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　　根據(jù)《福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 福建省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知》（閩農(nóng)綜〔2019）111號(hào)）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《石獅市耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　石獅市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局     石獅市財(cái)政局

　　2022年2月21日

　?。ù思鲃?dòng)公開）

　　石獅市耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作方案

　　根據(jù)《福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 福建省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知》（閩農(nóng)綜〔2019）111號(hào)）精神，為做好我市耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作，制定本工作方案。

　　一、補(bǔ)貼對(duì)象、依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象原則上為全市擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)民。農(nóng)民家庭承包地流轉(zhuǎn)的，原則上補(bǔ)貼給原承包方，流轉(zhuǎn)雙方有書面約定的，從其約定。村集體未確權(quán)耕地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給土地經(jīng)營權(quán)人耕種的，流轉(zhuǎn)雙方有書面約定的，從其約定。

　?。ǘ┭a(bǔ)貼依據(jù)。補(bǔ)貼所依據(jù)面積原則上為最新確權(quán)耕地面積，村集體未發(fā)包的土地，土地經(jīng)營權(quán)發(fā)生流轉(zhuǎn)的，從其約定。

　?。ㄈ┎谎a(bǔ)范圍。對(duì)已作為畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、規(guī)模成片轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地不納入補(bǔ)貼;對(duì)長年拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的也不納入補(bǔ)貼。

　?。ㄋ模┭a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由我市根據(jù)省級(jí)下達(dá)的補(bǔ)貼資金總量和核定的享受補(bǔ)貼的耕地面積進(jìn)行測算，全市按統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

　　二、補(bǔ)貼發(fā)放程序

　　按照“村級(jí)登記、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、及時(shí)發(fā)放、系統(tǒng)錄入”的流程，進(jìn)一步規(guī)范補(bǔ)貼資金發(fā)放工作。

　　（一）村級(jí)登記。村（居）委會(huì)逐戶登記、核實(shí)每戶應(yīng)補(bǔ)面積和“一卡通”、身份證號(hào)碼等信息并填寫“各村（居）擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)民耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼基本信息統(tǒng)計(jì)表”（詳見附件1），并在村級(jí)公示欄集中公示7天;存在異議的，由村（居）委會(huì)盡快審核完善，并再次公示7天，確保村級(jí)登記工作質(zhì)量，做到信息登記準(zhǔn)確無誤。要清晰拍攝公示照片，照片要求遠(yuǎn)可見鎮(zhèn)（村）名，近可見基本信息內(nèi)容。公示無異議后，由村（居）委會(huì)主任或具體負(fù)責(zé)村主干簽字、村（居）委會(huì)蓋章，將補(bǔ)貼信息連同公示照片上報(bào)所在鎮(zhèn)。農(nóng)民家庭承包地和村集體未確權(quán)耕地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給土地經(jīng)營權(quán)人耕種的，流轉(zhuǎn)雙方有書面約定將耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼給予經(jīng)營權(quán)人的，村委會(huì)憑書面約定將補(bǔ)貼面積填報(bào)“各村（居）擁有書面約定的經(jīng)營權(quán)人耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼基本信息統(tǒng)計(jì)表”（詳見附件2），提交信息統(tǒng)計(jì)表的時(shí)候，書面約定一并復(fù)印蓋村（居）委會(huì)印章上報(bào)所在鎮(zhèn)。不納入補(bǔ)貼的耕地面積，在逐戶登記核實(shí)時(shí)要進(jìn)行核減。村級(jí)登記工作原則上要求于3月底前完成。

　　（二）鎮(zhèn)級(jí)審核。各鎮(zhèn)督促村（居）委會(huì)及時(shí)準(zhǔn)確申報(bào)、匯總各村（居）上報(bào)農(nóng)戶和耕地面積等數(shù)據(jù)和信息，檢查村級(jí)公示照片是否清晰、完整。信息核對(duì)無誤后匯總、填寫“各鎮(zhèn)擁有書面約定的經(jīng)營權(quán)人耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼基本信息統(tǒng)計(jì)表”（詳見附件3）和“各鎮(zhèn)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼信息統(tǒng)計(jì)表”（詳見附件4），經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人簽字，加蓋鎮(zhèn)政府公章并正式發(fā)文，連同村級(jí)信息統(tǒng)計(jì)表、公示照片、流轉(zhuǎn)合同、書面約定等一并報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。各鎮(zhèn)確定各村的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼信息后，要及時(shí)將各村（居）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼基本信息錄入福建扶貧惠民資金在線監(jiān)管系統(tǒng)。各鎮(zhèn)審核和信息錄入工作原則上要求于4月底前完成。

　　（三）市級(jí)測算。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭對(duì)各鎮(zhèn)上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核后，匯總形成全市耕地補(bǔ)貼總面積，并按照下達(dá)的補(bǔ)貼資金總量（含當(dāng)年撥付和歷年結(jié)轉(zhuǎn)資金）會(huì)同市財(cái)政局共同測算每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄋ模┵Y金撥付。市財(cái)政局根據(jù)財(cái)政國庫集中支付有關(guān)規(guī)定，將補(bǔ)貼資金撥付給市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托金融機(jī)構(gòu)通過“一卡通”及時(shí)足額發(fā)放到戶，嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼資金專戶管理制度，確保補(bǔ)貼資金封閉運(yùn)行。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬﹦?wù)必高度重視。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放按“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)”原則，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門共同組織實(shí)施，各鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，抓緊組織各村具體實(shí)施，確保按時(shí)完成農(nóng)戶基本信息、補(bǔ)貼面積核定、公示和數(shù)據(jù)錄入等相關(guān)工作。

　?。ǘ┳龊眯麄髋嘤?xùn)。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，積極開展補(bǔ)貼政策宣傳，增加政策透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。各鎮(zhèn)要對(duì)村級(jí)經(jīng)辦人員進(jìn)行指導(dǎo)，提高有關(guān)人員工作水平。鎮(zhèn)政府、村（居）委會(huì)根據(jù)各自職責(zé)分工，建立健全檔案資料，及時(shí)整理歸檔，做到資料齊全完整。

　?。ㄈ﹪?yán)格資金管理。嚴(yán)格規(guī)范使用補(bǔ)貼資金，確保?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人虛報(bào)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積，不得滯留截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占用補(bǔ)貼資金，不得用補(bǔ)貼資金抵扣各種債務(wù)和欠款。出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

　　四、其他事項(xiàng)

　　本方案自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2026年12月31日止，由石獅市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、石獅市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

  附件：1.各村（居）擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)民耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼基本信息統(tǒng)計(jì)表

　　   2.各村（居）擁有書面約定的經(jīng)營權(quán)人耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼基本信息統(tǒng)計(jì)表

　　   3.各鎮(zhèn)擁有書面約定的經(jīng)營權(quán)人耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼基本信息統(tǒng)計(jì)表

　　   4.各鎮(zhèn)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼信息統(tǒng)計(jì)表