的重要論述，堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，充分發(fā)揮土地要素在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要支撐作用，推進(jìn)工業(yè)用地提質(zhì)增效，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)用地提質(zhì)增效促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（閩政〔2022〕19號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合我市實(shí)際，制定《石獅市關(guān)于盤活低效工礦用地促進(jìn)“工改工”的若干措施》。
二、適用范圍和期限
《石獅市關(guān)于盤活低效工礦用地促進(jìn)“工改工”的若干措施》主要適用于符合國土空間規(guī)劃的低效工礦用地，推進(jìn)工業(yè)用地提質(zhì)增效。該措施自2024年3月15日起施行，有效期至2026年3月14日止。
三、主要內(nèi)容
（一）提高項(xiàng)目用地容積率。1.存量工業(yè)用地及新出讓的工業(yè)用地容積率上限可突破3.0，根據(jù)區(qū)域規(guī)劃條件、產(chǎn)業(yè)類別、發(fā)展水平，結(jié)合詳細(xì)規(guī)劃確定。2.鼓勵(lì)存量工業(yè)用地實(shí)施“零增地”改造，即在原有建筑基礎(chǔ)上通過加改擴(kuò)建或者部分拆除重建的方式增加建筑空間。3.推動(dòng)“工業(yè)上樓”，鼓勵(lì)生物醫(yī)藥等有條件“上樓”的新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)工藝上樓生產(chǎn)。4.新出讓的工業(yè)用地，用地容積率下限原則上不低于2.0。
?。ǘ┩苿?dòng)混合產(chǎn)業(yè)用地。宗地內(nèi)的工業(yè)可與倉儲(chǔ)、科研等用途混合布置，促進(jìn)土地用途混合利用和建筑復(fù)合使用。單一工業(yè)用地可兼容研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、中試、檢測等功能。鼓勵(lì)單一用地性質(zhì)的混合使用，在不改變土地用途的基礎(chǔ)上，允許工業(yè)倉儲(chǔ)項(xiàng)目中符合《福建省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》的辦公或生活服務(wù)設(shè)施建筑兼容小型商業(yè)商服功能。
?。ㄈ┩菩薪坏丶唇蛔C。繳清土地出讓金并交付土地時(shí)，為用地單位一并核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。
?。ㄋ模惩ǖ托в玫卦匍_發(fā)途徑。允許土地使用權(quán)人自主再開發(fā)，或以轉(zhuǎn)讓、入股、聯(lián)營等方式開發(fā)；單宗低效用地，涉及兩個(gè)以上用地主體，可以由多個(gè)主體聯(lián)合或共同設(shè)立項(xiàng)目公司作為新的主體進(jìn)行開發(fā)改造；相鄰多宗地塊，可以由原國有土地使用權(quán)人聯(lián)合或共同設(shè)立項(xiàng)目公司作為新的用地主體進(jìn)行開發(fā)改造；土地使用權(quán)人無法實(shí)施自主再開發(fā)的，可向政府申請(qǐng)土地收儲(chǔ)。
?。ㄎ澹?gòu)建工業(yè)用地、工業(yè)廠房供需平臺(tái)。在i石獅微信公眾號(hào)構(gòu)建工業(yè)用地及工業(yè)廠房供需平臺(tái)。
（六）完善工業(yè)園區(qū)的配套設(shè)施。產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中建設(shè)住宿餐飲、商務(wù)金融、設(shè)備維修檢測、保障性租賃住房、公共交通、教育醫(yī)療、文體娛樂等配套服務(wù)設(shè)施，實(shí)行共享共用。
（七）建筑功能臨時(shí)變更。村集體的現(xiàn)有公共設(shè)施用房可用于農(nóng)產(chǎn)品加工等工業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)工業(yè)園區(qū)員工的生活配套。
四、關(guān)鍵詞詮釋
（一）低效工礦用地。符合以下情形之一的工業(yè)用地、倉儲(chǔ)物流用地、采礦用地，即可認(rèn)定為低效工礦用地：
1.國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的禁止類、淘汰類產(chǎn)業(yè)，或與所在片區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃導(dǎo)向不符的（根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》、《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄(2010)》等文件規(guī)定）；
2.不符合安全生產(chǎn)和環(huán)保要求的（根據(jù)《泉州市年度企業(yè)環(huán)境信用動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果》納入環(huán)保不良企業(yè)等級(jí)的，或根據(jù)《2022年度泉州市重點(diǎn)排污單位名錄》納入重點(diǎn)排污單位）；
3.用地性質(zhì)不符合城市（城鎮(zhèn)）規(guī)劃要求，并列入產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整計(jì)劃的；
4.畝均稅收低于本縣（市、區(qū)）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)40%的（允許各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)）；
5.“關(guān)停并轉(zhuǎn)”的企業(yè)使用的工業(yè)用地；
6.已閉坑的采礦用地；
7.其它經(jīng)認(rèn)定的低效利用存量工礦用地。
?。ǘ╆P(guān)于容積率及容積率等指標(biāo)調(diào)整
1.容積率的概念：項(xiàng)目用地范圍內(nèi)地上總建筑面積與項(xiàng)目總用地面積的比值。
2.容積率等指標(biāo)調(diào)整的具體流程：
?。?）提出申請(qǐng)
建設(shè)單位或者個(gè)人向市自然資源局提出申請(qǐng)報(bào)告和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)抄送項(xiàng)目用地所在地鎮(zhèn)政府。
?。?）業(yè)務(wù)審核
核實(shí)是否為閑置用地，閑置用地不得申請(qǐng)規(guī)劃條件變更。
核實(shí)擬申請(qǐng)的容積率是否符合控制性詳細(xì)規(guī)劃，不符合控規(guī)的不予受理（確需突破控規(guī)限制的，控規(guī)須根據(jù)論證的情況開展動(dòng)態(tài)維護(hù)）。
?。?）規(guī)劃條件變更論證
建設(shè)單位委托編制規(guī)劃條件變更必要性論證報(bào)告（涉及控規(guī)動(dòng)態(tài)維護(hù)的，控規(guī)修編須同步開展），編制完成后提交市自然資源局組織專家評(píng)審、核實(shí)擬申請(qǐng)的總平面布置方案是否符合相關(guān)規(guī)范，并根據(jù)評(píng)審意見修改完善，評(píng)審后需進(jìn)行公示（7個(gè)工作日）。
?。?）報(bào)批
涉及容積率變更的申請(qǐng)，上報(bào)市政府審批。申請(qǐng)建筑密度變更的，由市自然資源局審批。
（5）出具新的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件
市自然資源局重新出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件并公布，同時(shí)通報(bào)市紀(jì)委。
?。?）簽訂土地出讓合同或補(bǔ)充協(xié)議
與市自然資源局簽訂土地出讓合同或補(bǔ)充協(xié)議。
五、聯(lián)系人及聯(lián)系電話
張振海 0595-88717835
掃一掃在手機(jī)上查看當(dāng)前頁面
閩公網(wǎng)安備：35058102000001號(hào)
