久久超碰精品熟女一区二区_亚洲视频在线看_亚洲欧洲国产综合一_中文字幕日韩在线

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援的重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央全面深化改革委員會(huì)第四次會(huì)議精神，根據(jù)中央、省、泉州市關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的若干措施和省應(yīng)急廳《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的通知》（閩應(yīng)急〔2022〕128號(hào)）以及《中共泉州市委 泉州市人民政府關(guān)于開(kāi)展2024年為民辦實(shí)事工作的通知》（泉委〔2024〕1號(hào)）《中共泉州市委辦公室 泉州市人民政府辦公室關(guān)于2024年市委市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目責(zé)任分解的通知》（泉委辦〔2024〕4號(hào)）要求，在總結(jié)提升2023年建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建管用實(shí)用的基層應(yīng)急管理體系，以黨建為引領(lǐng)，增強(qiáng)我市基層應(yīng)急管理能力，全面提升基層現(xiàn)代化治理水平，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，對(duì)標(biāo)黨的二十大報(bào)告提出推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)黨對(duì)基層應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，著力打通基層應(yīng)急管理工作多頭管理、各自為戰(zhàn)的“中梗阻”，銜接好“防”和“救”的責(zé)任鏈條，健全大安全大應(yīng)急框架。2024年，我市決定在寶蓋鎮(zhèn)、靈秀鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急管理站，各自延伸1個(gè)村（社區(qū)）開(kāi)展“黨建+網(wǎng)格+應(yīng)急管理”管理點(diǎn)建設(shè)。謀劃全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基層應(yīng)急管理各項(xiàng)工作，堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨組織在應(yīng)急管理中的核心帶動(dòng)和先鋒模范作用，以依靠基層、就地賦能、就地整合、就地編組等方式，充分整合基層現(xiàn)有力量以及發(fā)動(dòng)基層各方力量，探索構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位科學(xué)高效的“三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化”基層應(yīng)急管理體系，即“基層安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升專項(xiàng)體系、基層防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化體系、基層應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)化體系”，并結(jié)合“五個(gè)一百”安全應(yīng)急保障提升工程和村（社區(qū)）“黨建+網(wǎng)格+應(yīng)急管理”工作，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急管理站為工作軸心，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管責(zé)任合理分解，防災(zāi)減災(zāi)力量相對(duì)集中，群眾自救互救能力充分聚集，推動(dòng)形成隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測(cè)預(yù)警、及時(shí)處置閉環(huán)管理，做到預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，切實(shí)將應(yīng)急管理各項(xiàng)工作穿透到基層的“最后一米”，做到“事有人干、責(zé)有人擔(dān)”。

　　二、建設(shè)內(nèi)容

　　按照“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)作、規(guī)范化管理、實(shí)時(shí)化響應(yīng)、常態(tài)化運(yùn)行”的總體建設(shè)目標(biāo)，采用“同步布置、同步推進(jìn)、同步驗(yàn)收、同步考核”原則，建成“八個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急管理站，即：“有一個(gè)承擔(dān)應(yīng)急管理職責(zé)的工作機(jī)構(gòu)，有一套標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行的工作機(jī)制，有一個(gè)全時(shí)段運(yùn)行的應(yīng)急指揮和通信保障平臺(tái)，有一套反應(yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的預(yù)案響應(yīng)制度，有一支常備常訓(xùn)的綜合救援隊(duì)伍，有一支依法履行安全綜合執(zhí)法職能的隊(duì)伍，有一個(gè)管理規(guī)范的應(yīng)急物資綜合儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，有一個(gè)便民體驗(yàn)的安全警示宣教場(chǎng)所”（以下簡(jiǎn)稱“八個(gè)有”）。建成“五個(gè)有”村（社區(qū)）“黨建+網(wǎng)格+應(yīng)急管理”管理點(diǎn)，即：“有網(wǎng)格管理體系、有應(yīng)急服務(wù)點(diǎn)、有應(yīng)急救援隊(duì)伍、有避災(zāi)安置場(chǎng)所、有宣傳警示教育平臺(tái)”。

　　三、保障措施

　　建設(shè)資金按照《中共泉州市委辦公室 泉州市人民政府辦公室關(guān)于2024年市委市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目責(zé)任分解的通知》（泉委辦〔2024〕4號(hào)）要求，主要由縣石獅市級(jí)財(cái)政承擔(dān)，泉州市級(jí)給予適當(dāng)補(bǔ)助。嚴(yán)格遵循“利舊、整合、優(yōu)化、提升”原則，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急管理站建設(shè)資金約50萬(wàn)元，用于場(chǎng)地、物資、設(shè)備及人員等經(jīng)費(fèi)保障。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急管理站應(yīng)設(shè)置不少于6個(gè)專兼職崗位（專職崗位不少于2個(gè)）。

　　四、工作步驟

　　全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急管理站和村（社區(qū)）“黨建+網(wǎng)格+應(yīng)急管理”管理點(diǎn)建設(shè)工作時(shí)間為2024年2月底-2024年12月底，初步分為四個(gè)階段：

　?。ㄒ唬┱{(diào)研部署階段（2024年2月底-2024年3月底）

　　1.確定名單，細(xì)化方案。出臺(tái)本市工作方案，明確將寶蓋鎮(zhèn)、靈秀鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急管理站，有關(guān)鎮(zhèn)、村要結(jié)合市里工作方案進(jìn)一步制定細(xì)化實(shí)施方案，成立工作專班，對(duì)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急管理站建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、具體內(nèi)容、工作步驟、完成時(shí)限、相關(guān)責(zé)任和保障等作出具體安排，確保工作有序推進(jìn)。

　　2.部署推動(dòng)，明確分工。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，規(guī)劃設(shè)計(jì)、籌建，分管領(lǐng)導(dǎo)具體實(shí)施，要召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急管理站建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議，明確工作目標(biāo)，要細(xì)化各部門職責(zé)分工，強(qiáng)化動(dòng)員部署，對(duì)相關(guān)場(chǎng)地、設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等工作任務(wù)進(jìn)行具體解讀培訓(xùn)。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)實(shí)施階段（2024年4月初-2024年9月底）

　　1.場(chǎng)地建設(shè)，庫(kù)室整合。結(jié)合轄區(qū)的實(shí)際開(kāi)展應(yīng)急管理站場(chǎng)地建設(shè)，在保證功能完整的基礎(chǔ)上按照充分利舊的原則，盡量整合現(xiàn)有場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備，避免重復(fù)建設(shè)?？梢圆扇〖泄芾?、分散儲(chǔ)備等方式，進(jìn)一步整合安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等功能的物資器材庫(kù)室，做到集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急、采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效。建設(shè)時(shí)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)“習(xí)慣過(guò)緊日子”精神，注重應(yīng)急管理體系梳理，盡量整合現(xiàn)有場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備，不鋪張浪費(fèi)，不搞“面子”裝修工程，避免重復(fù)建設(shè)。

　　2.設(shè)備配備和安裝調(diào)試。包括每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急管理站至少配備一部衛(wèi)星電話，一套雙向可視化可通話的視頻會(huì)議系統(tǒng)及硬件配套，一套應(yīng)急廣播系統(tǒng)等。

　　3.值班制度完善和信息系統(tǒng)整合。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成政務(wù)值班、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援“四合一”應(yīng)急值班工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急值班與政務(wù)值班有機(jī)融合不脫鉤，信息報(bào)送同步同口徑，并同步整合相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　4.強(qiáng)化基層應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)<鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制參考>和<村（社區(qū)）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制參考>的通知》（應(yīng)急廳函〔2023〕231號(hào)）要求，區(qū)分沿海與山地實(shí)際，并指導(dǎo)所屬村（社區(qū)），明確應(yīng)急預(yù)案制修訂工作任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提升應(yīng)急預(yù)案制修訂質(zhì)量水平，優(yōu)化基層應(yīng)對(duì)工作的組織分工、處置流程與具體措施，提高基層預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性。

　　5.充實(shí)人員隊(duì)伍。充分整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）關(guān)于負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)、綜合執(zhí)法、防災(zāi)減災(zāi)、防汛防臺(tái)、森林防滅火、地震地質(zhì)災(zāi)害等職能的相關(guān)人員，在確保不少于6個(gè)專兼職崗位的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步動(dòng)員各方力量支持，形成工作合力，建立一支“專兼融合”、“一崗多能”、“靈活管用”的基層應(yīng)急管理團(tuán)隊(duì)。根據(jù)轄區(qū)人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、災(zāi)害事故特點(diǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)程度等因素，探索建立“統(tǒng)一指揮”、“一專多能”、“一隊(duì)多能”的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，做到應(yīng)急管理站職能實(shí)體化運(yùn)作。

　　6.完善管理和試運(yùn)行。全面推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急管理站實(shí)體化試運(yùn)行，做到安全監(jiān)管和執(zhí)法依法履責(zé)，監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)全勤值守，避災(zāi)點(diǎn)、裝備物資倉(cāng)庫(kù)規(guī)范管理，綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍常態(tài)值班備勤，安全警示宣教場(chǎng)所定期組織活動(dòng)和維護(hù)保養(yǎng)。

　?。ㄈ┩晟铺嵘A段（2024年10月初-2024年12月底）

　　1.組織驗(yàn)收。市應(yīng)急局負(fù)責(zé)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急管理站、村（社區(qū)）“黨建+網(wǎng)格+應(yīng)急管理”管理點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)行效果進(jìn)行綜合驗(yàn)收。

　　2.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。把綜合驗(yàn)收成效好的應(yīng)急管理站進(jìn)一步打造成全市標(biāo)桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、標(biāo)桿村（社區(qū)），進(jìn)一步總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，優(yōu)化完善應(yīng)急管理站建設(shè)工作機(jī)制，并強(qiáng)化成果運(yùn)用，為下階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急管理站、村（社區(qū)）“黨建+網(wǎng)格+應(yīng)急管理”管理點(diǎn)全面建設(shè)工作奠定實(shí)踐基礎(chǔ)。