閩政通APP日前，市政府辦公室印發(fā)《石獅市鼓勵社會捐贈公益設(shè)施冠名辦法》（獅政辦規(guī)〔2023〕2號，以下簡稱《辦法》），自2023年1月19日起施行。市委統(tǒng)戰(zhàn)部就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、背景依據(jù)
通過社會捐贈取得公益設(shè)施冠名權(quán)，在我市有著現(xiàn)實需求。受贈方以捐贈方的意愿命名公益設(shè)施，是對捐贈方捐贈行為的鼓勵和感謝?！吨腥A人民共和國公益事業(yè)捐贈法》第十四條規(guī)定：“捐贈人對于捐贈的公益事業(yè)工程項目可以留名紀(jì)念；捐贈人單獨捐贈的工程項目或者主要由捐贈人出資興建的工程項目，可以由捐贈人提出工程項目的名稱，報縣級以上人民政府批準(zhǔn)?！薄陡＝ㄊ∪A僑捐贈興辦公益事業(yè)管理條例》第十二條規(guī)定：“捐贈人可以為其捐贈興辦的公益事業(yè)項目留名紀(jì)念。 捐贈人為其捐贈興辦的公益事業(yè)項目命名的，須經(jīng)縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)?！?/p>
為鼓勵、引導(dǎo)海內(nèi)外鄉(xiāng)賢、社會各界捐資助力我市公益事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范捐贈捐建公益設(shè)施冠名行為，根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》《福建省華僑捐贈興辦公益事業(yè)管理條例》《基金會管理條例》，結(jié)合我市實際，制定本《辦法》。
二、主要內(nèi)容
本《辦法》主要內(nèi)容包括：捐贈公益設(shè)施適用范圍、受贈方及其主管部門、冠名標(biāo)準(zhǔn)、捐贈資金管理、冠名申請程序以及標(biāo)志設(shè)施等十二個方面。
?。ㄒ唬┍尽掇k法》所指的捐贈公益設(shè)施為我市行政區(qū)域內(nèi)擬建、在建和既有公共設(shè)施項目，包括但不限于學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)、文體場館、養(yǎng)老機構(gòu)、公園廣場、道路、其他社會公共設(shè)施等。
?。ǘ┕诿麡?biāo)準(zhǔn)：公益設(shè)施造價500萬元以下、500萬元（含）~1000萬元、1000萬元（含）~2000萬元、2000萬元（含）~1億元、1億元（含）以上的，捐贈方的捐贈額分別對應(yīng)達(dá)到設(shè)施造價的40%、35%、30%、20%、15%，公益設(shè)施捐贈可取得冠名權(quán)。
?。ㄈ╄b于不同年代的建筑造價有明顯差異，為真實反映既有設(shè)施價值，特別對既有設(shè)施造價計算方法作出規(guī)定：10年內(nèi)建成的設(shè)施造價以原決算造價為準(zhǔn)，10年以上設(shè)施參照現(xiàn)行新建同類設(shè)施造價折算設(shè)施的現(xiàn)有價值，以折算后的價值作為設(shè)施造價。
?。ㄋ模┚栀浄綉?yīng)與受贈方、市慈善總會（或市教育基金會）簽訂捐贈協(xié)議，明確各方權(quán)責(zé)。捐贈冠名設(shè)施如屬教育類項目，捐贈資金匯入市教育基金會賬戶；如屬醫(yī)療、文化類等其他公益項目，捐贈資金匯入市慈善總會賬戶。
（五）捐贈資金用于設(shè)施擬建、新建的，所捐資金應(yīng)全額轉(zhuǎn)撥受贈方或其主管部門用于設(shè)施建設(shè)。通過既有設(shè)施冠名方式接受捐贈的，按協(xié)議約定和相關(guān)章程進(jìn)行管理。
?。┕诿暾埑绦颍壕栀浄脚c受贈方達(dá)成捐贈冠名意向→捐贈方與市慈善總會（或市教育基金會）簽訂捐贈協(xié)議→受贈方向主管部門提出設(shè)施冠名申請→主管部門審核捐贈冠名申請，聽取相關(guān)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）意見→市政府審批捐贈冠名申請→捐贈資金在規(guī)定時間內(nèi)全數(shù)匯入市慈善總會（或市教育基金會）賬戶→對設(shè)施進(jìn)行冠名設(shè)置。
?。ㄆ撸┰诜舷嚓P(guān)規(guī)定下，捐贈方可在設(shè)施或內(nèi)部設(shè)施的顯著位置設(shè)置牌、匾等標(biāo)識物或在設(shè)施適當(dāng)位置銘文紀(jì)念，可用于標(biāo)示冠名意義、記載捐贈事宜等。標(biāo)示制作方案需經(jīng)受贈方主管部門審核。
?。ò耍┆剟畲胧簩栀浄浇o予褒獎，并適時舉行頒獎儀式。充分發(fā)揮媒體媒介力量，加大捐贈方熱心公益事業(yè)事跡宣傳，傳播社會正能量。
三、保障措施
市慈善總會、教育基金會要根據(jù)約定管理和使用捐贈資金，確保資金專款專用。各受贈方及其主管部門要加強捐贈資金管理，捐贈資金用于符合其宗旨活動和業(yè)務(wù)范圍的公益事業(yè)。要建立捐贈資金管理臺賬，及時公開接受捐贈資金情況和財務(wù)管理情況，自覺接受監(jiān)督。各受贈方主管部門要加強捐贈取得冠名權(quán)的監(jiān)督管理，其他相關(guān)職能部門根據(jù)各自職責(zé)加強監(jiān)管。
四、《辦法》亮點
?。ㄒ唬┍尽掇k法》起草過程中，充分結(jié)合我市發(fā)展實際，對社會捐贈公益設(shè)施冠名較為全面地進(jìn)行規(guī)范，充分征求市發(fā)改局、教育局、民政局、財政局、自然資源局、住建局、文體旅游局、衛(wèi)健局、審計局、城管局、工商聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會、慈善總會、香港石獅同鄉(xiāng)總會等相關(guān)單位意見，并采納多方意見，經(jīng)反復(fù)醞釀，制定出臺。
?。ǘ掇k法》綜合捐贈公益設(shè)施冠名的最新規(guī)定，在此基礎(chǔ)上，界定捐贈公益設(shè)施適用范圍、對象和主管部門，明確冠名標(biāo)準(zhǔn)和申請程序，進(jìn)一步優(yōu)化捐贈資金管理和規(guī)范冠名設(shè)置。同時，加強冠名捐贈監(jiān)管，完善獎勵措施。
?。ㄈ掇k法》的實施，將進(jìn)一步規(guī)范捐贈捐建公益設(shè)施冠名行為，優(yōu)化社會捐贈公益設(shè)施的政策環(huán)境，鼓勵、引導(dǎo)海內(nèi)外鄉(xiāng)賢、社會各界捐資助力我市公益事業(yè)發(fā)展，推動形成行善光榮、善者受尊敬的社會氛圍。
五、聯(lián)系人及聯(lián)系方式
聯(lián)系人：陳安娜
聯(lián)系方式：0595-88713723，15860572225
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