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　　一、出臺背景

　　為積極應(yīng)對人口老齡化，我鎮(zhèn)積極構(gòu)建多元養(yǎng)老供給體系，打造寶蓋鎮(zhèn) “一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈，不斷豐富完善養(yǎng)老服務(wù)供給，這些項目的開展需要配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房支撐。出臺文件后有利于推動村社區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)，規(guī)范解決新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施問題，確保配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施能夠順利為老年人提供就近優(yōu)質(zhì)便捷的基本公共養(yǎng)老服務(wù)，不斷滿足老年人持續(xù)增長的就近養(yǎng)老服務(wù)需求。

　　二、制定依據(jù)

　　1、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕52號）

　　2、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號）

　　3、《住建部 國土資源部 民政部 全國老齡辦關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作的通知》（建標(biāo)〔2014〕23號）

　　4、《福建省城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃及配置導(dǎo)則（試行）》

　　5、《關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)和住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建工作的通知》（閩民養(yǎng)老〔2021〕140號）

　　三、主要內(nèi)容

　　《管理制度》共五個方面的內(nèi)容，主要如下：

　?。ㄒ唬┟鞔_使用范圍。住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施是指專門為老年人提供日間照料、康復(fù)護(hù)理、助餐助行、上門服務(wù)、緊急救援、文化娛樂、精神慰藉等服務(wù)的場所，是區(qū)別于社區(qū)工作用房和居民活動用房的專用公共設(shè)施?！豆芾碇贫取愤m用于全鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)新建住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、移交和使用管理工作。

　　(二)確定配建標(biāo)準(zhǔn)及要求。配建新建住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)居住小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。按照新建和已建成住宅區(qū)以小區(qū)住戶數(shù)量分別對配建面積進(jìn)行了明確，特別是針對新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每百戶不少于三十平方米建筑面積，且單處用房面積不得少于400平方米標(biāo)準(zhǔn)。同時，明確了配建要求，一是規(guī)劃布局：按照《城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》(GB 50442-2008)、《城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》(GB 50437-2007)和《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》(GB 50180-2018)等標(biāo)準(zhǔn)要求規(guī)劃布局。二是選址：配建的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)便于老年人活動的地段，主要出入口應(yīng)單獨設(shè)置，宜與社區(qū)衛(wèi)生、文化、教育、體育健身、殘疾人康復(fù)等基本公共服務(wù)設(shè)施集中或鄰近設(shè)置。與其他公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)的宜設(shè)置在建筑的三層（含三層）以下，其中老年人居室和老年人休息室不應(yīng)安排在建筑的地下室內(nèi)、半地下室、中間夾層，層高不低于2.8米，在建筑的二層（含二層）以上應(yīng)設(shè)置無障礙電梯或無障礙坡道。

　　(三) 規(guī)范配建程序。在編制住宅小區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計方案時，承擔(dān)配建任務(wù)的項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同步編制配建住宅小區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計方案和施工圖設(shè)計。在新建住宅小區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計方案審查時，自然資源部門應(yīng)當(dāng)核查住宅小區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施是否符合規(guī)劃條件。在新建住宅小區(qū)施工圖審查時，圖審單位對住宅小區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配置不符合建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的施工圖，不得通過審查。自然資源部門在竣工聯(lián)合驗收時應(yīng)當(dāng)對新建居住小區(qū)配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施是否符合規(guī)劃條件予以核實，對未按規(guī)劃條件要求配建的，不予核發(fā)《竣工規(guī)劃驗收合格書》。房地產(chǎn)測繪機(jī)構(gòu)在建筑面積預(yù)測、實測時，應(yīng)當(dāng)對住宅小區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房單獨列項，并在測繪成果報告中注明其位置和面積。

　?。ㄋ模┮?guī)定移交程序。建設(shè)單位在取得住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施驗收合格意見后，應(yīng)當(dāng)按《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定向項目所在地民政部門辦理移交手續(xù)，簽訂社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房移交協(xié)議，并于60日內(nèi)完成移交工作。未按要求辦理移交和登記手續(xù)的，暫緩辦理住宅小區(qū)的不動產(chǎn)登記。

　?。ㄎ澹┨岢龉芾硎褂靡?。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房不得用于轉(zhuǎn)讓、抵押或挪作他用，由市、縣區(qū)民政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。住宅小區(qū)配建的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動社會力量參與運營管理，鼓勵采取“公建民營”模式運營，建立完善“公建民營”機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量和效益。實施“公建民營”的住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，可采取公開招標(biāo)方式，選擇具有一定資質(zhì)的企業(yè)、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)作為運營方，鼓勵采取連鎖運營的方式，提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　四、聯(lián)系人：鄭其松

　　辦公電話：0595—88717715　　

　　聯(lián)系電話：18016518265